加压紧逼埋头苦干
全力推进三原县域经济争先进位
刘 涛
（2009年4月29日）
同志们：
这次全县经济发展争先进位动员大会，是学习实践科学发展观，贯彻落实4月22日市委、市政府“三原县域经济争先进位”专题调研、现场办公会议精神和千书记重要讲话精神的一次重要会议。在今天的会上，县委副书记、县长上官亚强同志代表县委、县政府，分析了全县经济发展面临的严峻形势，对2009年三原县域经济发展争先进位工作作了全面安排，并提出了具体要求，这是县委常委会讨论确定的，请各级各部门务必要认清形势，提高认识，统一思想，坚定信心，强化举措，抓好落实。
下面，我代表县委常委会讲三点意见：
一、解放思想，认清形势，切实增强加快发展、争先进位的紧迫感和责任感
4月22日，市委千书记、市政府庄市长带领市委、市政府分管经济工作和考核工作的市级领导以及市级有关部门主要负责人亲临三原，对我县县域经济发展和“争先进位”工作进行了专题调研、研判会诊、现场办公。今天的会上，我原原本本地向大家传达了市委千书记的重要讲话。千书记在讲话中，针对三原县域经济发展现状，针对三原2008年在全省县域经济社会发展综合监测考核中较2007年后退3位的现实情况，把我们三原和西安的高陵、闫良从1982到2008年的发展情况作了比较。这一县一区，与我们三原地域相邻，隔河相望。80年代分设之前，三原和高陵、闫良相比还处于绝对优势地位。经过20多年的发展变化，现在无论是经济总量、还是财政收入、工业经济、园区建设等，我们已经远远被高陵、闫良甩在了后面，发展差距不断拉大。2008年高陵县在全省10强县中排名第7，闫良区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均居全省前列。把三原与高陵、闫良相比，是千书记在更高的境界、更高的平台、更大的视野上，对三原县域经济发展提出的更高的要求，是对我们三原各级领导干部寄予的殷切期望，是市委、市政府及千书记、庄市长对三原的重视、信任和厚爱，对三原的关注、关心和支持。我们一定要变压力为动力，从更高的境界、更宽的视野、更高的起点上，从全市乃至西咸一体化的大格局中，从全省乃至全国的大坐标系中，跳出三原看三原，跳出三原审视三原，全面深刻辩证发展地认识县情，寻找差距，科学定位，超常规、高标准、大手笔、大气魄地谋划推进三原的率先发展、争先进位。
我们要结合深入学习实践科学发展观活动，结合三原县域经济发展的现状，结合我们“率先发展、争先进位”的目标定位，与时俱进、创新务实地开展好新一轮解放思想大讨论活动，以思想的大解放、观念的大更新，境界的大提升，全力以赴推动三原县域经济的大发展。那么，如何与时俱进、求真务实地解放思想呢？
首先，要把思想解放到实事求是上来。“实事求是”是我们党的思想路线的核心。从总体上讲，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府从三原县情和发展现状出发，对三原
县域经济发展的定位是准确的，方向是正确的，思路是清晰的，重点是突出的，措施是得力的。在全县上下的共同努力下，我们发展的成效是比较显著的，发展的成果惠及了全县干部群众，城乡面貌也发生了深刻的变化。这是我们加快发展、率先发展、争先进位的前提和基础。但是，我们也要正视差距，正视我们加快发展面临的严峻形势和复杂局面。发展的现状充分证明，不进则退，慢进也是退。现在三原与高陵、闫良的差距，是20多年来累积起来的，不是一年两年形成的。我们与高陵、闫良的差距，主要差在重大项目，差在园区建设，差在经济总量，差在工业经济，差在财政收入等方面。闫良是中国的飞机城，有国家重大项目的投入。高陵县从1996年开始搞园区建设。长庆石油、陕重汽等特大项目也曾光顾过我们三原，但最终落户到了高陵县。高陵泾河工业园区现在已是省级工业园区。而我们搞工业园区比高陵、闫良晚得多。我们园区入驻比较大的知名企业，是从2005年娃哈哈的落户开始的。在抓工业，抓园区，抓招商，抓项目方面，我们比高陵县晚了近10年。2005年以来，我县三大工业园区入园企业66户，年产值20.5亿元，这是全县上下几年来共同努力的结果。在2009年3月全省县域经济工作会议期间，省委、省政府安排600多名与会人员参观了我县工业园区建设情况。就推进县域工业化，我在全省县域经济工作会议上发了言。这也说明了我们这些年发展县域经济的方向是对的，定位是对的，措施是得力的，成效是显著的。市委千书记也讲到：“三原的领导班子思路清、有干劲，干部队伍状态好、有激情，各项工作推进快、势头好。特别是提出的‘争当西咸经济一体化排头兵，争当关中率先发展排头兵’的目标定位和‘五抓一创三确保’ 的工作思路和工作要求，符合科学发展观的要求，符合三原实际”。所以，大家要实事求是、客观清醒地认识我们三原的发展现状、发展差距，切实增强我们争先进位的信心和决心，坚定我们争先进位的信心和决心。
