永济市卫生局
落实强农惠农政策工作实施方案
为认真贯彻市农廉办《强农惠农政策落实情况专项监督检查工作方案》的要求，认真解决卫生系统强农惠农资金使用管理中存在的问题，建立健全规范、有效的资金使用管理机制，保障强农惠农政策落实到位，更好地推进社会主义新农村建设。现制定卫生局强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案：
一、基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持纠防结合、注重预防和全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，以检查新型农村合作医疗补助资金、农村卫生体系建设专项资金等强农惠农政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的监督检查活动，全面了解我市卫生系统强农惠农政策落实情况，切实解决资金管理、使用中存在的突出问题，进一步推动新型农村合作医疗等各项农村卫生政策的落实，规范和完善新型农村合作医疗和农村卫生体系建设资金的管理、使用和监管机制，促进农村卫生事业的发展。
二、清查的范围和内容
重点检查新型农村合作医疗资金管理及农民享受补贴款是否存在违规报销情况。
三、组织领导
为了切实加强和做好强农惠农资金专项清理和检查工作，经研究，决定成立强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，其组成人员如下：
组
长：李 俊（市卫生局局长）
副组长：雷宣义（市卫生局党总支书记）
张英珍（市卫生局纪检组长）
成
员：郭伏生（市新型农村合作医疗管理中心主任）
卫 佳（市卫生局监察室主任）
办公室主任：卫
佳（兼）
领导组下设办公室，负责各项强农惠农政策落实和监督。
四、主要工作和时间安排
此次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自2010年7月开始至2010年8月底结束，分四个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（7月15日—8月10日）
组织各医疗卫生单位认真学习《强农惠农政策落实情况专项监督检查工作方案》，对照检查范围和内容进行全面摸底排查，着重检查2009年至2010年在资金管理方面是否有挤占、挪用问题；是否有截留、套取问题；是否有抵扣、
代扣其他款项问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用问题；是否有公款私存或与其他资金混帐管理问题；资金管理使用是否公开透明等问题；农村卫生服务体系建设项目资金进度是否到位；是否及时上报进度表等问题。在自查过程中发现的问题要及时纠正处理，并将自查自纠限期整改情况形成书面报告于8月8日前报市卫生局监察室。
（三）重点检查阶段（8月11日—8月20日）
市卫生局抽调相关人员对各医疗单位强农惠农政策落实情况进行初步检查之后，接受上级清理检查组的重点检查。
（四）整改总结阶段（8月21日-8月30日）
根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，对存在的问题进行整改，紧紧围绕监督检查工作情况、存在的问题、整改落实情况以及下一步工作措施四个方面进行总结评估并上报总结评估报告。
五、工作要求
（一）加强组织领导
充分认识开展专项清查工作的重要性和必要性，切实加强对专项清查工作的领导，确保清查工作顺利开展。
（二）健全工作机制
一是坚持统一领导；二是坚持条块结合；三是坚持协调配合。
（三）严肃工作纪律
要以高度负责，认真务实的态度组织好、开展好整个清理工作。一是自查工作要全面彻底；二是重点检查要认真仔细，深入透彻；三是专项清查情况要全面如实报告；四是参加清查工作人员要遵守纪律，保守秘密。各项资金管理和项目实施单位不得以任何借口、任何方式阻止或干扰检查，对恶意影响检查工作正常进行的，要依法追究责任。
（四）严格责任追究
对自查和重点检查阶段发现的问题，要加大查办力度，认真组织整改，严肃追究相关人员的责任。对查出的违纪违规问题，必须按照《财政违法行为处罚处分条例》和《中国共产党纪律处分条例》以及财政专项资金管理制度的规定，给予经济的处罚、行政的纪律的处分，触犯刑法的移交司法机关依法查处。
通过专项清查，全面分析查找强农惠农资金使用管理中存在的问题和原因，制定科学的管理制度，健全行之有效的监督制度体系，建立强农惠农资金监管的长效机制。
二0一0年七月十五日
