山阳县核桃产业发展现状 存在问题及对策建议
山阳县位于陕西省东南部。是一个“八山一水一分田”的土石山区农业县，适宜的土壤和气候条件为发展核桃奠定了坚实基础。核桃产业已成为全县农村经济的重要组成部分，也是广大农民经济收入的主要来源之一。自1958年1月31日毛主席指示：“陕西商洛专区每户种一升核桃”以来,经过历届党委、政府和人民群众不懈努力，特别是2000年实施退耕还林和退耕还林后续产业建设以来，我县核桃产业得到了长足发展。但是，目前核桃产业发展的现状与我县核桃发展潜力和增收愿望仍有很大差距，因此，解决核桃产业发展中存在的问题，是当前和今后一段时间的重要任务。
一、发展现状
近年来，我县始终坚持把核桃产业作为带动农民致富增收、促进区域经济发展的主导产业来抓，按照“基地产业化、发展专业化、管理标准化、产品品牌化、营销市场化”的思路，以“抓规划、上规模、强科技、扶龙头、增效益”为着力点，通过政策引导、资金扶持、校地合作、良种引进、基地建设、科学管理等措施，有效地提升了核桃产业的质量和效益，使全县核桃产业发展实现了“五大转变”，即由农户零星栽植向集中连片规模化栽植转变，由坡地、土壤瘠薄地向平地、土壤肥沃地科学化选址转变，由广种薄收、粗放管
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桃嫁接专业队嫁接良种核桃5万株以上，累计嫁接50余万株，有力促进了核桃良种化进程。目前，全县良种核桃面积达到28.8万亩，占核桃总面积的48.3%。
三是科技带动能力显著增强。在西北农林科技大学的技术支持下，积极开展核桃病虫害综合防治、测土配方施肥等课题的试验与研究，采取进校培训、课堂培训、实地培训等方式，通过课堂讲、多媒体看、实地操作等办法，先后举办各类培训班910余场次，培训技术干部及农民3.2万人次。同时，积极与商洛市核桃研究所合作，大力推广核桃标准化生产技术推广，使核桃先进栽培技术第一时间在我县得到了推广和应用。从2008年起组织核桃防治病虫专业队和核桃修剪专业队，每年防治病虫2万亩以上，整形修剪1万亩以上，在全县起到了核桃科管的示范推动作用。城关镇桃园村核桃科技示范基地被商洛市科技局命名为“商洛市科技创业示范基地”，高坝店镇石头梁村核桃科技示范基地被陕西省科技厅命名为“陕西省现代农业科技创新示范基地”。
四是示范带动作用日益显现。坚持以“校地合作”为支撑，按照县上主抓“四个五”、镇主抓“三个一”、林业干部包抓“三个示范”的工作思路，狠抓良种建园、嫁接改造、综合科管、病虫害防治等示范基地建设，建成了城关权垣核桃高接换优、法官庙和户垣核桃林下养殖、高坝石头梁核桃规范化栽植、高坝寺沟高效集约化管理等一批高质量、高标准的示范基地，辐射带动了全县核桃产业的快速发展。
五是经济效益稳步提升。2015年全县核桃总产量达到1.51万吨，平均单产52公斤/亩，总产值42280万元，农民人均收入1258元。目前，全县年收入20万元以上的核桃专
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我县两个核桃产品深加工龙头企业陕西智源食品有限公司、家金商贸公司也缺乏流动资金，严重影响了生产和销售。
二是散户经营、规模小、效益低。目前，我县核桃的生产经营模式仍然是以农户经营为主体的散户经营模式，规模小、效益低。果园承包、土地租赁、土地流转、公司经营等规模化经营模式仍然在起步阶段。由于散户经营，规模小、产出低，引起不了农户足够重视，加之，青壮劳力多数外出打工，留在家中多数为老、幼、病、残，因此，不除草、不施肥、不修剪、不防虫等放任生产现象较为普遍。
