对我区实施放心粮油工程的认识和思考——阿达克2010-06-12
地区粮食局党委书记阿达克
“放心粮油”是粮油加工企业按照国家标准组织生产的符合国家标准的、消费者买得称心、用得放心的粮油产品。实施“放心粮油”工程是使粮油产品的生产、销售按照标准化、规范化的要求进行，通过各种措施的落实，逐步提高“放心粮油”产品的市场占有率和普及率，全面促进粮油食品消费安全。
党的十七大以来，我们党全面贯彻落实科学发展观的实践，更加注重民本，注重民生。作为重要的涉农行业，粮食部门在担负为城乡居民生活服务和保障粮油安全及供给、在关注民生等问题上，负有重要的使命。
“民以食为天，食以粮为先”。粮食乃人类赖以生存的基本物质。确保粮食有效供给和质量安全，是各级党委政府的头等大事，也是我们粮食行业义不容辞的政治责任。近年来，随着市场化进程推进，粮食加工、销售主体多元化格局初步形成，促进了购销，繁荣了市场，但“不安全、不放心”的隐患也在增多。如在生产过程中，由于化肥、农药的过量使用，粮油食品中残留超标，加之土壤、灌溉用水等污染加重，人们在饮食上“放心安全”的食物就更成为第一追求；在生产加工环节，面粉中使用增白剂、制作食品中使用增筋剂、增色剂，不仅改变了食品固有的结构特质，而且加大了食品的不安全性。通过对内地省市“放心粮油”工程的考察学习，促使我们开启思维、开拓眼界，更加感到作为粮食人的责任重大。确保粮食安全，不仅要保证数量安全，也要保证质量安全；不仅要重视生产过程的安全生产，更要重视储备加工及流通过程的安全。推进“放心粮油”工程的实施，是进一步拓宽粮食工作领域，做好服务工作的大事。
一、政府主导、部门合作是实施“放心粮油”工程的根本
“放心粮油”工程是一项惠民工程，是服务城乡居民日常生活和新农村建设、构建和谐社会的重要举措；对于增强政府调控能力，促进国有粮食企业改革，发挥主渠道作用，满足城乡居民粮油消费需求和消费安全，具有重要的意义。
加快推进“放心粮油”工程，解决粮油市场供应仍然存在的经营不规范、消费不放心等问题，迫在眉睫，势在必行。要充分认识“放心粮油”工程是一项利国利民的系统工程，只有在思想上的统
一、认识上的到位，才能把“放心粮油”工程做好做扎实。
要成立地区实施“放心粮油”工作机构，指导和协调全地区工作。要加大宣传力度，使全社会都了解实施“放心粮油”工程的重要意义。实施“放心粮油”工程，涉及社会各界、各行各业、各个部门，关系到“三农”发展、社会稳定，
关系到粮食安全、经济安全、国家安全。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国家粮食安全中长期规划纲要（2008——2020年）》，提出了发展粮油产业、确保粮食安全的重大战略和政策措施。所以说，发展粮油产业一要靠政策措施、二要靠各级政府重视，各部门的通力配合和全社会的支持。只有在各级党委和政府的高度重视下，在各部门和全社会的共同努力下，才能打造好“放心粮油”这一惠及百姓生活的工程。
二、确保粮油产品的质量和卫生，是关系国计民生的关键
“放心粮油”工程关系国计民生，重在放心。确保“放心粮油”产品的质量和卫生，是实施这项工程能否取得成功和长效持久的关键。因此，作为“放心粮油”的经营者，必须坚持诚信至上，决不经营不放心粮油产品，用“放心粮油”品牌来维护消费者的根本利益，使“放心粮油”品牌在广大消费者心目中产生最关心最直接最现实的可信度、吸引力、亲和力。同时，要积极引导餐饮业拒绝低劣粮油，自觉消费“放心粮油”品牌产品，只要倡导者、管理者、生产者、经营者、消费者齐心合力，才能做好“放心粮油”这篇民生大文章。要在全区城乡、农牧区、机关、学校、部队、社区等大力开展食品安全教育，提高广大人民群众的健康意识和食品安全意识，宣传食品安全的科学知识，为放心粮油工程营造氛围。同时，对放心粮油食品加强宣传，提高知名度和认知度，对假冒伪劣的粮油食品予以曝光。要实行“标准化生产、规范化检验、品牌化经营、经常化整治、立体化化宣传”，建立起“政府监管、行业自律、社会监督”的新机制。加强对获得“放心粮油”称号的生产企业、粮油产品、销售网点的规范和监督，使“放心粮油”深入人心、家喻户晓。
三、实施“放心粮油”工程是确保国家粮食安全的重要举措
