河北省茅荆坝（蒙冀界）至承德公路
第十八合同段 安全生产工作汇报材料
尊敬的各位领导：
欢迎各位领导莅临中铁十一局承赤高速公路十八合同项目经理部开展安全稽查工作！我部自今年复工以来，在各级领导的关心帮助下，迅速回场恢复施工，合理调配资源，认真整章建制，积极开展培训，加强各施工队建设，推行标准化管理，确保了施工生产有序推进，安全质量平稳可控。现就我部安全管理方面的情况向各位领导作简要汇报，不妥之处，敬请指正。
一、工程概况：
本标段为河北省茅荆坝（蒙冀界）至承德公路十八合同段，全长10.411公里。设隧道2座，大桥2座，分离式立交桥1座，中桥6座，小桥2座，涵洞20道，通道8道。总投资（含路面工程）6.491亿，目前完成产值2.8472亿。
今年以来，我部从抓安全、讲质量、促和谐的高度，从保障公路建设与
二、安全生产方面的主要做法和成效
管理，促进经济社会可持续发展的高度，从促改革、保稳定、求发展的高度来认识安全生产工作的重要性，认真履行职责，牢固树立 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，真正把安全生产摆在“第一”的位置，形成抓安全、促生产、谋发展的良性循环局面。
（一）提高认识，加强领导，建立健全工作机构，项目领导重视是搞好安全生产工作的根本保证。针对安全生产工作面临的形势和特点，确定安全、
质量和进度协调发展、齐头并进的工作方式，促进了工程建设健康发展。
首先，坚持把安全生产工作纳入项目部工作的总体部署和重要议程，并与各项工作一起研究，统一布置、实施和考核，做到了年初有安排，年中有检查，年底有总结。
其次，加强组织领导，不断完善工作机制，建立由项目经理、书记和各科室负责人组成的安全生产领导小组，项目经理、书记主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门分工协作、工会监督保障、干部职工广泛参与的工作机制。
第三，项目经理部成立了安全生产领导小组，并配备专（兼）职安全员，进一步健全了安全生产工作组织体系，为我部安全生产工作的顺利开展奠定了坚强的组织保障。
（二）严格落实安全生产责任制，确保安全生产工作顺利进行，严格落实安全生产责任制是搞好安全生产工作的基础。在工作中，我们狠抓安全生产责任制的落实，要求各单位一把手把保护人民群众生命财产安全摆在各项工作的首要位置，把做好公路施工安全生产工作作为一项重要的政治责任，切实担负起第一责任人的领导责任，认真履行安全生产责任制和“一岗一责”制。项目部各施工队签订了安全生产目标责任书、森林防火责任书等，签订率达100%，2012年上半年签订了9个新进场的施工队。项目经理还与项目各部室签订了安全生产责任，进一步完善了安全责任制度。
一是牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，每年与“业主、集团公司”签订目标安全生产工作责任书，把安全生产工作融入到项目部的具体工作之中，确保各项目标任务落到实处。二是项目部结合实际，进一步细化安全生产工
作目标，将工作任务和责任目标层层分解，落实到各个层次和环节，落实到每一名干部职工的身上，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、专门管和工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是不断完善安全生产监督考核机制，严格考核指标体系，坚持安全生产目标责任制度和考核奖惩制度，确保领导到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，促进了安全生产工作健康发展。同时，进一步健全责任追究制，对监管不到位、措施不落实的单位，特别是对因责任不到位、工作失职而给人民生命财产造成重大损失的责任人，严肃追究相关责任。
（三）加强制度建设，不断完善管理机制
一是在严格落实《安全生产法》等法律法规的基础上，结合我部工程建设实际，相继编制了《安全生产管理办法》、《文明工地考核办法》和《火工产品审批、安全使用管理办法》等多项规章制度，为搞好安全生产工作提供了制度保证。二是切实加强安全生产保障能力机制建设，督促我部不断加大安全生产投入，确保安全保护设备齐全，防护措施到位。据不完全统计，今年在安全生产方面的投入资金达80多万元，同时，为施工一线农民办理了安全保险，危险源配备了灭火器材。三是针对项目部工程点多、线长、面广的特点和李家营隧道的特殊地理位置，先后制定了“各项工程突发事件等各项应急预案，并在工作中不断完善安全生产应急预案和救援体系建设，加强应急演练，努力提高应急救援能力和水平。
