谈保安押运勤务
摘要：
保安服务业是向社会提供安全防范服务、满足公共安全和群众人身财产安全需求的特殊行业，是促进就业和再就业的新兴行业，也是社会主义市场经济条件下，治安防范工作专群结合、公共安全服务社会化、产业化的有效实现形式。保安勤务是指保安服务公司与客户单位在自愿的基础上,根据双方的协议,为保护客户的财产和人身安全,提供各种有偿安全服务的活动。保安押运勤务适应了保护国家、集体、个人财产安全和利益的需要，作为保安勤务的一种在当今市场经济下正发挥着巨大的作用。文章对什么是保安押运勤务业务，保安押运勤务的特点；保安押运勤务在各种保安押运业务中应该怎样更好的实施；在押运途中遇到抢劫、盗窃、哄抢、火情等各种事件应该怎样处置；作为一名有经验的保安员应该具备什么样的素质等问题进行阐述。希望文章中的阐述能够对保安押运发展提出一些有用的建议，能够引起保安押运公司对保安押运员的素质培训的重视，保安押运业务的发展也映射了整个保安行业的发展。
关键词：保安服务业；保安押运；保安勤务；组织和管理
Abstract Security service industry is provides the safe guard service to the society, to satisfy the public security and the populace person property security requirements special profeion, promotes the emerging profeion which the employment and re-employment, is also under the socialist market economy condition, the public security guard works the special group union, the public security service socialization, the industrial production to realize the form effectively.The security service is refers to the security Service company and the customer unit in the voluntary foundation, according to the bilateral agreement, for the protection customer\'s property and the personal safety, provides each kind of paid security service the activity.The security convoy service adapted the protect country, collective, the personal property security and the benefit need, takes the security service one kind to play the huge role now under the market economy.The article to anything is the security convoy service, the security convoy service characteristic; How better implementation should the security convoy service in each kind of security convoy service; Meets on the way in the convoy robs, the burglary, to raid, how the state and so on each kind of event to handle; Should have questions and so on what quality as an experienced security officer to carry on the elaboration.Hoped that in the article the