其次，要把思想解放到科学发展观的要求上来。站得高，才能看得远；方向明，才能不折腾。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。我们务必要做到“不为浮云遮望眼”，跳出三原看三原，跳出三原审视三原。要按照科学发展观的要求，审视评判三原的发展定位、发展思路、发展举措和发展成效。正确的我们要坚持，错误的我们要修正，差距我们要正视，困难我们要克服，问题我们要解决。只有这样，我们才能不变调，不折腾；只有这样，我们才能坚定信心，坚定决心；只有这样，我们才能抓住机遇，加压苦干，迎头赶上，后来居上。目前，捆住我们手脚的最大问题，还是思想观念问题，还是视野境界问题，一些重点工作没有做到位，没有实现创一流的目标，不是我们看的不准，不是我们方向不明，不是我们思路不清，不是我们干部没本事、没能力，主要是敢闯敢干的胆子还不够大，改革创新的步子还不够大，争创一流、争当排头的意识还不够强，因循守旧，自我满足，盲目乐观，患得患失，视野不宽，定位不高，标准不高。全县各级领导干部务必要提升境界，拓宽视野，把三原的发展放在全市、全省、全国的大盘子中来谋划、来定位、来推进。要研究文件、研究政策、吃透文件、吃透政策，多谋善思，敢为人先，敢于冲破旧思维、旧模式、旧套路，抢抓机遇，顺势而为，创造性地开展工作。全县各级各部门务必要站在学习实践科学发展观的高度，站在为三原的发展负责、为全县人民负责的高度，切实增强加快发展、争先进位的紧迫感、责任感和使命感，全力推进三原县域经济争先进位、率先发展。
第三，要把思想解放到对县情的客观认识上来。我们三原县地下没有资源，人均耕地不足2亩，又是典型的贫水区。特别是在西咸经济一体化进程中，泾阳、渭城、高陵等县区卡着我们的脖子。这些客观因素在一定程度上都制约和影响着三原的发展。但是，我们要从劣势中看优势，从发展中看优势、看机遇、看潜力。三原最大的优势还是在区位、在园区、在文化、在旅游、在教育，最大的发展机遇就是关中率先发展和西咸经济一体化。当前，省、市正在加速推进西咸经济一体化，打造渭河北岸新型工业长廊，特别是西安城市向北拓展，
三原的区位、交通等优势将进一步凸显。这些机遇和条件都为我们加快发展、争先进位提供了坚实基础。因此，我们要全面深刻辩证发展地审视三原的区位条件、自然生态、资源禀赋、产业基础、历史文化和民风民俗等情况，切实增强忧患意识、危机意识、责任意识，抢抓机遇，发挥优势，加快发展，争先进位。在“强县”方面，要坚定不移地实施“工业立县、工业强县、工业先行”战略，全力以赴抓“招大引强”，抓重大项目，抓园区建设；在“富民”方面，要坚定不移地抓农村产业，抓劳务经济；在“名县”方面，要谋划长远抓文化，抓旅游，打好“名人”、“名景”、“名吃”牌。
第四，要把思想解放到“加快发展、率先发展、争先进位”上来。上官县长在主题报告中已经讲到了，我们的总体目标是：用五年时间，分两步走：第一步，“三年进入全省前十五”；第二步，“五年进入全省十强县，力争提前进入十强县”。特别2009年我们的目标是：“确保19，力争17。”
说一千道一万，抓好落实是关键。全县上下都要围绕县委、县政府既定的目标任务来全力以赴抓好工作落实。这次会议以后，全县最大的中心工作，最头等的大事就是围绕“率先发展，争先进位”抓好经济工作。在这个问题上，我们务必要不动摇、不懈怠、不折腾，务必要不管东南西北风，始终咬定既定目标不放松。三原的发展，关乎全县每个干部群众的切身利益，关乎三原的对外形象和影响，面对发展现状，面对发展差距，面对前有标兵，后有追兵的严峻形势，我们没有了退路，没有了讲理由的资格。全县各级领导干部务必要从更高的境界上、更大的视域内认清形势，正视差距，正视问题，正视矛盾，正视困难，正视困境，少议论，少折腾，多务实，多干事，同舟共济，共克时艰，奋力赶超，争先进位。
二、要提升境界，改进作风，确保把争先进位的各项目标任务落到实处