（四）强化安全宣传教育，提高职工和施工作业人员的安全生产意识，抓好安全生产工作，重点在生产一线，难点在施工现场，关键是宣传教育。我部安全部把宣传教育工作作为一项日常工作常抓不懈，努力做到教育培训经常化、制度化。提高了职工的安全意识，促进了安全生产工作。同时，不断
总结先进典型经验，进行推广交流，增强了干部职工的安全发展理念和安全生产水平，营造了“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围。 （1）项目部坚持每月至少召开两次安全生产专题工作会议，会议主题主要是分析当前安全形势、传达业主、监理、集团公司及公司等相关文件精神，增强安全责任感和紧迫感。自今年春节以来，项目部实行了早会制度，每天早上项目部全体人员都开早会，各部门除积极汇报部门的安全情况外，还提出一些比较好的建议和方法，并在实际中得以运用。早会的召开大大提高了日常处理事务的效率，收到了良好的效果，也为安全事务的处理提供了极大的方便。
（2）我部广泛利用施工安全简报、宣传栏、条幅标语等形式多样的安全教育方式，深入开展安全法律法规及安全事故图片的宣传教育，定期组织项目部职工和一线施工人员进行安全知识培训，并将宣传、培训记录用图片和书面资料的形式存档。
（3）项目部积极组织农民工安全知识培训和安全技术交底，在每个工序开工前都向施工队负责人和相关施工工人进行了安全技术交底，把培训资料和交底文件下发到每个农民工手中，并组织他们进行认真学习，将分项分部工程的安全操作规程，现场作业环境要求，工种操作的注意事项，个人防护措施等都书面告知施工队伍负责人和一线施工人员，并将交底的签字记录存档。
（4）加强对特殊工种岗位作业人员的培训、取证、复审的检查管理，定期分批组织特殊工种作业人员到有关单位进行上岗证培训，严禁无证上岗。今年我部组织培训了18名爆破从业人员，所有爆破人员都做到了持证上岗。
（5）积极组织专职安全管理人员及施工队安全员赴其他标段参观，实地
借鉴安全管理到位的工地，学习安全工作做得好的单位的有益经验和管理理念。增强安全管理的法制观念，提高认识水平和业务水平。
（6）针对农民工安全意识薄弱，项目部安全总监和专职安全员对所有施工人员进行岗前安全培训和现场安全教育，收到了较好的效果。
（五）强化监督检查，及时消除安全隐患，严防安全事故防范重于救灾，抓好隐患排查和整治，超前防范重特大事故的发生，是抓好安全生产的前提和基础。项目部安全生产领导小组坚持定期或不定期地分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中的难点和重点问题，不断完善监督检查制度和体系，做到安全生产监督检查制度化，督查督导规范化，形成了“横向到边、纵向到底，不留死角”的监督管理体系。
一是以“安全生产年”活动为主线，抓好日常安全生产工作。在施工任务重、工期紧的情况下，没有因赶工期而忽视安全生产，杜绝违章指挥、违章作业、违反操作规程，及时消除安全隐患，保证了安全生产形势总体平稳。二是利用“安全生产月”和“打非治违”等活动的契机，在项目部开展“闭合式”安全大检查和隐患排查治理工作，对查出的安全隐患均建立起了隐患排查基本台帐，并制订整改措施，明确责任人，限时整改，坚决消除安全隐患。对问题突出、整改不及时、不彻底和隐患反复出现的单位进行跟踪检查，督促整改方案和措施的落实，确保工程安全。
1、完善高效的安全生产管理体制和机制是搞好安全生产工作的保证。我部根据工作实际和人员变动情况，及时调整项目部安全生产工作领导小组成员，保证了机构完整，安全生产各项规章制度明确落实。项目部安全生产工作领导小组和各部门把安全工作当成自己的事，不断提高水平，经常性的督促施工现场安全管理，杜绝违章作业，消除安全隐患，从根本上保证了工程
建设安全发展。
2、严格排查和治理安全隐患是确保工程建设安全的必要手段。我们要通过多种形式督促施工现场的安全生产工作，确保检查内容符合实际，检查结果真实，整改措施具体可行，资金投入及时到位。同时，项目部提高问题意识，分析问题追根求源，严格遵循发现问题、分析问题、确定目标、制定措施、督查落实等安全隐患整改程序，确保整改效果。