三是技术力量不足。全县用于核桃产业的技术力量严重不足。作为县级核桃生产管理技术推广单位的县林业站现有林业专业技术人员10名，编制16名，差额6名。各镇（办）更是严重缺编，从林业站改编入农业综合技服务站后，一般有1-3名林业技术人员，有的镇无林业专业技术人员，核桃生产管理技术推广成了空白。由于林业技术力量不足，核桃生产管理技术推广不到位，果农缺乏核桃综合管理技术的现象普遍存在。较大程度影响了核桃综合管理技术的推广和核桃产业的加快发展。
四是良种推广不规范。近几年虽然加大了核桃良种推广力度，良种育苗、良种建园和高接换优都要求实行了良种化，但是在良种引进、良种管理、良种调运、良种采集、良种育苗、良种采穗圃建设、良种建园等方面存在不少疏忽、漏洞和缺失。如采穗圃建设、育苗资质的认证、品种鉴定、良种考察、质量管理、档案管理、质量督查、责任追究等诸多方面缺乏严格的管理程序和制度，因此，出现了部分品种不清，来源不明的劣质苗木。一定程度影响了产量、质量和效益，
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展生态化、生态建设产业化的理念，以优势带动、政策扶持、科技支撑、产业推进为抓手，以增加农民收入为目标，以科学化管理、合理化布局、良种化栽植、标准化建园、集约化经营为重点，坚持以市场为导向，以体制创新、政策创新、科技创新为动力，按照“优质高效、规模发展、集约经营、整体推进”的工作思路，一手抓综合科管，提质增效，一手抓规模建设，整体推进。充分利用“四旁”及空闲地扩大良种核桃发展规模，有生产管理条件的地方，应本着因地制宜的原则扩大核桃良种精品园建设规模，通过综合科管、品种改良、规模扩张、体制创新为核桃产业发展和全县农村经济持续增长奠定坚实的产业基础。
2、发展目标。按照全县农业人口以“人均二亩良种园、增收2000元”为奋斗目标，紧紧围绕“一区五带五园”建设目标，走管理科学化、品种良种化、栽植规模化、经营集约化、发展产业化的道路。在基地建设上，突出抓好良种建园和良种嫁接改造等工作。在良种建设上要抓好“五园”建设，即良种资源园，良种实验园、良种采穗园、良种育苗园、核桃良种园。在产量和效益上要有突破，就必须加强人才培训和综合科管等工作，提高科管水平。在龙头企业发展上，突出抓好招商引资、产品研发和市场营销等工作，加大销售网络建设，增加电商销售渠道。使龙头企业的带动能力进一步增强。力争到2020年，全县优质核桃基地突破65万亩，年产量突破2.5万吨，年加工核桃系列产品6000吨，总产值达到8亿元，使核桃产业真正成为“兴县富民”的主导产业。
3、战略布局。按照“因地制宜、适地适树、统筹兼顾、
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关规定和有利于核桃产业发展的思路及行之有效的办法对于新建园、良种嫁接改造综合科管等核桃产业发展项目给予一定的资金扶持。二是统筹涉林项目资金。在积极争取国家、省、市项目扶持和招商引资、群众自筹的基础上，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的办法，整合退耕还林等各类资金，集中用于发展核桃产业。巩固退耕还林成果后续产业和经济林基地建设项目，原则上要以申报核桃产业项目为主。在落实包扶项目时，要倾向于发展核桃产业。三是广泛吸纳社会资本。鼓励县内企业和社会资本投入核桃产业基地开发、兴办加工营销企业，鼓励企事业单位和各类经济组织投资发展核桃产业，鼓励科技人员通过有偿服务、投资入股等形式参与产业开发，创办核桃示范基地。积极争取林业贴息贷款，对核桃产业发展实行长期限低利息的信贷扶持政策。县农业银行、信用联社等金融机构要适当放宽贷款条件，大力推行小额扶贫信贷、信用贷款、联保贷款。积极发展林木资产评估机构和中介组织，有效推进林权抵押贷款。大力推行核桃保险。四是鼓励果农和各类核桃产业发展组织加大对核桃产业发展的投入。通过宣传引导、政策扶持、技术培训等各种办法，鼓励引导他们对核桃产业发展的投资，如核桃建园、核桃生产管理工具、农药等生产资料的购置，以达到造管并进的核桃产业发展良性循环格局。