elaboration can the security convoy development propose some useful suggestions, could cause the security convoy company to the security supercargo\'s quality training value, the security convoy service development have also mapped the entire security profeion development. key word: Security service industry; Security convoy; Security service; Organizes and manages
前言
自1984年深圳蛇口成立第一家保安服务公司——蛇口保安服务公司以后，我国的保安业才有了长足的发展。1984年我国保安服务业产生到1988年，保安服务业处于自由发展、鼓励发展阶段；1989年到1998年，公安机关介入保安服务业加强监管，保安服务业在经济发达的大中城市有限发展；1998年到2004年，公安机关完全垄断保安服务业，确定保安服务业只能由公安机关独资开办，限制社会资源参与保安服务业的经营；2005年至今，保安服务业逐步形成管办分离、公安监管、企业自主经营局面，保安服务业进入快速发展的新阶段。尤其国务院法制办2008年2月25日发布的《保安服务管理条例(草案)》，有针对性地设定了未来保安业的运作、发展规范，为保安业的发展奠定了良好的法律根基。保安业从诞生走过了从无到有、从小到大的发展之路，风雨兼程，之所以能够能得到迅速发展，经济不断发展为其生根发芽提供了土壤，且得到了国家高度重视，随着企事业单位、居民小区等对保安服务的需求有增无减，服务的种类也趋于多元化，发展的空间巨大，未来的前景方兴未艾。
随着社会公众经济生活水平不断提高，社会和人民群众对安全服务的现实需求越来越强烈。但当前保安服务业的运作机制却相对滞后，严重影响到保安服务业的发展，更难以满足社会公众日益增长的公共安全服务需求。完善保安服务业，发挥保安服务业在维护社会治安中的地位作用成为社会公共安全的客观要求。保安服务业的不断壮大也促使我们保安人员增强对保安业的研究与探讨的信心。随着保安业务知识的丰富与发展，保安押运勤务正在发挥着它巨大的作用，但是我们也不难看出，保安押运勤务中确实存在着许多的问题，有待进一步发展和完善。
一、保安服务与保安勤务概述
（一）保安服务概述
1、保安服务业的作用
加强保安服务公司的领导与管理是赋予公安机关的职责，只有坚持公安机关的领导才可以确保保安工作和保安服务公司的发展不偏离方向。安全保卫工作涉及内容多而且范围广，具有专业性强、管理与服务并存性、受制性等特点，稍不注意，就有可能出现安全隐患或事故，安保工作作为社会治安的首要任务,更是
在可持续发展经营中起到了举足轻重的作用。
在我国发展保安服务业，可以优化服务产业结构，培育新的经济增长点，促进经济建设和社会发展；可以增加新的就业岗位，吸纳大量剩余劳动力，缓解社会就业压力；可以通过为客户提供安全服务，维护社会公共秩序，缓解公安机关警力不足的矛盾；可以进一步完善新时期群防群治工作，推动安全服务的社会化、产业化、市场化，更好地满足社会各界和广大人民群众对安全服务的需求。
2、发展保安服务的指导思想
坚持“三个代表”重要思想，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的基本要求，坚持为人民服务、为维护社会治安稳定服务的基本方向，坚持政府监管与市场调节相结合、经济效益与社会效益相统一的基本原则，坚持依法办事、科学管理、规范建设的基本思路，稳步推进保安服务业改革，不断拓展保安服务领域，不断提高保安服务质量，努力形成中国特色的保安服务业可持续发展之路。
3、保安服务的发展目标。
采取多种措施，鼓励、扶持保安服务业的发展，逐步使保安服务管理法制化、保安服务市场规范化、保安服务质量标准化、保安服务队伍正规化、保安服务企业规模化，基本满足社会各界和人民群众的安全需求，使保安服务成为具有一定吸引力的职业，保安队伍成为促进国家经济建设、维护社会安全的一支重要安全防范力量，保安服务行业获得更快、更大的发展。
4、保安服务业业在维护社会治安中的地位作用
