万亩观光旅游示范基地项目意见书
一、项目基本情况：
项目区地处甘亭南羊獬村周边，占地10000亩。多年来，由于项目区处于传统农业模式下的耕作生产，不能紧跟新农村建设的步伐。缺乏资金投入，至今尚没有实现转型跨越发展和资源利用。本项目旨在通过农业综合开发，依靠园林建设发展以林支农项目，增加群众收入，加快新农村建设的发展步伐。
项目区地处洪洞县南部，土壤以褐土为主，土质较肥沃。属暖温带半干旱大陆气候，四季分明，冬夏温差大。年平均日照时数为2000h，年均气温20℃，无霜期213天，年均降水量500--600mm。多年平均气温12度，主导风向为北风。该项目区属黄土残垣区，土壤类型为褐土，土壤有机质五级，土壤有机质含量平均为0.99 g/kg，全氮含量平均为0.062 g/kg，土壤速效磷含量平均为7.3mg/kg，速效钾含量平均为99 mg/kg。汾河为项目和生产提供了较充沛的水资源
二、生态观光农业的基本特点和定位
生态农业观光园不是人们通常所述的与生态农业旅游、高效农业等同意义上的生态农业观光，它是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。生态农业观光园是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益长远效益与社会效益于一体的现代农业新体系。它具有五大基本特点：
1）市场化：生态农业观光园的起点和终点都要定位于市场上。其市场范围更为广阔，融入了情趣与休闲的内涵。
2）专业化：专业化是现代农业的基本特征，没有专业化就没有现代化。因此，生态农业观光园的专业化是其必然。
3）一体化；生态农业观光园是较高层次的现代农业，一体化是生态农业观光园的核心。更加广泛的和大量的第三产业组织会全面介入和渗透于生态农业观光园，开展全方位系列化和多样化的服务。
4）高新化：高密度的资金投入，高新技术的集中采用，是生产高品位高效益产品的必备条件。生态农业观光园对高新化的要求更高，因为它不仅要生产人们喜欢的直接产品，而且要生产人们喜欢的休闲与观赏产品生产的环境。
5）示范与观赏性：这是生态农业观光园区别于传统现代农业的最基本和最主要之处。在生态农业观光园中，示范性和观赏性是其基本内涵。
生态观光农业园主要是以发展养殖、种植为最主要的经营项目，养殖和种植品种力求做到新奇特。在养殖品种中，可引入市场销售情况较好人人爱吃的动物及特色品种。种植项目应引进速生抗病丰产好看好吃，或外观奇特的产品。
在生态观光农业园内游客不但可吃到各种山珍野味，品尝到珍奇水果蔬菜，还能看到各种动物表演，同时还能烧烤垂钓采果制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲参与的项目中就地消费。利润和效益是普通种养业的５至１０倍。
三、项目建设的依据和必要性
1、建设的依据
中发(20039号《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》中明确规定林业发展的主要任务是通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结构，增加森林资源，增强森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，增加林业职工和农民收入。力争到2010年，使我国森林覆盖率达到19%以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理；到2020年，使森林覆盖率达到23%以上，重点地区的生态问题基本解决，全国的生态状况明显改善，林业产业实力显著增强；到2050年，使森林覆盖率达到并稳定在26%以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。 现代社会，人们渴望能在优美的环境中放松休闲。于是，回归田野自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭住农家屋做农家活看农家景成了新的热点。据专家介绍，观光休闲农业，在日本美国等发达国家２０世纪７０年代就已形成产业规模，进入９０年代，随着我国人民生活水平的提高观光休闲农业也应运而生。
生态农业观光园是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们对吃穿以外的生活追求日益增多，日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情趣多向性来看，
追求田园式的生活情趣是一个重要的发展趋向。而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业观光园的快速发展提供了广阔的发展市场。项目建成后丰富的森林和多样的农业资源，则为生态农业观光园的发展提供了广阔的发展空间。
进行农业综合开发，发展循环经济是国家重点农业开发项目，也是新农村建设的最终目标，农业的模式是农业资源开发利用的新亮点，开发丘陵地、滩涂地，强化设施配套，发展林业养殖业循环经济，对推动当地农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。
2、建设的必要性
⑴加强林业生态建设，夯实社会主义新农村的生态基础
加强林业重点工程建设，逐步实现农村生态良好。林业重点工程要以促进农村生产发展、生态良好、生活富裕为目标，加快政策调整，发展后续产业，提升工程质量，充分发挥在治理水土流失、涵养水源、防治荒漠化、减轻水旱灾害、促进农民增收等方面的重要作用和综合功能。
⑵推进社会主义新农村建设是林业工作的重要任务。
充分认识林业在社会主义新农村建设中的地位、潜力和优势。中央林业决定明确指出，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业为首要地位；各级林业部门要充分认识林业在社会主义新农村建设中的战略地位，充分挖掘
