在全市旅游工作会议上的讲话
陇南市旅游局党组成员、纪检组长 张翀
（2012年3月16日）
同志们：
根据全省旅游工作会议精神和白局长对全市旅游工作的总体安排，按照市委、市政府的工作要求，结合我分管工作，我就加强党风廉政建设和旅游行风建设、强化行业监管，提升服务质量两个方面讲几点意见，供大家在今后工作中参考。
一、关于党风廉政建设和旅游行风建设工作
今年元月，胡锦涛总书记在十七届中纪委七次全会上发表了重要讲话，讲话从党和国家事业发展全局的战略高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的重要性和紧迫性，强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合，发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合，坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合，发挥监督作用和严肃党的纪律相结合。要求大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，大力加强监督和严明纪律。一是严明党的纪律，加强对中央重
1 大决策部署落实情况的监督检查；二是加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系；三是加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作；四是进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。为此；
一要认真贯彻落实好中纪委七次全会和市纪委三届二次全会精神。首先要深刻理解、全面把握胡总书记关于保持党的纯洁性的有关要求，加强反腐倡廉教育，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养、践行党的宗旨，保持思想上的纯洁性；加强对党员干部行使权力的监督，严肃处理不合格党员，保持党员干部队伍纯洁；加强和改进作风建设，引导和督促党员干部坚持党的群众路线、弘扬党的优良作风，保持党员干部作风纯洁；其次要坚持围绕中心，服务大局的思想。切实把加强党风廉政建设融入到促进旅游经济转型发展的大格局中，坚持一岗双责，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，抓全局负总责，做到管人与管事相结合，管业务与管党风廉政建设相结合，管好班子，带好队伍，做好表率。另外，按照省委王书记关于“让干部用项目说话，让项目为干部说话”的要求，在全力抓好项目建设的基础上，要加强对政府投资项目资金的监督管理，在加快发展的同时也要加强对大额规划和宣传推介资金使用的监督管理，坚决防止和杜绝旅游产业
2 发展搞上去了，一些从事旅游工作的干部倒下来了的现象在我市发生。
二要按照中央、省、市委关于加强党的作风建设的总要求，密切党群、干群关系。积极响应省、市委关于“联村联户为民富民”行动的安排部署，扎实做好联村联户工作。市局专题研究部署了机关干部下基层走访调研的实施方案，要求市局每个领导干部都要联系2户贫困户、每个干部职工都要联系1户贫困户，深入走访调研。建立党员干部联系群众制度，要求每个党员干部结合自身实际确定一名基层群众作为长期联系户，坚持面对面，心交心，与群众交朋友，认真了解基层情况，倾听基层意见，坚持察民情、讲政策、解难题、办实事。要求各县区旅游局也要有举措，认真配合市局的活动，上下联动，努力转变机关作风，进一步密切党群、干群关系。
三要高度重视旅游行风建设工作，坚持双轮驱动，把强化行业管理、提升服务质量活动与行风建设同安排同部署，同检查同落实。将行风建设融入到行业监管、法规建设、执法检查和诚信建设之中，使行风建设成为推进旅游各项工作的重要载体。要始终把满足人民群众不断增长和变化的旅游需求作为发展的全过程，千方百计提高人民群众对旅游业的满意度，积极开展行业监管，提升服务质量活动。做到旅游行政管理与行政监察相统一相协调，积极开展旅游行风明查
