全国综合减灾示范社区标准
一、基本条件
1.社区居民对社区综合减灾状况满意率大于 70%。 2.社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。
3.具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。
二、基本要素
(一综合减灾工作组织与管理机制完善。成立了社区综合减灾工作领导小组,建立了 综合减灾示范社区工作机制。负责开展以下工作: 1.全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。 2.组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。 3.组织编制社区综合灾害应急救助预案,开展防灾减灾演练。
4.组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。 5.调动社区内各种资源,确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入,共同参 与社区综合减灾教育宣传活动,提升居民防灾减灾意识。
6.组织社区开展综合减灾绩效评审。 (二开展灾害风险评估
1.采用居民参与的方式,开展社区内各种灾害风险排查工作。
2.明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布,针对风险落 实了对口帮扶救助人员和措施。
3.积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。
(三制定综合灾害应急救助预案
1.预案明确在社区设灾害信息员,开展社区灾害风险隐患日常监测工作,建立健全了 监测制度,灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。
2.预案明确了特定手段和方法,能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。 3.预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式,有针对社区弱势群体的对应救 助措施。
4.预案中有社区综合避难图,明确了灾害风险隐患点(带,应急避难所分布、安全 疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。
5.定期开展应急演练。演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾 害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。能及时分析总结演练经验和问题,不断完 善社区综合灾害应急救助预案。
(四经常开展减灾宣传教育与培训活动
1.以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机,开展经常性的防灾减灾宣传活动。 2.利用现有公共活动场所或设施(图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等, 设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等, 开展日常性的居民防灾减灾宣 传教育。
3.利用广播、电视、电影、网络、手机短信等媒体,经常普及防灾减灾知识和避灾自 救技能。
4.定期邀请有关专家、专业人员或志愿者, 对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训, 适时开展社区间减灾工作经验交流。
5.每年印制分发社区各类防灾减灾宣传材料。 (五社区防灾减灾基础设施较为齐全
1.通过新建、加固或确认等方式,建立社区灾害应急避难场所,明确避难场所位置、可安置人数、管理人员等信息。
2.在避难场所、关键路口等,设置醒目的安全应急标志或指示牌,引导居民快速找到 避难所。
3.避难场所标有明确的救助、安置、医疗等功能分区。
4.社区备有必要的应急物资,包括救援工具(如铁锹、担架、灭火器等、通讯设备 (如喇叭、对讲机等、照明工具(如手电筒、应急灯等,应急药品和生活类物资(如棉 衣被、食品、饮用水等。
5.居民家庭配有针对社区特点的减灾器材和救生工具,如逃生绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、常用药品等。
(六居民减灾意识与避灾自救技能提升
1.居民清楚社区内各类灾害风险及其分布,知晓本社区的避难场所及行走路线。 2.居民掌握防灾减灾自救互救基本方法与技能,包括在不同场合(家里、室外、学校 等、不同灾害(地震、洪水、台风、地质灾害、火灾等发生后,懂得如何逃生自救、互 帮互救等基本技能。
3.居民积极主动参与社区组织的各类防灾减灾活动。 (七广泛开展社区减灾动员与减灾参与活动
1.社区建立了防灾减灾志愿者队伍,承担社区综合减灾建设的有关工作,如宣传、教 育、义务培训等,配备了必要的装备,并定期开展训练。