林业的巨大潜力，充分发挥林业的独特优势，为全面推进社会主义新农村建设做出应有的贡献。
⑶林业发展是建立社会主义新农村建设的长效机制。
按照中央关于建设社会主义新农村的部署和统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的要求，千方百计争取各级公共财政对农村林业发展的支持；通过科技创新、体制创新和机制创新，鼓励和吸引各种生产要素投向农村林业；改革林业投资管理机制，将林业重点工程任务和投入向农村和农民倾斜；充分用好国家对农业和农民的直接补贴等支农惠农政策，把发展林业产业摆在重要位置，实施“林业富民计划”和“以山补田”战略，通过大力发展速生丰产林、经济林、竹藤花卉、生态旅游、森林食品、农村中小型林产品加工业等，丰富人们的米袋子、菜篮子、果盘子，直接增加农民收入。
⑷充分利用林业碳汇的功能。
林业碳汇是指通过造林再造林，植被和生态恢复，社区和庭院林业，多功能森林利用，森林保护等措施来达到减少温室气体CO2在大气中的含量。林业碳汇可以实现适应气候的变化，具体是保护生物多样性，防止水土流失，净化空气，提高土壤肥力，提供林产品等，在减缓气候变化的功能中有碳汇，防止或降低向空气中排放二氧化碳，另外通过改善生态环境，缓解贫困，促进经济发展来达到促进可持续发展的功能。
⑸利于城市总体规划的调整
临汾市是是一座历史悠久的文化古城，古称平阳。有丰富的旅游文化资源和风景名胜。五千年的尧文化享誉海内外，而项目区内的文化遗址和习俗正是发展尧文化的坚强基石。为旅游空间发展格局调整和资源整合指明了方向。历史文化资源保护的强化和人口的疏解，为都市旅游的发展、旅游要素的配套与提升创造了良好契机；郊区城市化的推进，对周边地区乡村旅游的发展带来了机遇与挑战；远郊山区生态保护力度的加大，生态环境质量的进一步提高，将促进自然类旅游产品的升级。
⑹推进城、郊旅游市场互动，促进城乡协调发展
结合城市总体规划和依据旅游产业总体规划，引导各区县针对旅游市场开发差异化、特色化的旅游产品。实现城-郊旅游市场互动，重点促进郊区休闲旅游市场开发科学化、建设规范化和管理标准化。努力探索城乡居民互动模式，开拓城市居民旅游市场。加强方便、快捷、价格合理的旅游服务接待体系建设。
⑺合理开发休闲度假旅游，培育拓展乡村旅游
依据资源特点和市场需求，打造特色化、多元化的休闲度假旅游产品，提升现有产品档次，优化休闲度假环境。从科学发展观和可持续发展角度出发，结合城市总体规划和环境保护规划，鼓励环境友好型、生态协调型休闲度假项目的发展，严格控制能耗大、占地多、对生态环境影响较大的旅游项目建设。
为我市加快实现乡村旅游产品从观光型向综合型方向转变，从以餐饮住宿收入为主向以旅游综合收入为主转变，注重本土化开发和特色化开发，推进乡村旅游产业链本地化和乡村旅游经营者的共生化，逐步培育和发展中高端乡村旅游市场，重点发展家庭旅游、特色餐饮、观光农园、观光果园、休闲渔场、民俗节庆等六大乡村旅游产品系列。
⑼在旅游空间布局上，构建郊区旅游圈
结合城市及社会经济发展目标与战略，构建郊区旅游圈。发展重点：一是培育各具特色的主导旅游产品和旅游服务项目，形成区域性的旅游服务基地。二是重点发展休闲度假、名胜观光、生态康体、会议服务旅游产品，完善旅游度假区的综合配套服务体系，强化生态型项目的建设。三是依托大型采摘园、高科技农业园区速成林业园，提升休闲农业发展水平，发展企业化管理，集农业生产、科技示范、农产品加工、休闲游憩等功能为一体的综合性休闲农业园区。 ⑽生态效益和社会效益。
①保持水土，净化空气，减少污染,促进当地旅游业的发展.②吸收和降低噪音。
③通过苗木基地带动周边农户500户，发展苗木5000亩，增加青年就业500个，使农民人均纯收入每年增加2000元，农村闲散劳动力得到充分利用。
④通过推动应用科学技术，农民群众的劳动能力和科学文化素质得到提高，从而实现“科技兴农”目标。
⑤实现万亩生态观光旅游的行业突破，为山西省乃至全国为观光旅游的发展树立样板工程，为当地经济发展做出巨大贡献。
三、项目建设主要内容： ⑴基础设施建设：
围墙一周
新建办公场所用职工生活大楼一幢； 打深井五眼，建水窖五个；
新修防渗渠15千米，喷灌设施一套；
输变电线路1000米, 硬化道路（田间通道）15千米。 ⑵固定设施投入；
装载机2台
拖拉机3台（配各种耕具） 喷灌车3辆
⑶灌木培育5600亩；包括冬青、卫茅、金叶女贞、红叶小檗、龙柏等。
⑷乔木栽植3500亩；（包括针叶树、阔叶树造林用苗，园林绿化苗木新品种引进、培育、驯化、推广等） ⑸果木类100亩；发展农家乐旅游。
⑹草坪300亩；引进和培植同内外优良品种的草坪。 ⑺花卉类400亩；种植和栽植常用的绿化用花卉。
⑻新奇特树100亩；引进适宜当地气候的新奇特树，对大型的绿化工程。
四、经济投入和回报
⑴基础设施建设投资3500万元 ⑵固定设施投入200万元
⑶灌木6500万元，生长周期3年，年收益率60%。 ⑷乔木12650万元，平均生长周期8年，年收益率30%。 ⑸果木类400万元，生长周期5年，年收益率15%。 ⑹草坪75万元，生长周期1年，年收益率30%。
⑺花卉类350万元，生长周期3年，年收益率60%。 ⑻新奇特树1000万元，生长周期2年，年收益率50%。
总投资约30000万元，净利率约20%；投资回收期约为5年。随着我国城市化进程的加快，苗木市场潜力巨大，社会效益和经济效益非常可观。随着生产力水平和社会文明程度的提高，生态环境建设和城乡绿化美化成为建设社会主义新农村和改善人民群众生活质量的重要组成部分。花卉、园林苗木的生产是农民群众特别是青年人创业的一条重要渠道。充分利用优越的自然气候条件和良好的群众基础，大力发展园林绿化苗木、花卉产业，以满足社会日益增长的绿化苗木、花卉市场需求。