长期以来，由于警力严重不足，民警长期超负荷工作，同时部分公安工作因为警力缺少的原因得不到及时处理，使得公安工作的开展处于被动局面，警力不足问题亟待解决。警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥，影响了公安机关的整体形象，而且损害了公安民警的身心健康，队伍凝聚力与吸引力受到挑战。大力发展保安服务业，充分发挥保安服务在社区防范、机关企事业单位保卫、大型活动安全保卫等方面的积极作用，着力提高保安服务覆盖面。大力加强治安信息员和治安志愿者队伍建设，因地制宜地组织开展治安巡逻、看楼护院、护村护庄等活动，并不断提高组织化水平。同时要开展活动，加大对散居居民住宅楼、院的治安防范设施改造和建设力度；认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，严格落实单位内部治安防
范、职工法制教育、矛盾纠纷调解和治安管理的责任和措施
（二）保安勤务
1、保安勤务的任务
保安服务业是以人防、技防为主和其他服务类型相结合的服务性企业，通过向党政机关等派驻保安员和为各类大型临时活动提供有偿安全服务等，实现企业的经济和社会效益“双赢”。
保安企业归根结底地说具有中国特色的社会治安防范组织，在公安机关领导下的保安企业与其他社会治安防范组织在职能上相同，形式上有别。第一，它是由年轻人组成的特殊群体，与提供的保安服务工作职责任务相匹配。所以说，保安队伍是一支充满活力、关键时刻能够拉得出冲得上的队伍；第二，从业人员具有很强的专业性，对录用的保安员进行军体、业务技能等专项培训，经过考试合格取得资格证书后方可上岗，同时还不断加大在岗培训力度，提高保安队伍的整体素质和专业水平；第三，保安队伍各项管理制度健全。保安队伍与其他社会治安防范组织最大的区别是一支实行半军事化管理的队伍，经过多年实践，形成了切实可行的管理、工作、生活制度和运行模式，确保了队伍内在素质的不断提升，以适应社会治安防范工作需要。
2、保安勤务是安保任务的重要组成部分
过去，提起保安辅警，总是以保安员在民警亲自带领下完成任务才叫辅警，这个说法比较狭隘。凡是保安员从事的社会治安防范工作都应该归纳为保安辅警范畴，无论是保安员从事客户单位的安全防范，还是街道巡逻、守卫、护卫等，都是保安辅警内容的延伸。
随着时代的变迁，保安辅警内容发生了巨大变化。过去遇到重大安保任务时，都是民警首当其冲。随着保安业蓬勃发展和社会治安防范任务越来越多，与之相适应的就是保安辅警完成各类任务，与民警共战斗同奉献，既缓解了警力不足，又为保安企业经营提供了空间，保安辅警作用凸显。
特别是在重大安保任务中，保安员充分发挥身处社会治安防范一线优势，起着举足轻重的作用。2008年北京奥运会的成功举办，让世界收获了惊喜，在成功的背后，首都10万余名保安员经受住了考验，参加了一场没有硝烟的战斗。广大保安员在奥运安保最基础的人防岗位上呕心沥血，甘于平凡，日日夜夜坚守在
一线，全力辅警做好奥运安保工作。北京奥运会的成功举办，广大保安员功不可没，同时也用事实证明，保安队伍是一支不可或缺的重要辅警力量。
3、保安勤务的组织管理
公安机关应当积极探索完善市场经济条件下对保安服务业的行业监管机制，切实加强对保安服务业的监督和指导。要逐步建立专业保安服务派驻机制，统一和规范有关行业保安队伍。当前，保安业的市场调控力度十分薄弱，政府宏观调控与市场自我调节的关系尚不顺畅，在一定程度上削弱了市场环境带来的正面效应。传统的公安机关管办合一的体制和机制对确保保安业健康发展曾经发挥了积极作用，但其僵化、滞后和束缚保安业发展的问题也越来越突出，制约了我国保安业的竞争力，继而影响到其服务质量的改善，阻碍了行业的健康发展。
公安机关既当运动员又当裁判员的双重角色定位，既从事行业管理和监督，又开展行业有偿经营的自我模糊管理，使保安服务始终带有较强的行政色彩，保安行政管理模式明显滞后于市场经济的发展，缺乏市场竞争、排斥市场竞争，严重影响和制约了保安业的市场化发展。传统体制之所以存在问题，恐怕在于一些相关政府管了许多本来不该管的事情，过多地参与和干预了“私人产品”的生产和交换，而对自己该管的事情，即安排好“公共物品”的供给则没有管好。 当前，我国保安服务公司在体制上绝大多数仍然是产权不很明晰的国有独资，但在管理上尚未完全按国有独资企业的规范实行，绝大多数保安服务公司缺乏现代企业的经营管理理念和经营模式，甚至被称为“官办垄断性企业”。