竖新镇创建全国综合减灾示范社区实施方案
为进一步增强我镇村居民防灾减灾意识和避灾自救能力，提升社区应对各种突发性自然灾害的反应能力和救助能力，根据《全国综合减灾示范社区标准》的要求，我镇将在全镇范围内开展“全国综合减灾示范社区”创建工作，为顺利开展此项工作，特制定本方案。
一、指导思想
以构建和谐社区为主线，牢固树立灾害风险管理理念，以普及灾害预防、应急救援知识和救助技能为重点，以深入开展应急科普宣教活动为载体，坚持以防为主、防抗救相结合，开展以镇、村居为单位的“全国综合减灾示范社区”创建工作。坚持以人为本，进一步提高防灾减灾意识，普及防灾减灾知识，全面提高村居民防灾减灾能力，维护广大人民群众的生命财产安全。
二、创建目标
根据《国家综合减灾示范社区标准》的要求，结合我镇实际情况，因地制宜地开展防灾减灾宣传，查漏补缺，完善社区灾害应急救助预案，健全社区防灾减灾队伍，形成减灾工作的长效机制，提高应对各种灾害的能力，完善政府主导、村居运作、社会协同的全社会参与管理模式，力争今年成功创建全国综合减灾示范社区。
三
、
主
要
任务
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3.借助村民大课堂、道德讲堂、正能量宣讲、红色微课堂、文艺演出等宣传平台，在社区学校、社区文化中心、睦邻点、姐妹微家、各类理事会、议事会、安全文化宣传基地等活动场所开展村居民喜闻乐见的宣传教育活动。
4.通过各类宣传教育活动，切实提高村居民的自救互救能力，提升村居民对社区防灾减灾工作的满意度。
（五）完善防灾减灾基础设施，储备必要的应急物资。 1.建立符合我镇实际的灾害应急避难场所，并设置醒目的安全应急标识或指示牌，每个避难场所建立各项规章制度、管理人员和责任人。
2.村居需备有必要的应急物资，包括救援工具(铁锹、担架、灭火器等）、通讯设备(喇叭、对讲机等)、照明工具（手电筒、应急灯等），应急药品和生活类物资（棉衣被、食品、饮用水等）。
3.定期做好防灾减灾设施和应急物资的检查维护、更新和补充工作。
（六）因地制宜，狠抓特色创建与创新。
充分体现人文、地域等特点，结合本镇的社会发展环境以及创建工作基础等具体情况，坚持因地制宜开展创建工作，形成具有特色的做法。
1.培育各类与防灾减灾有关的民间组织和群众团队，共同参与创建工作。
2.针对社区内弱势人群、外来人口等特殊群体，采用富有特色的防灾减灾工作方法。
3.开展各类睦邻志愿活动，宣传防灾减灾知识，增进社区人际和谐，为防灾减灾工作的开展奠定良好基础。
四、创建原则
（一）注重“减灾”目标，体现预防性。坚持以人为本的理念，实行“关口前移”，采取各种方法做好灾前预防和常态防灾。致力于推动我镇减灾工作逐步从灾后救助向灾前预防转变，从单灾种应对向综合减灾转变，从减轻灾害损失向预减灾害风险转变。
（二）注重“综合”方式，体现系统性。依靠法律、科技、群众，统筹考虑减灾工作的各个方面和环节，充分利用我镇各单位、各部门、各行业减灾资源以及各种手段，健全镇综合减灾管理和运行机制，全面推进灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等方面的能力建设。
（三）注重“镇情”实际，体现针对性。充分考虑我镇实际和创建工作基础等具体情况，因地制宜开展创建工作。根据实际需要和工作基础，创建活动主要以村委会、居委会、驻地企业为单位，创建对象为镇，因地制宜，一切从实际出发，关键要积极探索，力求实效。
（四）注重“示范”效应，体现创新性。在坚持高标准、高起点、严要求的基础上，充分体现竖新特色，结合我镇国际安全社区建设以及存在的各类风险等因素，积极发挥镇机关各科室、企事业单位、村居委的主观能动性，形成一系列具有推广价值的特色活动和做法，化解群众最关心、最迫切的安全隐患。
五、组织领导
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朱永康 团委书记
施凯旋子 党群办副主任
陆斯文 规保办副主任科员
朱惠星 经济办副主任、安监所负责人
陈 荣 经济办负责人、农技中心主任
龚学斌 倪菊芳 郁 凯 陆 凯 陈丹丹 任宏杰 茅春辉 高裕犇 叶长春 丁利兴 管仕忠 龚晓辉 卞东红 蒋忠平龚 逵 茅永平浦松杰 卞程承 陆琍红 财经中心主任 受理中心常务副主任 市容所所长
村建所所长、网格中心负责人 文广站副站长 司法所所长 市场监督所所长 城管中队队长 大东村党支部书记
响哃村党支部书记 仙桥村党支部书记 跃进村党支部书记 春风村党支部书记 时桥村党支部书记 椿南村党支部书记 育才村党支部书记 大椿村党支部书记 前哨村党支部书记 前卫村党支部书记
顾伯康 竖西村党支部书记 陆惠康 竖南村党支部书记 杜红兵 竖河村党支部书记 施 诚 惠民村党支部书记 宋利民 永兴村党支部书记 施玉珍陆素娟施红柳刘 斌王 超林夏欢郁鑫刚朱永敏沈瑞华陶 理施胜忠施卫平施伯良陈红花沈翠娥沙方葵黄 洲顾兰芬顾 军东新村党支部书记 明强村党支部书记 油桥村党支部书记 堡西村党支部书记 新征村党支部书记 瀛兴居委会党支部书记 新乐居委会党支部书记
竖新派出所所长 竖河职校校长 育才小学校长 竖新小学校长 三烈中学校长 新光中学校长 竖新幼儿园园长 育英幼儿园园长 成人学校校长
社区卫生服务中心院长
竖河敬老院院长
镇社会组织服务中心负责人
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施 益 镇志愿者协会理事长
竖新镇“全国综合减灾示范社区”创建工作领导小组下设办公室，办公室设在镇事务办，办公室主任由王孟林同志兼任。
以上成员如有工作变动，由接任工作者自然更替，不再另行发文。
2018
上海市崇明区竖新镇人民政府年6月
