践行参与式管理 打造幸福校园
兴隆县六道河中学 贾利民
我校始终坚持“为每一名学生提供适合教育”的办学理念，确立了“承德一流，河北前茅，国内知名，教育高质，管理高效，校园和谐，全面发展”的办学目标。多年来，学校一直加强教师队伍建设，以教师为本，树立“师以校名，校以师名”的教师管理理念；以学生为本，关注学生发展，形成了“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的学生观。
学校始终以让“山区的孩子上好学，接受更好的教育”为宗旨，以“为办好人民满意的教育”为基本目标，以“关注全体学生个体生命的发展，关注每一名教师的精神需求，关注教育过程的和谐与幸福”为出发点，以创新学校管理机制为导向，以提高教育、教学管理精细化水平和课堂教学效益为突破口，以规范、改革、创新为教育发展的不竭动力；全面贯彻教育方针，全面创新学校管理，全面实施素质教育，全面提高教育质量。如今我校形成了以“参与式教育实验研究”为主体，以中华传统教育和课堂改革为两翼的办学特色。 参与式教育就是建立一套权利分享系统，创设一种参与平台，确保学生积极主动地参与，生动活泼地发展的教育。 参与式教育，就是在教育的过程中，教育者和受教育者，管理者和被管理者，建立民主、平等、和谐的新型关系，都积极主动地全面深入地参与教育活动中的决策、计划、实施、管理、评价等，各自都拥有权利并承担相应责任，在使受教育者、被管理者自主、活泼、生动地发展的前提下，教育者、管理者也受到教育、得到发展。
我们构建了参与式教育体系，它包括参与式德育、参与式管理、参与式教学、参与式评价、参与式文化五大体系。今天我向大家汇报的是参与式管理体系。
“参与式管理”是一种新的管理模式，是朝向人性化发展的。学校通过参与式管理，使员工、学生和家长在决策上有参与的权力和机会，以激励个人的内在工作和学习动机，提高兴趣，增加效率。同时，校长的办学思想更容易被教师从思想上、情感上接受，从而对学校的办学追求和领导方略等产生认同感。在参与管理过程也能使教师产生自尊、自荣的心理，增强教师的归属感和价值感，并激励教师为学校的发展贡献更多智慧和力量。最终达到人人要面对管理、人人要从事管理、人人都是管理者。目前，我们形成了“369”参与式精细化管理模式
“3”即“三情”管理理念（有情的领导、无情的管理、绝情的制度）和“三全”管理形式（全员参与：人人都是管理者，人人都是被管理者；全时段督导：管理无缝隙，时时有人管；全方位管理：分工不分家，补台不拆台），从而达到全校一盘棋：我为学校学校为我。
“6”即六道管理攻略和六步管理策略：布置→检查→量化→排队→公示→奖惩
“9”即每天九个检查部门：日查组、质检组、督查组、稽查组、艺体组、门卫组、宿管组、学管会、校助组。
领导班子成员的“三重身份：校长、科长、主任 年级校长：年级校长负责制是在校长负责制的前提下，学校内部所构建的一种微观管理机制。它将年级组作为学校的一个相对独立完整而又重要的管理层次。
学科科长：承包一个学科组，负责学科组听课、教学案的检查签字，每天深入学科组备课参与学科教研，每天负责本学科学生课堂实效抽测。
部门主任：作为学校管理职能部门，代表学校就部门工作面向全校各年级、各部门实行宏观管理，就各自分管的工作面对全校提出统一的规范化要求
一、学校管理决策中心与年级组管理委员会构成“1+3”全员参与管理平台
“1“是学校有一套完整的行政领导班子，构成了学校管理决策中心；“3”是三个年级组中的每个年级组又有自己的一套管理班子，构成了年级组管理委员会。领导班子分别承包各个年级组，其中一名领导班子任年级校长。
1、年级校长负责制的性质和特点。
（1）年级校长负责制是在校长负责制的前提下，学校内部所构建的一种微观管理机制。它将年级组作为学校的一个相对独立完整而又重要的管理层次，以年级为单位，组建相对独立、完整的管理实体，以年级教师，学生为管理对象。年级内的每一名教师又分别担任教务、政教、总务、教研、办公室等工作，真正达到了人人既是管理者，又是被管理者，达到了全员参与学校教育教学管理，具有相对独立的管理自主权。
（2）年级作为学校的一个相对独立的多功能管理实体，它既受学校办学思想和管理目标的指导和控制，同时又可在学校大政方针的指导下，根据年级特点，创造性的管理本年级教育教学工作。
（3）年级校长负责制以“负责”为核心，年级校长是年级管理的第一责任人，直接对校长负责，学校主要采用校长与年级校长签定目标责任书的方式实现对年级的管理和控制。年级校长要有较强的责任目标意识，通过积极主动、创造性的工作，努力完成学校规定的教育教学目标。