名为“公司”，但完全不符合《公司法》的规定，缺乏同业竞争，唯我独大，难以发展。而由于利益驱动，人为设置地域壁垒和地方保护的情况较为严重，服务范围也多以行政区划为限，各个保安服务公司在各自的区域内开展业务，造成业务拓展的困难，企业缺乏竞争活力，形成了实质上的区域垄断，背离市场竞争原则。我们应该认识到，政府提供服务所导致的几乎所有弊端都是和垄断状态分不开的。虽然政府可以介入公共服务领域，但是政府不可以垄断公共物品的供给，相反，公共服务行业应该面向私人开放。当前，要尽快使公安机关彻底由经办保安服务公司转为监管保安服务活动，使保安服务公司真正按照《公司法》设立，按照《公司法》运作经营，真正形成保安业的市场化竞争格局，树立现代企业理念，加快保安服务产业化进程，促进保安业的良性发展。
（三）保安勤务现状
当前，有大量非正规的保安从业人员没有纳入公安机关管理。非正规保安难以甚至根本没有纳入公安机关监管，无从实施正规化管理。更为严重的是，非正规保安往往没有经过选拔、培训和考核，只看重身体素质等外在条件，其提供的安全服务可想而知。而通过专业培训，使保安员不仅能够掌握保安安全服务专业技术，还能在法律常识、职业道德、言谈、举止、着装、礼仪等方面有所提高，逐步满足社会需求。在当前保安队伍整体素质不高的情况下，缺乏监管不仅不能保障保安人员“安保”作用的发挥，甚至于助长保安人员的违法犯罪现象。目前，保安人员违法犯罪现象较多，尤其是非正规的保安从业人员违法犯罪比较多，严重损害了保安服务业的形象。而非正规保安的大量存在，更进一步加剧了保安队伍整体服务质量、服务水平及社会形象不高的状况，影响保安业的长足发展。因此，清理整顿现有保安队伍，使非正规保安通过合法渠道转化为正规保安，消除保安的“非正规化”已成为当务之急，要使保安从业人员真正纳入公安机关监管范围，切实成为协助公安机关维护公共安全的生力军。
二、保安押运勤务任务
（一）保安押运勤务的实施
1、贵重物品的押运
贵重物品主要是指金银珠宝和贵重的金属物品等，其最大的特点就是价值高、目标集中，容易引起不法分子注意或成为其盗窃抢劫的对象。为保证贵重物品押运的安全，一定要选派政治素质、业务素质和身体条件好，责任心强，有胆有识，有独立作战能力和自卫能力并有丰富押运知识的保安队员执行任务。要加强对押运人员的思想教育增强他们的责任感和保密观念，自觉做好贵重物品的押运工作。为了保证押运工作的绝对安全，应对押运的时间、路线、人员、车辆，沿途治安等情况进行详细分析研究，制定周密的押运计划和应急措施并加以演练。贵重物品押运还需要注意包装的坚固、严密，防止运输途中的损坏，在押运途中，就要求押运人员要尽职尽责，提高警惕，加强巡视检查，及时发现可疑人员和情况，做到发现后的及时处理不允许一点的忽视和大意，一旦出现问题后果不堪设想。贵重物品顺利押运到目的地后要办理好交接手续，核对检查确认无误后才可以消除监护。
2、现金的押运
运钞车运送物品价值昂贵，少则数十万，多则上百万上千万，可以说每一辆
在途中运送现钞的运钞车都是一座流动的金库，对犯罪分子是个挡不住的诱惑。运送巨款现金应尽量使用专用运钞车，使用普通车辆运送巨款被劫事件屡屡发生。如发生在沈阳的“1.18”大案就是由于没有使用专用的运钞车而使用了普通面包车而使犯罪分子有机可乘，使押运队伍的抵御能力降低，造成了押运人员伤亡和巨款被劫的严重后果，类似的案件还很多，都一次次给保安押运的实施敲响了警钟。建立覆盖全辖区的运钞车卫星定位（GPS）跟踪监控系统网络是非常必要的。一是有助于指挥控制中心及时发现异常情况，派出人员支援，可以减少损失。二是确保控制中心能够对押运人员的路线进行监控防止押运人员私自或内外勾结将巨款抢走。在会车、弯道交通堵塞发生交通事故时更应高度警惕。途中随便停车，绕道行驶和搭乘无关人员，遇有公安交警检查时应出示“特殊物品免检通行证”让其及时放行，要防止犯罪分子制造交通事故拦车抢劫。车辆发生交通事故时，要减少现场纠缠现象的发生，禁止无关人员接近运钞车，注意押运现金的安全。
3、危险品押运
危险物品通常是指具有燃烧、爆炸、腐蚀、毒害、放射性的能引起人身伤亡的破坏性物品，对危险物品的押运要注意选派熟悉危险品性能的人员负责押运，及时对不安全因素进行消除，还要严格按照操作规程进行装卸，防止因装卸不慎造成的不必要损失。
（二）保安押运途中遇突发事件的紧急处置
1、押运途中如发生抢劫