一要转变干部作风。毛主席说：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。全县各级领导干部务必要有岗位责任意识，务必要在其位、谋其事，尽其责、操其心。要严明政治纪律、工作纪律、组织纪律。从5月份开始，全县各级领导干部原则一律不准外出；确需外出的，必须按照有关规定向县委、县政府主要领导、分管领导和组织部门履行请假手续；没有履行请假手续私自外出的，一律视为违纪，严肃处理。当然，我们鼓励各位县级领导和各乡镇、各部门领导多方捕捉信息，出外招商引资。要精文减会、减少应酬，各类专业性会议原则上能不开的不开；确需召开的，要按程序审批，严格控制规模和人数，严格控制会议时间；要减少文件，能不发的文件原则一律不发。县委办、政府办就精文减会要拿出具体意见。各级领导和干部都要切实改进作风，集中精力抓项目、抓招商，抓工作、抓落实。对于不干事，混日子的，要坚决调整；对于违法违纪，说事道非、影响全县稳定发展，影响全县干部群众利益、影响三原对外形象和影响的，要坚决查处，切实树立正确的用人导向、干事导向，树立正气，弘扬正气，努力营造良好的干事氛围和干事环境。
二要形成强大合力。当前，全县的中心工作、头等大事就是加快发展、争先进位。各乡镇、各部门务必要牢固树立“全县一盘棋”的思想，服从服务于这个中心，上下一条心，拧成一股绳，团结一致，相互支持，通力合作，全力以赴抓“招大引强”，抓工业经济，抓重点、抓关键、抓落实。在推进工作中，不管是县委常委、各位县长，还是人大、政协领导，都代表县委、县政府抓工作，都对县委负责，对县委常委会负责。各乡镇、各部门要不折不扣地服从安排，抓好落实，绝不允许推诿扯皮、阳奉阴违、顶着不办，拖着不办，确保政令畅通、令行禁止。
三要优化发展环境。要创新和完善县级领导包抓企业制度。对年产值过亿元的企业，县级领导要包抓包扶，采取“一线工作法”、“现场办公法”，及时解决企业发展中遇到的困难和问题，全面为企业搞好服务。要严格依法行政、依法办事，讲求诚信，兑现承诺，切实提高服务效能。各执法部门要规范执法、规范收费，未经县政府主要领导和分管领导审批同意，任何单位和个人不得随意进入企业检查、收费。对各种乱检查、乱收费、乱罚款和吃拿卡要报等损害企业利益、损害三原声誉的现象，县纪委、监察局和优化办要严肃查处，绝不能手软。对阻挠破坏重大项目落地、项目施工建设的黑恶势力，公安机关要快速出击、重拳打击、动真碰硬、铁腕整治，为推进经济发展争先进位保好驾、护好航。
三、要加强领导，创新机制，确保争先进位目标顺利实现
一要成立机构，强化领导。县委、县政府研究决定，成立县域经济发展争先进位工作领导小组，书记、县长任组长，领导小组下设县域经济发展工作协调办公室、监测评估办公室和推进县域工业化、产业化、城镇化、督查落实等六个抓工作、抓落实专门工作机构，加强对全县经济发展争先进位工作的统筹协调和组织领导。
二要分解任务，夯实责任。在今天的会上，县委、县政府把2009年全省县域经济社会发展综合监测考核的四大类31项指标和全市目标责任考核的两大类27项指标逐项分解到了县级领导和责任部门。承担任务的县级领导和责任部门务必要明确任务，夯实责任，抓好落实。第二季度即将过去，各级各部门务必要有紧迫感和责任感，切实强化时间观念、任务观念，做到心中有数，扎实推进工作，确保完成阶段性目标任务。
三要创新机制，健全制度。一是建立重点工作月汇报制度。县委书记（或县长）每月主持召开一次工作汇报研判会议，由包抓重点工作的县委常委、各位县长和人大、政协领导以及相关部门主要负责人汇报各项重点工作落实进展情况，并在全县通报。连续3个月工作滞后的，包抓领导要在电视台公开表态、作出承诺。年终要把县级领导包抓重点工作完成情况向市委及市考核办上报，作为对县级领导的考核依据。二是建立检查督办制度。要整合县纪委、监察局和组织部、两个督查室、考核办及相关经济主管部门的职能和力量，加强综合检查督办，对各项重点工作推进落实情况实行全程督查、半月通报、每月公示，跟踪问效，并直接对县委、县政府负责。书记、县长要联合检查督办，促进工作落实。三是建立现场办公、现场研判会诊制度。包抓领导要深入“招大引强”、项目建设、园区建设等重点工作一线，现场办公，现场研判会诊，现场解决问题，现场抓工作、抓落实。书记、县长以及各位常委、副县长都要承担“招大引强”的担子，每月出外找信息，跑项目，确保在“招大引强”上尽快实现质的突破。各乡镇、各部门要不分上班与下班、不分白天与夜晚、不分工作日与节假日，全力以赴抓重点、抓关键、抓落实。
四要严格考核，重奖重罚。要强化目标责任考核，强化考核结果的运用。对没有按期完成工作任务的，要在新闻媒体公开曝光；对曝光后一个月内仍然滞后的，由县纪委、组织部对其党政“一把手”实行警示谈话；对半年考核处在后三位的，对其主要领导要降职处理；对年终考核处在全县末位、并严重影响全县考核位次的，对其主要领导要先免职、后处理。对在某项重点工作中做出突出成绩和贡献的，要隆重表彰奖励，特别是对提供重大信息，引进投资5亿元、10亿元以上重大项目的，要给予重奖。县级领导和乡镇、部门领导实行同
奖同罚。要在全县上下形成激励有功者、严惩无为者的良好导向，确保把争先进位的各项重点工作落到实处，确保争先进位目标顺利实现。