2、年级校长与学校三处（教务处、政教处、总务处）关系。他们既是年级校长，又是三处主任，交叉平行并存。学校“三处”作为学校管理职能部门，代表学校就部门工作面向全校各年级、各部门实行宏观管理，就各自分管的工作面对全校提出统一的规范化要求，并进行检查、评估、督促改进、总结提高；以年级校长为首的年级管理领导机构则是代表学校就某个年级教育教学进行全面具体的管理，即依据各处室宏观上的规范要求，结合年级实际，评估和督促、考核。校长通过各处室实现对全校的纵向管理，通过各年级实现对全校横向管理，从而构建纵横交错的立体管理机制。
3、年级校长与值日校长的关系。年级校长又分别轮流做值日校长，行使校长权利，对学校的全方位工作进行管理。目的是锻炼年级校长的能力和站位，让他们既能管理好本年级组和分管处室的工作，又能管好整个学校。
二、学校管理决策中心、年级组管理委员会、学科组管理委员会构成了“361”全员捆绑管理网络。
“3”是三个年级组，每年级都有一个年级校长，年级校长由学校中层领导担任，实际上每个年级组就相当一个小学校。
“6”是语文、数学、英语、文综、理综、综合六大学科，每个学科组设一名学科主任，学科主任由骨干教师担任。年级校长形成三条横向管理通道，学科主任形成六条纵向管理通道。
“1”是学校管理决策中心，全面负责课堂的研究、创新、量化考核等相关课堂教学管理工作，负责组建学科组、年级组，设计可操作性强的评比方案。决策中心下设质检部和督察组，他们的职责就是评价三个年级和六个学科组，他们每天对每个教师的课堂进行动态管理，并及时公布存在问题，客观公正进行量化打分，督察组对教师的常规和学生的习惯进行检查量化，可以说质检部和督察组是我校的最高权力机关。这样，所有管理层都指向课堂，形成了一个扁平式、连动式的捆绑管理模式。
三、学生自主管理委员会与学校各个管理部门构成了“1+X”监督管理平台。
学生自主管理是学生自治和参与学校教育教学管理，不只是一种加快学校民主管理进程从而提高学校管理有效性的手段，更是一种提升学生主体意识、培养合格公民的策略。采取竞争上岗的办法，通过演讲答辩，竞选产生班干部、学管会干部、团支部干部、社团干部、校长助理，他们在学生自治、自理和民主参与学校管理中发挥了重要的作用。班级实行“值周班长值制”。由值周班长组阁班委会，根据我们寄宿制学校的特点和学校的具体要求设置班委会委员，尽量让每一个小组成员都担任至少一项管理工作，从而达到“人人有事干”的目标。这一制度的实行，从机制上为更多的学生提供了发展主体意识、提高服务能力的舞台，使他们在实践中“学会合作、学会负责、学会做人”。班主任切实做好“值周班长”的岗前培训，引导学生正确认识权力和责任，帮助学生发展自我认识、自我评价的能力。
学校自主管理的“三驾马车”
学管会：是学生自主管理委员会，目的是推进学校自主德育教育，培养和提高学生自主管理、自主学习、自我发展的能力，让学生由被动管理走向主动参与，达到以“学生自己管理自己、自己管理班级、参与管理学校”为特征的自主德育，建立学生自我管理、自我教育、自我服务机制。学管会主席是由学生民主选举产生的品学兼优、并有一定的领导能力、组织能力的同学担任。在学生自主管理委员会主席选出后，根据意愿、特长进行组阁而成，特设学生纪检部、体育部、生活部、宣传部等方面的部门，参与学校常规管理，以提高全校学生的文明素养，促进优良校风建设。学管会负责管理学校的全面工作，与学校校委会权力一样，对全校师生履行管理和监督权。
学生校长助理团：学生校长助理是在校长的指令下开展工作，并且对校长负责，在各自岗位上、在学生中积极主动收集学生对学校依法办学情况、教育教学意见或建议、校园建设、学生在校生活服务情况、教师及行政干部、职工工作等情况，并及时向校长室反馈，加强学生与学校工作的沟通，推动学校管理工作的健康发展。另外，每天要对领导班子和全校师生的工作进行检查量化。
学生社团联合会：是全校学生社团的联合组织，负责组织、管理和协调校内各学生社团积极有效地开展工作。学生社团联合会接受团总支和学生校长助理团的统一指导和管理。 学生社团是我校学生在共同的兴趣与爱好的基础上，自愿结合在一起，进行自我教育、自我管理、自我服务的群众性团体。学生社团要本着\"为学校教育服务，为学生成才服务\"的指导思想，充分发挥其在第二课堂中的积极作用，通过各种丰富多彩、富有成效的活动，构建健康、文明的校园文化氛围，为广大同学创造良好的成才环境，丰富和发展他们的兴趣、爱好、专长，从而努力提高全面素质，以适应新世纪对复合型人才的要求。