国家粮食安全内涵丰富，涉及粮食生产、流通、消费诸多领域，粮食安全是国家安全的基石。1992年以来，国家对粮食流通体制进行了三轮大规模的改革，在粮食生产方面，通过对种粮农民实行直补政策，有效地调动了农民种粮的积极性，保护了农民的利益，通过实行最严厉的耕地保护政策，确保了全国粮食的稳产增收。在粮食流通方面，建立了国家储备粮垂直管理体系和粮食批发市场交易体系，提高了国家对粮食的宏观调控能力。在粮食消费方面，开展了“放心粮油”进农村、进社区活动，保障了人民群众的饮食安全。
确保国家粮食安全，稳定和提高粮食生产能力是根本，建立充足的国家粮食储备是基础，保障畅通的粮食流通渠道是关键。粮食流通一头连着生产，一头连着消费，在国家粮食安全工程中起着桥梁和纽带作用，构建“放心粮油”体系是对粮食流通环节的完善和补充，不仅能促进粮食的顺畅流通，而且关系着人民群众的食用安全，是确保国家粮食安全的重要举措。从粮食安全的视觉解读“放心
粮油”，做到让消费者在“质量、计量、价格、供应、服务”上“五放心”，更加体现了粮食安全的人本理念要求。实施“放心粮油”这一联系千家万户、事关人民群众生存安全的德政工程，是我们义不容辞的政治责任。
四、实施“放心粮油”工程是建设社会主义新农村和和谐社会的内在要求社会主义新农村与和谐社会首先要生活宽裕、丰衣足食。在粮油食品的消费要求上，不仅数量上要满足，而且在质量上要安全、要营养。实施“放心粮油”进农村工程，对培育农村粮油市场，保障农（牧）民“吃好饭”具有重大意义。让广大农（牧）民吃上放心粮油，是当前建设社会主义新农村工作中粮食部门应尽的义务。食品的安全性，是食品的本质属性，是最根本的要求，放心粮油就是要满足这一基本要求。让城乡居民都吃上放心粮油，有利于缩小生活上的差距，促进社会的和谐与稳定。深入开展“放心粮油”进农村活动，让放心粮油开辟广阔天地，是粮食部门服务社会主义新农村建设的战略要求，也是服务“三农”的具体举措；是适应粮食购销市场化的新形势，促进国有粮食企业和粮食行业发展的新途径。做好“放心粮油”进农村这个大文章，“放心粮油”工程才会建设得更全面、更完整。
五、实施“放心粮油”工程要求国有粮食企业充分发挥主渠道作用
二00四 国务院颁布的《粮食流通管理条例》要求国有粮食企业要在粮食流通中发挥主渠道作用，客观上要求国有粮食企业必须解放思想，加快改革，进行企业资产重组，创新企业运行机制，建立现代企业制度，紧紧抓住构建“放心粮油”体系的大好时机，重新建立顺畅的国有粮食购销网络，在粮食流通中真正发挥主渠道作用。“放心粮油”工程的主体是“自主经营、自负盈亏”的粮食企业，只要在粮食购销市场化的条件下走好产业化的路子，才是持续长效经营的关键所在，也是“放心粮油”工程经济效益和生命力所在。延伸产业链条、搞好生产、流通、加工诸环节的安全生产、标准化生产，就成为“放心粮油”工程经营主体选择的重要途径。国有粮食企业要在推动“放心粮油”工程中，不断创新经营理念和经营机制：一是在经营链条延伸上有所创新。在经营实践中，不断适应市场需求，经营链条从原粮到成品粮、半成品延伸，经营产品由粮油单一经营到适应居民消费需求的多品种经营。二是在服务链条拉长上有所创新。比如，面向特殊群体的政策服务、定向服务、预约服务、登门服务、消费终端访销服务等，面向厂矿、企业、学校、部队消费群体的全方位优质服务，都能使“放心粮油”工程产生显著的社会效益和经济效益。要充分发挥国有粮食企业的重要作用，通过实施“放心粮油”工程，积极盘活资产，拓展购销渠道，提高市场占有率和经营效益，进一步拓展粮食企业发展空间，随时随地为人民群众提供放心的、健康的、安全的粮油食品。
六、实施“放心粮油”工程，是粮食行政部门转变职能的客观要求
粮食是特殊商品，在国民经济中具有特殊的地位和作用，在现今国民经济由工业反哺农业、城市支持乡村的转变阶段，粮食流通工作的重点和粮食行政部门的职能都必然发生相应的转变。第
一、粮食工作的最高宗旨是为耕者谋利，为食者造福，即要忠诚地为各族人民服务。第
二、建立保障国家粮食供给、调控有力、监管规范、运转高效的粮食安全保障体系，是粮食流通工作的主要目标。第
三、加强粮食市场监管和调控，保护农民利益和生产积极性，确保粮食安全是粮食行政部门的重要任务，粮食行政部门职能的转变，客观上要求我们下大力气构建“放心粮油”体系，发展“放心粮油”产业，促进粮食流通现代化，保障军需民食，保障国家粮食安全。
阿勒泰地区实施“放心粮油”工程工作刚刚起步，我们还面临着许多困难和机遇，只要我们克服困难，抓住机遇，大胆改革，锐意进取，以市场变化的全新理念、全新机制积极推进“放心粮油”产业，就一定能把这项利国惠民的好事办实做好，实现粮食经济又好又快发展。
