金湾区推进全国综合减灾示范社区
创建活动实施方案
为贯彻落实国家、省综合减灾“十一五”规划和全省救灾救济工作会议精神，进一步提高基层灾害应急管理水平，增强城乡居民的防灾减灾意识，根据《推进全国综合减灾示范社区创建活动实施方案》的通知（珠民[2009]74号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、以防为主、防抗救相结合的方针，按照民政部《全国“减灾示范社区”标准》的要求，以提高基层社区灾害风险防御能力为核心，推广试点经验，积极开展综合减灾示范社区创建活动，为推进我市经济社会协调发展，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐提供坚实保障。
（二）工作目标。通过综合减灾示范社区创建活动，进一步提高城乡社区居民的避灾自救能力和基层的灾害应急管理水平，力争今年有3个社区达到全国综合减灾示范社区标准，至2012年有30%以上的社区达到全国标准。
二、工作步骤
（一）准备阶段（2009年5月19日—6月10日）各镇根据本方案的要求，组织社区工作人员，对社区的防灾减灾情况进行调查摸底，全面掌握社区减灾工作现状及存在的问题，对照民政部《全国“减灾示范社区”标准》，明确工作目标和工作重点，制定具体工作方案，报区民政局综合股备案。
（二）组织实施阶段（2009年6月11日—10月10日）
各镇按照创建标准和实施方案要求，推进“综合减灾示范社区”创建各项工作，完成2009年创建工作目标任务。
（三）自查自评阶段（2009年10月11日—10月25日） 社区对照创建标准和要求认真自查，将有关申报材料报镇初步审核后，报区民政局复核。我局组织复核后，将达到创建标准的社区统一报市减灾办。
（四）检查推荐阶段（2009年11月1日—11月25日） 我局组织对各镇申报的减灾示范社区进行检查验收，将符合创建标准的社区上报市减灾办，经市减灾办抽查验收后，推荐到省减灾委，再由民政部命名为“综合减灾示范社区”。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。防灾减灾工作重在基层，社区是社会结构中的基本组织单元，提高城乡社区减灾的意识和能力，对于提高整个社会灾害应急管理水平，保持我区经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。各镇政府及相关部门要提高认识，把社区减灾工作摆上重要议事日程，成立相关部门参加的工作协调小组，加强组织领导，明确工作任务，制定工作方案，认真组织实施。区民政局将根据创建工作情况向市申请给予社区一定经费补充，区镇也要加大投入，为创建活动提供必要的经费保障。
（二）明确任务，突出重点。减灾示范社区创建活动要按照民政部《全国“减灾示范社区”标准》要求的3个基本条件和6项标准，健全档案，明确目标任务，以健全减灾组织领导及工作机制，完善社区灾害应急预案和操作规程，加强社区减灾硬件设施建设，广泛开展减灾宣传教育和培训演练为重点，积极推进社区减灾各项工作。
（三）因地制宜，打造特色。减灾示范社区创建活动要根据不同类别社区的不同情况，结合人文、地域等特点，充分整合社区资源，开展具有特色的社区减灾工作。城镇减灾示范社区创建活动要积极推广香洲区海大社区综合减灾经验，结合创建“六好平安和谐社区”工作全面推进，农村减灾示范社区创建活动要结合农村社区建设工作，以发生灾害风险高、防灾减灾工作基础较好的社区为试点，积极推进农村社区减灾工作。
（四）加强指导，抓好落实。各镇要将创建任务落实分解到社区，并加强分类指导和督促检查，加强工作进度，推动减灾示范社区创建活动深入开展。各镇要及时将创建活动的情况报区民政局，区民政局将不定期对各镇创建活动情况进行检查，对各镇的做法和经验进行总结宣传和推广。