2.社区内相关企事业单位积极组织开展防灾减灾活动, 主动参与风险评估、隐患排查、宣传教育与演练等社区减灾活动, 在做好安全生产的同时, 经常对企业员工特别是外来员工 进行防灾减灾教育等。
3.社区内学校在日常教育中注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力,能利用学校教 育资源,为居民开展各类防灾减灾教育。
4.社区内的医院能积极承担有关医护工作,关注社区脆弱人群,提高社区救护能力。
5.社区内社会组织发挥自身优势,吸收各方资源,积极参与社区综合减灾工作。 (八管理考核制度健全
1.社区建立综合减灾绩效考核工作制度,有相关人员日常管理、防灾减灾设施维护管 理等制度措施。
2.社区定期对隐患监测、应急救助预案、脆弱人群应急应对等各项工作进行检查。
3.社区定期对综合减灾工作开展考核,对不足之处有具体改进措施。 (九档案管理规范
社区建立了包括文字、照片等档案信息在内的规范齐全、方便查阅的综合减灾档案。 (十社区综合减灾特色鲜明
1.在社区减灾工作部署、动员过程中,具有有效调动居民和单位参与的方式方法。
2.在社区综合减灾工作中,有独到的做法或经验,如利用本土知识和工具,进行灾害 监测、预报和预警,有行之有效的做好外来人口减灾教育的方式方法等。
3.利用现代技术手段,开展日常综合减灾工作,如建立社区网站、社区网络等。 4.社区引入了风险分担机制,倡导居民开展社区各类灾害保险工作等。 5.在防灾减灾宣传教育活动中具有地方特色。
三、《全国综合减灾示范社区标准》评分表
（2）组织社区相关单位人员参加了防灾减灾培训 （3）组织社区居民参加了防灾减灾培训 4.5 与其他社区进行减灾交流（1 分） （1）组织管理人员、社区居民等经常与其他社区进行防灾减灾经验的交流 （1）建立了社区灾害应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员等 5.1 建立灾害避难所（6 分） （2）避难场所功能分区清晰，配备应急食品、水、电、通讯、卫生间等生活基本设 （1）明确了应急疏散路径，指示标牌明确 5.防 灾 减 5.2 明确应急疏散路径（3 分） 灾基础设 施 （15 分） （2）在避难场所、关键路口配备了安全应急标志或指
示牌 5.3 设置防灾减灾宣传教育场地 （1）建立了专门的防灾减灾宣传、教育和培训等活动的空间 和设施（3 分） （2）设置了专门的防灾减灾宣传教育设施（安全宣传栏、橱窗等） （1）社区配备了必要的应急物资，包括救援工具、通讯设备、照明工具、急药品和 5.4 配备应急救助物资（3 分） （2）居民配备了减灾器材和救生工具，如收音机、手电、哨子、常用药品等 6.1 清楚社区内各类灾害风险（2 （1）居民清楚社区内安全隐患 分） （2）居民清楚社区内的高危险区和安全区 6.2 知晓本社区的避难场所和行 （1）居民知晓本社区的避难场所 走路径（2 分） 6.居 民 减 灾意识与 技能 6.3 掌握减灾自救互救基本方法 （10 分） （3 分） （2）居民知晓灾害应急疏散的行走路线 （1）居民掌握不同场合（家里、室外、学校等）地震、洪水、台风、火灾等灾害来 （2）居民掌握基本的互救方法（帮助脆弱人群、灾时受伤、被埋压、溺水等互救的 （3）居民掌握基本的包扎方法 （1）居民积极参与社区宣传、培训、防灾演练活动 6.4 参与社区防灾减灾活动（3 分） （2）居民参加社区安全隐患点的排查活动 （3）居民参加社区风险图的编制活动 （1）相关事业单位能积极参与综合减灾社区建设的各种工作，组织展开本单位防灾 7.1 社区主要机构参与防灾减灾 活动（6 分） 7.社 区 减 灾动员与 参与 7.2 志愿者参与防灾减灾活动（2 （1）志愿者承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传教育和培训等 （2）志愿者承担社区灾害应急时的有关工作，如帮助脆弱人群等 （1）非政府组织和其他社会团体参与社区综合防灾减灾活动 （10 分） 分） 7.3 社会组织参与防灾减灾活动 （2 分） （2）学校能积极开展各类防灾减灾宣传、教育、培训和演练活动 （3）医院能积极承担有关医护工作 8.管 理 考 8.1 有相对完善的管理制度（2 社区减灾日常管理、防灾减灾设施维护管理制度健全 分） 核 （5 分） 8.2 进行经常性的检查（2 分） （1）定期对社区的隐患监测工作、防灾减灾设施等进行检查（每季度 1 次）
（2）定期对社区应急救助预案、脆弱人群应急救助等工作进行检查 8.3 具体改进措施（1 分） 9.1 减灾工作档案（4 分） 9.档案 （5 分） 9.2 综合减灾示范社区创建过程 档案（1 分） 综合减灾社区申报、审核、评估、颁发等过程档案 （1）在创建过程中有独特有效的调动居民、社区单位参与的方式、方法 10.1 明显的地方特色（3 分） 10.特色 （5 分） （2）明显的针对各类脆弱人群的救助特色，有针对
社区外来人口减灾特色等 （3）明显的民族地区特色、文化特色 10.2 可供借鉴的独到做法或经验 （1）明显的减灾工作创新，如利用本土知识或工具进行监测、预报和预警等 （2 分） （2）有可供推广的做法或经验，如建立了社区综合减灾网站，购买了社区保险等 依据评审有具体改进的措施 建立了规范、齐全的社区综合减灾档案
