合水县招商局“联村联户、为民富民”行动
段家集村帮扶规划
为了深入贯彻落实甘肃省庆阳市合水县“联村联户、为民富民”行动的重大决策部署，努力加快段家集乡段家集村脱贫致富步伐，全面推进建设小康社会进程，招商局在深入调查研究的基础上，充分结合段家集村实际发展现状，积极与乡、村、组三级班子认真谋划，特制订本规划。
一、村情概况
段家集村隶属于段家集乡辖区，属国家扶贫重点村，地处合水县，距县城**公里，距段家集乡**公里，共辖5个村民小组，总人口**户**人，其中劳动力**人。总土地面积**亩，其中耕地面积4050亩（塬地**亩，山地**亩），人均耕地面积**亩。现有道路**条**公里，除**条通村油路**公里横贯全境外，其它**条**公里村道没有硬化，每遇雨雪天气，道路泥泞，群众出行困难；生产生活用水情况**，现有水窖**口，户均**口；通电情况**。段家集村农民年主要收入以**为主，年人均粮食产量**公斤，外出务工仅有**人。2011年底，段家集村果园留存面积**亩，其中幼果园**亩、初果园**亩、盛果园**亩，人均果园**亩；大家畜存栏**头，羊存栏**只；拥有农用机动车**户，使用通讯电话**门；参加农村合作医疗**人，养老保险**人；通电**户，通广播电视**户；2011年农民人均纯收入有1800元，段家集村贫困户**户**人，占总人口的**%，贫困率达到**%。
二、发展现状
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产业结构单一，
二、三产业发展滞后，仅有的苹果、养殖主导产业尚未形成规模，经济发展带动能力差。六是陋俗比较突出，村民特别注重婚丧嫁娶，因操办婚丧事宜致贫的现状尤为明显。
总体来说，段家集村水电路等基础设施滞后，产业发展没有形成规模，农民增收渠道单一，贫困面大。我们经过深入研究分析，计划从段家集村项目建设、产业培育、基础设施改善、技能培训、移风易俗等方面入手开展扶贫工作，带动村民脱贫致富。
三、帮扶思路及目标
（一）帮扶思路
紧紧围绕省市“联村联户、为民富民”行动战略决策，以科学发展观为指导，以联村联户为载体，按照紧盯“一个目标”（脱贫致富奔小康），处理好“两个关系”（当前扶贫和长远扶贫），突出“三大重点”（以项目强化基础，以产业脱贫致富，以技能培训提升素质），落实“五项措施”（帮助制定一个奔小康规划，选定一个致富门路，培训掌握一门实用技术，筹集一些创业资金，解决一些具体问题）的总体思路，因村施策，因户制宜，强化措施，稳步推进，促使该村经济社会发展水平得到较大提高，实现整体脱贫的目标。
（二）帮扶目标
第一阶段：启动发展阶段（2012年-2015年）
2012年,我们将采取调查谋划和参与帮扶的办法，迅速掀起帮扶工作高潮，通过落实帮扶措施，使各类指标达到预期设想。分别是：村级生产总值达到**万元，农民人均纯收入达到**元，粮食总产量达到**公斤，村级集体经济收入达到**元，小麦及杂粮面积达到**亩；梯
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第二阶段：巩固提高阶段（2016年-2020年）
到2020年，稳定实现帮联对象全面摆脱贫困现状，基本生产生活水平达到小康目标。段家集村村级生产总值达到**万元，农民人均纯收入达到**元，粮食总产量达到**公斤，村级集体经济收入达到**元，梯田总面积达到**亩，村级公路总里程达到**公里，年供电能力**度/人，年供水能力达到**方，小麦及杂粮面积达到**亩，苹果树栽植面积达到**亩，大家畜存栏数达到**头（只），劳务输出人数达到**人，人均住房面积达到**平方米，新农合参合人数达到**人，养老保险参保人数**人，人口出生率控制在**‰以内，人均受教育年限达到**年，农民培训**人/次。
（三）坚持原则
一是因户制宜，科学规划的原则。深入调查研究，全面摸清帮联村、户实际情况，因村施策，困户制宜，制定科学合理详实的帮扶规划。
二是突出重点，统筹发展的原则。要立足基础设施建设和支柱产业发展，突出重点，统筹规划，努力改善提升段家集村的综合经济水平。
三是抓点带面，综合带动的原则。在该村选中**户产业带头人，集中财力物力人力，为其提供信息和技术服务，促其增收致富，树立典型，带动段家集村经社会全面发展。
四是持之以恒，长期坚持的原则。立足全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，保持长期帮联不间断，工作力度不减弱。
四、帮扶重点及任务
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产业发展基础，利用技能培训和政策引导，培养一批致富带头人，培育**户村级企业，真正达到以产业发展壮大带动农民增收的实效；规划期内新修梯田**亩，新栽果树**亩，补植补造**亩，新建果窖**座，新建养畜暖棚**间**平方米，扶持规模养殖户**户**头，新建沼气池**座，安装太阳能热水器**台，积极发展
二、三产业，实现农户增收渠道和村域经济发展多元化的目标。
（五）推动社会服务业全面发展。不断建立健全各项社会保障机制，组织协调文化、科技、卫生等部门，积极开展三下乡活动，争取每年为**个村民小组各播放**次电影、开展**次义务就诊、科技宣传教育**次，年开展各项活动不少于**次；全力改善文化设施建设，新建村级文化活动场所**处，建农家书屋**处，不断丰富农民文化娱乐活动；严格落实农村合作医疗、养老保险、九年义务教育、农村低保等各项惠农政策，做到应保尽保；结合全县开展的“六五普法”和矛盾纠纷排查活动，加强村民的普法知识教育，年开展法制宣传教育**次，并提供必要的司法援助，积极倡导社会主义农村新风尚。
五、保障措施
一是加强组织保障。为强化规划实施，合水县成立了以周志君同志为组长，胡兴超同志为副组长，其他班子成员及乡上分管领导、村上主要负责人为成员的帮联领导小组，具体协调指导和落实规划的实施。同时，加强与乡、村、组三级班子的协调配合，切实提高群众对“联村联户、为民富民”行动的认识，大力宣传帮联行动的重大意义、基本要求和工作成效，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的社会氛围。
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