沉下身子 转变作风
扎实推进新农村实验示范区建设
ＸＸ市农业局
2006年8月11日
市农业局党委坚持把作风建设作为“推进各项工作的促进工程”，把作风建设活动覆盖全系统，以“建设新农村、党员争先锋”为主要载体，从“深”、“实”、“新”、“严”等四个方面着手，不断改进和深化作风建设，强调“人人是主体，个个是形象”，注重作风建设与部门职能相结合，尤其是与推进新农村建设相结合，以“1381”行动计划为主抓手，突出产业发展和民主管理，围绕科技服务和管理创新，融入到工作中，落实到行动上。活动开展半年来，取得了良好成效，进一步转变了工作作风，提高了办事效率，促进了农业产业提升，有效地推进了新农村实验示范区建设的深入开展。我们的主要做法是：
一抓调查研究，讲求务实作风。转变作风从局领导班子做起，确立了以建设10个市级新农村示范村、培育100个市级科技示范户、培养1000名村级农业科技信息示范员为目标的“十百千”工程。局班子成员从原来的联系县区延伸到直接联系11个新农村建设示范村，探索实验示范区建设新路子。在春耕备耕生产中，组织农技人员对全市17个镇31个村318户农户开展走访调查，摸清了农民的种养意向和服务要求。同时对农技队伍体系建设、重大病虫害防治、农产品质量安全管理、高效生态农业发展等组织调研，农民的要求及时得到反映并在工作中加以落实。
二抓简政便民，提高服务效率。在作风建设中，我们始终把服务放在第一位，针对存在的问题提出整改措施，着重在便民办事上推出“窗口向基层前移，服务向群众下沉”的新举措。一是下放许可权限。除法律法规规定和职能明确由市农业行政主管部门实施外，其他均下放到县（区）。二是窗口前移，服务下沉。对《捕捞许可证》申领在练市、菱湖设固定点，旧馆、双林、南浔、织里等镇设流动点受理，放便群众就近办理。三是简化手续，缩短时限。《上道路拖拉机运输证》申领由原来的5个工作日再缩短到3个工作日。通过公开承诺，主动接受监督，提高了服务效能，赢得了广大农民的好评。9月1日起，我们还将全面推行农机监理网上办证，规范牌证工作流程。
三抓生产服务，促进农民增收。我们把“农业增效、农民增收”作为转变作风服务群众的最终目标，在原来农技人员“三联”的基础上，建立了有20名农技专家组成的讲师团，直接为农民授课或进行指导；组织实施以“十到农家”为主要内容的农业科技入户工程，完善农技人员联基地联大户工作机制，市农技部门在春季集中为农服务月活动中，有专家825人次参与，组织下乡活动22次，农民现场咨询人数达到2600人。开设农民信箱2.39万户，发送农产品买卖信息738条，达成交易额520万元，向农民发布灾害预警信息和防灾措施，减少灾害损失8850万元。市农机管理站先后与全国17个省67个农机部门及企业建立了跨区作业互助快速服务机制，发放跨区作业证280份，实行农忙跟踪服务，建立了24小时服务机制。市经济作物技术推广站在今年春蚕种供应全国性缺口大、茧价上涨，群众养蚕积极性高的情况下，积极组织力量到广西、四川、山东等地调运进春蚕生产所需的近三分之一蚕种，满足了生产急需；同时加强春蚕生产期间技术指导，防止蚕中毒事故发生，春夏蚕两季实现农民增收7000万元。
四抓龙头培育，提升农业产业。为了做好农业龙头企业的培育发展工作，我们转变作风深入农业龙头企业做好服务，组织农业企业、农业专业经济合作社及重点农产品基地赴北京、上海、无锡等地推介特色农产品，开展农产品对接和农业招商引资活动，成效明显。上半年全市农业龙头企业销售收入达到76亿元，比上年同期增长25.6%；引进农业外资项目15个，实到外资4241.5万美元，同比增长28.2%。引进市外内资项目83个，到位内资项目115个7.5亿元，同比增80%；农产品供沪额达到22.19亿元，有特色的农产品及其加工产品稳占上海市场。
五抓依法管理，维护农民利益。在作风建设中，我局在全省农业系统率先编发了《农业法律法规选编》，普及农民迫切需要的农业法律法规知识。在村级经济监督指导中，已完成106个村级经济审计，指导农村经济合作社股份合作制改革试点，做好农民负担监督管理。加强农业法制宣传和安全监管，强化农业行政执法。开展“绿剑”集中执法行动，重点加强农业投入品的生产和经营监管，查到违法行为1057起，其中立案查处74件，进一步营造了良好的农业法治环境。
六抓合力共建，争取多方支持。以新农村实验示范区建设为契机，加强与浙大的科技合作，在原已有11个项目立项实施的基础上，又排出17个生产中急需解决的重点项目与浙大有关学院对接，在我市建立蚕桑创新中心，建立畜牧科技实验示范基地等已达成合作意向；由农业部种植业司、国家茧丝办主办，浙大和我市协办的全国“蚕业发展与新农村建设论坛”也将于9月在湖举行。省主管厅局对ＸＸ新农村实验示范区建设专门出台政策，营造了合力共建的良好氛围。
下一步，我们将按照市委市政府的总体部署，认真贯彻这次作风建设推进会的精神，学习先进单位的经验，结合部门职能，围绕新农村建设这一主线，从落实整改优化服务入手，高标准严要求，扎实开展工作。
一是着力推进新农村实验示范区建设。重点抓好11个市级新农村科技示范村。
二是着力增加农民收入。开展秋季增产行动，组织农技人员深入农户尤其是种粮大户和规模基地开展技术指导，为粮食增产、农民增收提供完善的服务。
三是着力提升农业产业。重点抓好“亿千”企业的培育和发展，抓好农业接轨上海活动周、全国农博会等农业重大活动，积极拓展农产品市场，确保完成外向型农业目标。
四是着力加强安全源头管理。抓好无公害农产品基地建设和重大动植物疫病防控工作，确保农产品质量安全和生产安全。
五是着力深化农村改革。健全村内“一事一议”制度，规范农民专业合作组织建设，建立农村土地承包流转机制，深化村级经济股份合作制改革，为新农村建设提供制度保障。我们决心在市委、市政府的正确领导下，以更扎实的作风、更好的服务、更高的效率，推进新农村实验示范区建设，为增强“三力”、率先崛起作出新的贡献。