（三）推进体制创新，增强发展后劲。通过鼓励土地流
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桃旅游观光园，通过示范带动，促进全县核桃产业发展。在基地建设中，要提高科管水平，推进标准化生产。要按照陕西省核桃标准规范要求，对良种园实施标准化管理，对实生核桃树进行大规模全面嫁接改造。完善苗木生产、建园管理、综合科管，产品加工等质量跟踪服务体系，着力提升核桃产业基地标准化生产水平。按照“培土肥，重修剪，抗病虫，产优果”的科管思路，规范丰产栽培技术，探索简便易行有效的病虫害防治方法，采取得力措施，强力推进病虫害防治、整形修剪、肥水管理、品种改良，确保核桃丰产增收。
（四）强化种苗管理，打牢发展基础。种苗生产是核桃产业发展的基础性工程，优良品种对核桃产业发展至关重要。
1、加快和完善核桃良种采穗圃建设。由于采穗圃技术强、责任重，要求严，因此，要求有一定技术资质的事业单位实施，采穗圃必须是经过专家鉴定并经过有关技术单位审定的良种采穗圃，要求资料齐全，档案完整，标签立记，责任明确，管理完备。到2020年前应建成1000亩核桃良种采穗圃基地，以满足全县核桃品种改良和良种苗繁育的需求。不论是品种改良或良种育苗所用种源必须来源于良种采穗圃，采穗圃应出示完整的证明手续，如发票、发货单等。
2、加强苗木质量监督管理。林业主管部门一要对育苗单位实行资质认证，二要对苗木质量进行监管。三是要对苗木质量严格进行检验。在种苗管理上，林业主管部门要认真履行种苗
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组织）。协会要有章程，要有专人办公，要经常性开展工作。二是加强技术服务机构建设。加强县镇林业科技队伍建设，增加县镇（办）技术人员名额，填补技术人员编制空缺，以加快技术推广进度，提高技术人推广水平。在技术推广中，要制定技术推广计划，落实技术推广任务，明确技术推广责任。三是引导扶持组建生产服务机构。如核桃生产管理服务公司、核桃生产管理中介机构、核桃防虫个体户、核桃修剪个体户，核桃嫁接个体户等核桃生产管理机构。解决缺劳力、缺技术及经营大户生产管理问题。四是开办农资销售门市。开办以销售核桃生产管理工具、农药、专用肥等农资门市，以方便群众购买。五是组建核桃病虫害联防机构。组建核桃病虫害联防机构有利于全县病虫害防治，提高核桃病虫害防治效果，六是抓好科技示范的引领作用。开展科技示范扶持项目，加大科技示范引导作用。县、镇（办）要分别建立科技示范基地、示范村和示范大户，加快标准化栽培技术示范推广。县上重点抓好5个标准化示范乡镇，18个镇，每个镇要抓好2—3个标准化示范村、每村抓10个专业示范户，达到科技示范引导作用。六是加大核桃实用生产技术培训力度。要以林业科技人员培训为主体，其他有资质培训单位为补充的培训模式，切实加大核桃实用生产技术培训力度，力争2—3年时间，核桃生产管理技术基本普及，基本达到有技术、有工具、能投资、会管理的新型核桃果农。只有这样，
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周边地区设立销售窗口，把山阳核桃产品逐步打入西安乃至全国。积极利用每年举办的“商洛核桃节”、杨凌农高会等推介平台，宣传推介山阳核桃产品。加强核桃质量监督执法，规范核桃市场秩序，严厉打击掺杂使假、短斤少两、以次充好等违法行为，保护山阳核桃品牌形象，促进山阳核桃产业发展。
