注重实效强化服务 强势推进“两个年”活动进程
ＸＸ市经济委员会
2006年8月11日
今年以来，市经委紧紧围绕“创效能机关、促率先崛起”这一主题，以深入开展工业项目推进、优化环境和平台建设专项活动为载体，突出“四个服务”，大力加强机关作风建设，取得了阶段性成效。
一、着力推进工业项目年活动。一是建立活动推进协调机制。召开了项目推进现场会暨工作会议、“6+X”协调会议，组织了三次项目推进协调会，解决了大量实际问题，各县区都采取有力措施推进项目建设，全市上下形成了“齐抓共管、合力推进”的良好氛围。建立健全了市领导联系项目、“6+X”协调机制、现场协调、乡镇项目管理网络等各项制度，保障了项目推进活动的顺利开展。二是突出推进重点项目建设。对全市三千万元以上重点项目建立了进度台帐，亿元以上项目形象进度上墙公布并实行专人跟踪，省市重点项目专人负责，县区项目委领导分片联系，适时掌握情况，协调推进项目建设。突出抓好今年的省市重点项目和“六大百亿”项目的组织实施与协调推进工作。全市3000万元以上项目整体推进良好，省市重点项目建设达到预期目标。三是注重投资引导和结构调整。上半年，先进制造业实际投资占全市总量七成以上。出台了《ＸＸ市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，明确规定了限制类、淘汰和禁止类目录，进一步加大了对小钢铁、小化工、小油脂、小丝绸、小印染等落后生产能力压缩改造力度。四是抓好项目前期和储备。建立了工业项目前期办公室，落实了工作经费，根据产业结构调整方向和有关产业政策，超前开展项目前期工作，项目重点是北京签约重大内资项目、明星企业储备项目以及重大产业结构调整项目等。目前已为部分北京签约项目、20只产业结构调整项目完成了项目前期工作；对明星企业的近期投资规划作了研究，成立了由相关专业技术人员组成的工作班子，已完成了5家明星企业的“十一五”投资专项规划的编制工作，为这批项目今后报批、用地指标争取及有效组织实施等打下了基础、创造了条件。上半年全市累计完成工业性投入125.42亿元，完成年度推进计划的53.37%，同比增长13.87%；共引进内资项目233项、协议内资130.06亿元、实到资金33.78亿元，完成年度计划的51.96%，各县区均完成过半任务。其中工业项目183项、实到内资23.84亿元，分别占全市的78.84%、70.57%，内资已成为拉动我市工业投资的重要力量。
二、深入推进企业服务年活动。我们通过组织召开企业服务年活动动员大会，制定工作方案，成立企业服务年活动办公室，抽调专人实行集中办公，组建项目进中心组等6个专项活动小组，明确监察局等12个成员单位落实专人负责企业服务年有关工作，并着力抓好“五个一批”:一是推进一批审批项目进中心。对26个重点部门实施的235个审批项目进行全面梳理（含ＸＸ经济技术开发区管委会6个审批项目）。目前，实行集中办理、统一办理、联合办理事项增加至185项（包括各部门在中心设立窗口办理、中心综合窗口受理、部门办事大厅办理），较活动前提高了37.4个百分点，占审批项目总数的78.7%。二是减免一批企业收费项目。对1166家专业服务和中介机构进行全面梳理，排出65家涉企收费的专业服务和中介机构。排出工业投资项目从立项到竣工为止的相关收费项目共38项，通过与有关部门的对接，最后确定了8项涉企行政事业性和专业服务性收费优惠项目及2项专项基金优惠承诺项目。三是精简一批办事工作手续。着手对企业项目审批过程实行一审一核制，减少中间环节。与有关部门沟通，着重解决“串联审批”到“并联审批”的转变。根据企业要求，考虑实行审批项目全程代理制，由办证中心一窗式受理，以减少企业办事环节，缩短审批办事时间。四是强化一批督查宣传活动。组织开展《强化企业服务若干意见》、《ＸＸ城区“六小行业”管理办法》的贯彻实施情况和去年活动中部门承诺兑现情况的督查，经查11个市级部门向社会作出的33条公开承诺都得到了认真履行。对今年推出的项目进中心情况、减少收费、部门新承诺等服务企业的新举措，实施适时跟踪。五是形成一批优化经济发展环境的指导意见。起草了《关于进一步优化ＸＸ市区经济发展环境的若干意见》、《关于促进行业协会规范管理与改革发展的指导意见》和《ＸＸ市社会中介机构管理实施细则》，并呈报市政府审批。
三、扎实推进工业平台建设活动。一是加快乡镇工业功能区建设。出台了《关于加快推进乡镇工业功能区建设的若干意见》、《ＸＸ市示范和重点乡镇工业功能区准入标准》和《ＸＸ市乡镇工业功能区建设考核办法》，举办了培训班，组织举办全市工业功能区建设现场推进活动。上半年，全市19个拟培育市示范、重点乡镇工业功能区（工业园区）建设发展情况良好。二是切实加强小企业创业基地建设。利用标准厂房这个创业平台来扶持小企业创业，全市已建标准厂房176.8万平方米，其中用于出租的47万平方米，吸纳中小企业入租创业。现有在建标准厂房项目7个，总建筑面积88万平方米，计划投资7.76亿元。三是抓好工业强镇建设。上半年列入拟培育名单的11个镇完成规模以上工业产值377.12亿元，同比增长39.6%；完成工业增加值81.66亿元，实现利润15.95亿元，上交税金11.54亿元。有8个镇有望进入全年60亿元以上工业产值的行列。四是推进中小企业信用担保机构建设。出台了《关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见》，扶持信用担保机构发展。截止6月底，全市现有担保机构24家，注册资金2.39亿元，今年1—6月贷款担保总额6.13亿元，同比增长56%。出台政策以来，全市新增担保机构7家，其中市区3家。加强企业信用体系建设，组织县区及市有关部门进行信用等级评价活动。
同志们，加强机关作风建设是一项长期的任务，我们将以此次大会为契机，深入贯彻大会精神，欢迎并诚恳接受服务对象和基层干部对我委重点涉企科级岗位的评议；我们将在深入开展各项活动中，注重改进作风，提高效能，为圆满完成年内各项目标任务提供作风保障。