四、建立九个“日查反馈”系统，加强参与式管理的落实。 要想管理到位， 必须有一个“全员参与、全时段督导、全方位管理”的检查反馈系统，健全快速反应体系，对检查中出现的问题，在第一时间妥善解决。要求检查者在规定时间内必须回访，反馈问题是否解决，并进行总结。我们成立了九个检查组织，即日查小组“地毯式” 的全方位检查、质检组“教学常规性”的全天候检查、稽查组“推磨式”的行为习惯日检查、督导组“拉网式”的一日安全大检查、门卫、宿管组“区域式”的日管理量化检查、艺体组“流动式”的全程日检查、学管会“交叉式”的全方位日检查、学生校长助理团“监督式”的日检查。九个“日查反馈”系统，抓各种习惯、流程的落实。所有工作都按照布置→检查→量化→排队→公示→奖惩这六步进行，各个部门的检查结果每天七点前必须公示到一楼大厅屏幕上，纸介检查内容贴到一楼大厅公示栏上，当日检查需要立刻整改的要以口头、校讯通、书面等形式通知相关责任人立即整改。学校每天都将成立一个联合检查组，组长由学生和教师担任，对九个部门和某项工作进行抽查，对检查应付不到位、执行力不强、工作不及时完成的责任人，将给予量化和通报批评。所有检查结果记入班主任、教师和年级组、学科组绩效量化。
要想管理见效，就必须抓每个人的执行力。学校出了一项好的工作制度，但学校教职工没有执行，这项制度就等于没用，工作部署有千招万招，没人去执行也是没招；规章制度有千条万条，没人去执行也是白条；执行了但是没有到位，等于白费力气；执行了如果没有落实，就是浪费时间。因此我校的要求就是制度完善，执行到位，只讲制度，不讲人情，有令必行，有禁必止，狠抓执行力建设。只有在规章制度面前，不搞变通，不打折扣，说到做到，做就做好，学校才会政令畅通，上行下效，才会走上高速发展的通道。所以，校长对自己和教职员工都要严格要求，言必行，行必果。各个部门和教师按照流程系统、培训系统、训练系统、检查系统抓好工作的执行力。
五、点燃管理的四台发动机，助推参与式管理的起航。 为了使参与式管理正常运转，我们点燃了“流程系统、培训系统、训练系统、检查系统”四台管理发动机。
（一）流程系统：告诉我们的中层、教师、学生怎么做，其关键之处是制订明确的执行程序和标准。与其给员工讲一千遍大道理，不如给他提供一个具体的工作程序流程。（标准化、制度化、科学化）
制度：请假制度、备课制度、时间表、课程表等 职责：校长职责、主任职责、值日职责等
规范：学生一日规范、礼仪规范、运动会秩序册、演出节目单等
流程：课堂流程、撤离演练流程等
流程图的产生与特性：流程图是在教育教学中，每一次活动、每一个环节、每一个细节上，追求规范和高效的基础上，不断总结教育经验，改进教育方法，探索创新最佳教育途径的过程中产生的。流程图从表面上看是固定下来的办公模式，我们应该了解，这种固定是相对而言的，它是会随着工作经验的积累，管理方法的优化，再加上在工作实践中派生出的新事物，新现象而不断创新变化的。
就这一特性来讲，我们在工作中应该注意：不要被这些相对固定下来的流程图所禁锢，而是要学会在流程图使用中，不断去修缮它。以致让我们的流程化管理无论在任何时段中使用，都能发挥最规范、最高效的作用。
流程系统管理对于提高执行力主要有六个作用：
1、规范行为（避免人的主观随意性）
2、提高效率（减少重复劳动）
3、便于监督(工作分解一个个具体步骤，责任到人，事事有人干，人人有事干）
4、把个体的智慧变为集体的智慧（流程可以把个体的智慧一一记录下来，写出具体步骤，便于大家对于流程的执行和学习）
5、把复杂的问题简单化（按照先后顺序把工作任务一一分解，把复杂工作量化为具体步骤）
6、为绩效考核标准的制定提供依据
（二）培训系统
告诉下属为什么要这样做，其关键之处是要有大量真实可信的证据和多次灌输，让师生转变观念。校长如果没有能力，教师就不会执行你的命令！老师没能力，学生也不会执行你的命令！校长和老师首先要具备沟通和说服的能力，善于给老师、学生讲故事。
洗脑——换脑——动脑：洗脑——多次灌输——接受；换脑——打破桎梏——改变；动脑——学会思考——创新
（三）训练系统
按照流程进行严格的训练，平时多流汗，战时少流血，其关键之处是不出格、做到位；进行大量反复的操作实践，因为实践是检验真理的唯一标准，其关键之处是不违规操作。执行力不是强调出来的，而是训练出来的。一个有执行力的教师，必定有着训练有素的思想和训练有素的行动。
（四）检查系统：发现问题、解决问题，其关键之处是要及时进行反思、改进。影响执行的两大因素：奖惩制度、检查制度。
人们只会认真做你检查的事情，不会认真做你布置的事情。所以，我们一定要注重检查和落实。怎么检查？靠制度。
各种制度要体现全面性、系统性和可操作性三大特点。如奖惩制度：运用“热炉定律”，确立制度惩处的4个原则：
我校的参与式管理让学校的每一位成员都成为决策的一员，是名副其实的自我投入。极大地激励了参与者，从而发挥他们的干劲、创造力和积极性，也激励着师生员工为学校效力并承担更大的责任。通过几年参与式管理的实施，学校的教育教学质量有了质的飞跃。