3 暗访，强化新闻舆论，行风监督员、行风热线的社会监督。切实解决损害游客合法权益的突出问题。今年在广西召开了全国旅游行风建设工作会议，安排部署了全国旅游行风建设工作。在这里我主要强调一下行风暗访和游客满意度调查的有关工作；旅游行风暗访和游客满意度调查以往都在旅游发达地区进行，我省周边的陕西、青海、新疆也已经有过调查，就我省还从未来过，今年很有可能到我省我市进行暗访和调查，希望大家高度重视行风暗访工作，尤其是4A级以上景区和星级宾馆饭店，星级农家乐千万不可掉以轻心，搞不好将面临摘牌，要增强危机感。2011年在大家的共同努力下，我市全面加强行业监管工作，通过检查、复核注销了1家经营不善、服务质量下降的星级饭店，限期整改4家，达标通过11家。去年共受理游客电话投诉4起，调处4起，结案率100%。为此，各县区旅游局和全市旅游企业要高度重视，要更加坚定、更加自觉地积极引导全行业规范经营、诚信经营、不断改进和提升旅游服务质量。
四要切实关注游客满意度调查工作，努力提高服务质量。游客满意度调查工作在全国已经开展多年，今年我省也要在全省14个市州中进行调查排名。根据全国游客满意度调查情况分析，在现场问卷、网络评论、旅游投诉三项调查中，游客对旅游投诉的满意度最低，主要反映对公共服务的满意度相对较低。我们应引以为鉴，我市也将对9县区旅游
4 局、A级景区、星级饭店、星级农家乐、旅行社认真组织开展游客满意度调查及排名工作。推动我市旅游服务质量大提升，积极引领行风建设上水平。
五要进一步规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量。按照国家旅游局编发的《2010年10件旅游案件通报》和《关于旅游行政管理与行政监察协调配合规范旅游市场秩序工作的通知》精神，要建立三项工作机制，一是建立旅游市场秩序“管事”与“管人”紧密结合的工作机制；二是建立联合查办重大旅游违法违规案件的工作机制；三是建立联合通报发布信息的工作机制。要求通过下达督查通知书、约谈违规单位负责人、联合进行重点督查等措施开展工作。下一步我们将结合我市实际，重点研究制定旅游行政管理与行政监察协调配合、开展规范旅游市场秩序的实施意见。旅游行业作为服务业，要自觉树立以人为本、服务为先的理念。在加强行业监管中，积极探索寓管理与服务之中的途径，切实解决重管理，轻服务，管理与服务脱节的问题。努力规范行政行为，转变机关工作作风，强化服务型机关建设，积极开展全行业创先争优活动，不断增强服务意识，切实提高服务质量，推动我市旅游产业大发展。
二、关于强化行业监管，提升旅游服务质量工作
2012年全市旅游行业监管工作的基本思路是 “围绕一个核心，紧扣两个目标，开展四项活动，抓好五项工作，完
5 成五项任务”。
围绕一个核心：就是全面提升旅游业服务质量。
确保两个目标：就是“建立良好的旅游市场秩序”、“树牢旅游优质服务的观念”。
开展四项活动：
一是组织开展以“提升导游素质、展示导游风采、树立陇南形象”为主题的全市导游大赛，把导游培训贯穿于比赛活动的全过程，实行赛训结合，以赛带训，推出一批导游技术能手，表彰一批优秀导游员和金牌导游员。
二是组织开展以“强素质、提质量、展风采、树形象”为主题的全市旅游饭店服务技能大赛，以赛促训，提高旅游饭店员工的服务技能水平，提升旅游饭店品牌影响力。
三是组织各县（区）负责旅游行业管理的同志和星级饭店管理人员以全市星级饭店年度复核工作为平台，通过现场观摩、对照检查、召开座谈会等形式，开展饭店管理、服务质量观摩学习交流活动。
四是组织全市星级饭店、农家乐管理人员赴发达地区考察学习先进经验，进一步提高管理人员的管理服务水平。
抓好五项工作:
一是抓好旅游服务质量提升工作。全面组织开展“提升旅游服务质量 优化旅游发展环境”活动，实施旅游服务品牌战略，通过抓品牌、讲信誉、促质量，全面提升服务质量、6 从业人员素质。全面加强旅游宾馆饭店、景区（点）、农家乐、旅行社服务质量规范与管理工作，确保服务质量达标升级。
二是抓好旅游市场监管工作。强化旅游市场监管职能，深入贯彻《甘肃省旅游条例》；全面实施《旅行社条例》及《实施细则》和《导游人员管理条例》；严格宾馆饭店、农家乐星级评定、“绿色旅游饭店”的创建工作；倡导低碳旅游，鼓励旅游企业积极利用新能源、新材料、新技术，广泛运用节能节水减排技术，发展循环经济；加强对旅游从业人员的培训和培养；加大日常检查和抽查力度；加强部门联合执法、部门协调，建立健全市场监管、执法机制。