首先应报告公司总部控制中心，并立即向当地公安机关报警。在敌弱我强的情况下应立即将犯罪分子制服，并扭送就近的公安机关处置。倘若遇到犯罪分子暴力拦截押运车辆，须加快速度冲过去，如果歹徒追赶，要选择有力地形或物品来掩护自己，然后向歹徒还击，如发现歹徒人数较多又持有枪支等凶器时，须迅速掩护运货车辆向安全地带转移，并及时就近报警以取得警力支持。如果犯罪分子抢走了一定数量的押运物资须积极配合公安机关进行追缴。
2、遇见盗抢
押运途中如发生盗情，须迅速予以制止，要密切注视有盗窃行为的嫌疑人；对于抓获的现行盗窃分子要扭送当地公安机关处理。押运途中如遇群众哄抢物资时，首先应报告公司总部控制中心，并立刻向当地公安机关报警，同时必须坚决制止，要慎重、冷静进行处理，要向哄抢群众讲解有关法律、法令，促使停止哄
抢行为，而不应该动用暴力，谩骂或殴打群众；要特别注意那些带头哄抢人员，并记住他们的体貌特征，如果有条件，要弄清他们的身份。
3、火情的处理
押运途中如遇火情须迅速采取一切有效措施进行补救，如火势蔓延，应立即停车报警，同时全力进行抢救。如果火势已经失控，押运人员又处在孤立无援的情况下，应将运货汽车停靠路边，如果火车运输，应及时将运货车厢与其他车厢脱钩，倘若一时条件有限，扑救却有困难则应尽量抢救物资最大限度减少火灾造成的损失。
三、保安押运人员的素质要求
（一）政治素质
即能正确领会“三个代表”的重要思想，坚定正确地政治方向和信念，具有强烈的爱国主义思想，坚持四项基本原则，深刻领会思想基本原则的精神实质，从内心树立起坚不可摧的政治防线，维护祖国和人民的利益，跟一切有损国家集体利益的行为作斗争。
（二）业务素质
应该了解掌握并能熟练的运用各种人力防范手段，在保护客户的财产和人身安全的同时有效的保护自己，具有良好的思维、分析、判断能力，在遇到各类突发事件时能运用科学合理的手段处理，严格执行国家有关保安技术防范器材设备的经营管理制度、标准及质量要求，学会各种保安防范设备器材的使用方法。
（三）服务意识
忠于职守，竭诚服务，信誉至上，确保安全，保安押运人员必须把保安押运公司的信誉和形象摆在高于一切的位置上，竭尽全力保护押运物品安全抵达目的地。
（四）仪表素质
保安押运人员在执行任务的过程中必须注意要统一着装，按规定配备各类安全防范设备与器材。坐有坐像，站有站像，时刻保持良好的精神状态，注意发现各种突发事件。还应保持个人卫生，要注意面部与衣物的清洁，因为保安押运员的形象也代表了整个保安押运公司的形象。
（五）文化素质
如今的社会丰富多彩，对人们的诱惑力很大，但是获取先进的知识时永远
不变的话题。作为一名合格的保安押运员应该多看书学习一些先进的知识来充实自己的头脑，与社会接轨，试想如果每一位保安押运员的文化素质都提高了，那么整个保安押运业的明天必然会更加美好。
（六）心理素质
保安押运员的工作是危险的，在执勤的过程中会遇到各种各样的情况，保安押运员必须具备良好的心理素质，遇到情况不能不知所措而是应该镇定的处理。
结论
保安勤务管理是保安服务公司为了保障勤务工作的顺利完成，根据与客户单位签订的保安服务合同的有关规定，而进行的了解勤务信息、制定实施计划、组织执勤班组、明确分工职责、实行监督控制等一系列的组织活动。保安执行阶段是保安勤务的最关键、最重要的阶段，只有在此阶段，各部门坚守岗位，认真负责，相互间密切协作，严格执行事前制订的勤务方案，灵活地处理执勤过程中的各种问题，才能保障保安服务任务的顺利完成。社会主义市场经济大潮的冲击下的人们，不可能仅仅具有侠义精神，讲诚信，团结协作就能够顺利完成押运的任务。因为金钱的诱惑力是强大的。近几年来，劫匪与押运人员勾结起来抢占巨款，贵重物品的案例很多。这给保安押运业也提出了一项新的内容，就是在对保安员的挑选上和培训上必须要求保安押运人员具备一定的素质。保安押运人员的素质是押运顺利实施的一个必要的前提，社会经济日益发展，对保安从业人员的需求越来越高，作为一名合格的保安员应具备最起码的政治素质、业务素质、服务意识、仪表素质、文化素质和心里素质。我国保安服务业要坚持市场化、产业化、社会化的方向，面向社会，主动适应安全防范的市场需求，不断拓展服务领域；要依靠社会，充分利用安全防范的社会资源，整合充实保安力量，要增强内功，在维护社会治安中发挥应有的作用。
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