xx街道打击非法行医专项整治工作方案
根据街道“迎亚运，创平安”综治联席会议的要求，整顿和规范我街道医疗市场秩序，保障人民群众生命安全，以达到消除社会负面影响和治安隐患，确保亚运安全。结合x府办下发[2010]78号《关于印发xx市药品安全专项整治工作实施方案的通知》相关精神和我街道实际，制定本工作方案。
一、工作目标
通过本次打击非法行医综合整治行动，严厉打击xx体育馆周边永新、朝东、镇安辖区的非法行医活动，使我街道医疗服务市场秩序得到明显好转，进一步加强医疗机构的规范化管理，确保亚运安全。
（一）严厉打击各种非法行医行为，取缔无证行医、无证药店，严惩非法行医违法犯罪活动，对犯罪分子起到震慑作用。
（二）加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗服务和药品销售市场，提高医疗质量，保障医疗安全和用药安全。
（三）做好行政执法和刑事执法的衔接工作，依法严肃追究违法责任人的法律责任。
（四）建立完善专项行动和日常监管相结合的长效机制和措施，切实维护人民群众的健康权益。
二、工作内容和重点
（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，“无证药店”，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，销售假药的行为，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的各种非法行医活动。
（二）清理村委会、村民小组物业及村民出租屋，对提供非法行医场所的出租屋主进行教育，限期整改，对屡教不改依法进行处罚。
三、组织领导
由区卫生局、xx街道综治办、xx街道派出所、区药监局、区卫生监督所、xx街道医疗卫生管理组和xx街道朝东、镇安、永新村综治工作站联合成立“xx街道打击非法行医专项整治领导小组”，负责专项行动的组织领导、统筹协调、计划安排和检查指导。成员如下：
组 长：xx 副组长：xx xx综治工作站负责人
领导小组下设办公室，办公室主任由xx同志担任。
四、职责分工
按照“统一领导，部门协调，各方联动”的工作要求，各单位要本着求真务实的态度，按照属地管理的原则，逐级落实责任制，将打击非法行医行动作为当前“迎亚运，创平安”的一项重要工作落到实处。近期重点取缔永新、朝东、镇安辖区各类黑诊所、黑药店，整顿非法行医卖药行为等。专项行动中的各部门要加强在工作中的联系、协调与配合，建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。加强部门间、区域间的沟通配合，形成上下联动、部门联动、区域联动的综合整治局面和强大的整治合力。
（一）由街道综治办会同永新、朝东、镇安村综治工作站，做好整顿范围内黑诊所、黑药店摸底、排查、造册工作，上报区卫生行政主管部门，及时协同相关行政主管部门依法开展打击非法行医活动。
（二）由区卫生局、区药监局、区卫生监督所组织专项调查取证，查处无《医疗机构执业许可证》、《药品经营许可证》和无任何资格的黑诊所、黑药店。做好行政执法和刑事执法的衔接工作，将受到卫生行政处罚两次以上的个案移送至公安机关立案查处。
（三）由xx、xx派出所查处暴力抗法行为，对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，依法予以查处；对非法行医受到卫生行政部门处罚两次以上的个案立案查处，依法追究刑事责任。
（四）永新、朝东、镇安村综治工作站，按照属地管理的原则，加强村民出租屋管理，对提供非法行医场所的出租屋主进行教育和清理，对屡教不改的会同公安机关依法进行处罚。
（五）街道医疗卫生管理组做好专项整治工作的综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。
五、工作步骤
一、动员部署阶段（2010年5月）。成立“xx街道打击非法行医专项整治领导小组”，建立工作机制，结合实际情况制定具体实施方案，做好辖区开展专项行动进行全面动员部署和调查。
二、组织实施阶段（2010年6～9月）。各部门按照专项行动方案的职责分工和工作部署，认真组织开展专项行动，调查取证，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立和完善长效监管机制，确保专项整治行动取得实效。
三、总结检查阶段（2010年10月）。专项行动开展结束后，各部门做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效管理机制建立到位，同时认真做好工作总结，为下一步工作安排积累经验。
六、工作要求
（一）统一思想，加强领导
打击非法行医，是一项关系人民群众切身利益的重要工作，是保证亚运安全的一项重要工作。抓好这项工作，对保障人民群众的身体健康和生命安全，促进卫生事业发展，维护社会稳定都具有十分重要的意义。各部门要从讲政治的高度出发，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，周密安排，扎实推进，保证专项行动取得实效。
（二）分工负责，密切配合
打击非法行医综合整治行动要按照“统一领导，部门协调，各方联动”的工作要求，各单位要本着求真务实的态度，认真组织，狠抓落实。在各自分工负责的职责范围内，迅速开展行动，密切配合，及时通报进展情况，形成合力。领导小组定期召开联席会议，通报情况，研究问题，部署任务。领导小组办公室要做好信息汇总，协调联络和行动组织安排工作。
（三）突出重点，狠抓落实
按照综合整治行动方案要求，结合实际情况，突出重点的抓好各项工作。对非法行医受到卫生行政部门处罚两次以上的个案由公安机关立案查处，依法追究刑事责任，以强大震慑力确保综合整治行动取得实实在在的成效。
（四）标本兼治，健全机制
按照打建并举、整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，立足建立健全长效管理机制，加强制度建设，特别是要从源头把关。