三是抓好旅游安全工作。全市旅游系统要牢固树立科学发展观和以人为本的思想，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的工作方针，建立健全旅游安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化旅游安全生产管理和监督，落实安全责任。要坚持不懈地开展旅游质量、旅游市场和旅游安全督查整治活动，优化旅游环境，确保游客生命财产安全，做到安全管理制度健全，各项措施落实到位，确保全年无重大旅游事故发生。
四是抓好旅游诚信建设工作。行业科与信息中心要密切配合，开展网上旅游行业诚信活动，积极建设陇南旅游行业网上诚信系统。在陇南旅游网（www.daodoc.com）设立投诉
7 曝光栏目，公布严重失信行为举报渠道，加大对不诚信者的曝光和惩处力度，严肃处理严重失信行为。
五是抓好旅游行业服务工作。以提高服务效率为重点，指导旅游企业坚定信心，调整旅游产品，加大市场开拓力度。指导旅游企业进一步完善旅游综合服务功能，切实抓好旅游行业示范点建设，打造旅游服务标准化品牌，做好各项行政服务工作，加大旅游安全提示、旅游服务质量保障等旅游公共信息服务力度，为基层旅游企业和旅游从业人员提供优质服务。
完成五项任务：
一是全面完成宾馆饭店的星级创建评定工作。 深入贯彻实施2010版《旅游星级饭店评定标准》，进一步提高星级饭店服务的标准化、规范化水平。加强星级饭店评定和复核工作力度，力争年内新创建星级饭店5家（武都东润大酒店（四星级）、成县玉龙宾馆（四星级）、成县金凤凰大酒店（三星级）、康县百盛大酒店（二星级）、西和宾馆（二星级）），使全市星级宾馆总数达到25家，切实维护星级标准的权威性，保证星级饭店的整体服务质量水平。
对今年5家申报创建星级饭店的县（区）要求3月份各县（区）旅游局将对所上报星级宾馆进行初评， 4—5月份宾馆进行整改，5月底市局进行复评，6—7月宾馆进行整改，8月市星评委进行评审，9月上报省局。
8 二是全面开展创建绿色旅游饭店工作。
以旅游星级饭店为抓手，以加强环保、节约资源、减少浪费为重点，按照节能全民行动的要求和《绿色旅游饭店》（LB/T007—2006）标准，在全市三星级以上星级宾馆中开展绿色旅游饭店的创建工作，力争2012年内三星级及以上星级宾馆均达到国家“银叶级”绿色饭店标准。
要求各县（区）3—4月份将具备《绿色旅游饭店》条件的宾馆饭店上报市局，市局5月份进行初评，6—7月宾馆饭店进行整改，8月市局进行终评，9月上报省局。此项工作结合星级饭店的评定一并进行。
三是以星评工作为抓手，规范农家乐健康有序发展。 深入开展全市星级农家乐评定工作，以星级评定、示范带动为抓手，加强农家乐旅游标准化建设，全面提升软硬件设施条件，力争2012年底，全市星级农家乐达到25家。并对全市非星级农家乐开展经营规模和清理调查工作，将非星级农家乐纳入旅游服务质量监管范围，对其进行监督管理，建档立案、业务指导，重点改善软硬件环境，提升停车场所、旅游标识、公共厕所、餐饮卫生等各项服务水平。
要求各县（区）4月前将具备条件的农家乐上报市局，4月份市局进行星级评定、清理整顿，5—8月农家乐进行整改，9月份市局进行整改验收检查。
四是搞好旅游服务质量与安全隐患排查治理专项督查。
9 对全市各旅游景（区）点、星级饭店、旅行社、旅游定点单位的旅游服务质量、旅游安全责任制及各项旅游安全措施的落实等情况进行全面检查。对旅游安全隐患治理安排部署情况、重大旅游接待单位旅游安全隐患排查治理情况、风险隐患、重大危险源监控整改情况、各旅游接待单位安全制度落实情况、各旅游接待单位应急预案制定及演练等情况进行督查。
要求由行业管理科和质监所于3月份、6月份、9月份、12月份分四次联合检查。节假日和旅游旺季以明察暗访的方式排查安全隐患。
五是开展旅行社经营情况的专项整顿工作。
对无许可、无资质经营行为、超范围经营、虚假广告、低价竞争、欺诈旅游者、强迫或变相强迫消费、擅自变更行程等违规行为进行检查清理。要求行业科和质监所于4月份和9月份进行两次集中检查。彻底解决存在的问题。
同志们，今年全市旅游行风建设和旅游行业监管工作任务繁重，我们要站在实现全市旅游产业跨越式发展的高度，增强政治责任感和工作紧迫感，巩固已有的工作成绩，不断创新工作方法，强化行风建设和行业监管手段，努力提升服务质量，大力规范旅游市场，为营造我市良好的旅游产业发展环境，做出积极贡献。
谢谢大家