3、扎实有效的安全培训教育是搞好安全生产工作的基础。加强安全文化建设，为安全生产工作提供强有力的精神动力和智力支持。通过安全文化建设，使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，把“安全发展”作为一个重要理念纳入工程建设的重要内容。加强安全教育培训工作，尤其是对农民工的培训，既重视基础知识，更注重实际演练，决不纸上谈兵，切实提高他们自我保护的能力。大力倡导敢于较真，敢于碰硬的精神，努力形成认真负责为荣，调和折中为耻的氛围。
（六）加强民爆物品管理
我部炸药库于2011年5月22日正式启用，设计存储炸药为5吨，雷管为2万发，库区装有避雷装置、监控摄像头和报警装置，值班人员24小时不间断值班，各项防护措施到位。
我部爆炸物品管理严格按照国家相关法律、法规和项目部《爆炸物品管理办法》进行监管，所有爆炸物品从领取、装卸、运输、使用、退库等环节都由持证人员全程监管和操作。每次爆破作业前项目部安全员、爆破员都必须到场，撤离周围人员和受影响的物资，确保安全的情况下方可进行爆破作业。在四御线附近爆破时道路两边设有保通人员，临时限制车辆通行和指挥交通，确保过往车辆及人员安全。
（七）完善应急预案，做好防风、防汛等工作
（1）今年1月份和2月份，受雪天影响，施工现场积雪及结冰现象严重，我部先后多次启动冬季除雪安全应急预案，组织员工进行除雪，有效改善了施工条件，最大限度的减少人员和财产的损失，保障了项目部财产安全。
（2）认真落实防风防汛物资储备，落实汛期施工安全专项方案，结合我部实际情况和近期汛情，对已编制好的防风防汛应急救援预案进行修改，并决定于近日举行防汛应急演练。
（3）项目部成立施工便道维护小组，负责施工便道的维护作业，每月施工便道维护小组对施工便道坡度较大地段进行了整平，对软弱地段用片石进行了换填，对滑坡地段进行了加固处理，并于近日在便道边上加设了轮廓标，保证物资供应畅通无阻及行车安全。
（八）认真开展安全生产活动，打造良好的安全氛围
项目部自开工以来，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以实施《中华人民共和国安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，通过安全生产工作会议和安全教育，深入宣传“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，认真开展了“一法三卡”、“平安工地”、“安全生产月”、“安全生产年”、“打非治违”等活动，通过一系列活动，使安全意识深入人心，安全法规和安全知识得到普及，形成了全项目参建人员关爱生命、关注安全的良好氛围，为建立安全生产长效机制，推动我部安全生产状况的持续稳定，实现安全发展，构建社会主义和谐社会，提供思想保证、精神动力和舆论支持，从而提高我部安全管理工作水平。
三、存在的困难和问题
通过努力，我部现阶段的安全生产工作取得了初步成效，但由于农民工
素质参差不齐，导致安全教育及培训工作存在欠缺。施工现场对项目部制定各项规章制度、文件和会议精神贯彻落实还不到位，基本满足于一般布置，抓安全生产工作力度逐级衰减,造成工作上的被动。施工现场布设的安全警示标牌部分缺失。目前展开作业面的施工点，现场文明施工管理有所放松，材料堆放不够整齐，临时用电管理有所松懈。
（1）农民工流动性较大，给安全工作带来一定困难。
（2）农民工文化水品参差不齐，对培训内容理解也有一定差异，同时农民工自身的积极性不高，原因是多方面的，也给安全工作带来难度。
（3）安全问题具有普遍性，时时需要安全，处处需要安全，很多工作环节都可能发生安全问题，我们对各分项工程还得加强监督和管理。
四、下一步的工作打算
1、加强施工现场管理，增强安全生产工作的协调和监控力度，切实发挥项目部安全生产领导小组的职能作用，不断完善一级抓一级，层层抓安全的工作格环节。
2、强化安全生产管理知识的宣传和教育培训，弘扬安全文化，营造良好的社会氛围，引导广大农民工积极参与安全生产监督和管理。加大培训考核力度，不断提高作业人员的安全技能和安全意识，从而减少和杜绝事故的发生。
3、进一步落实安全生产责任制，使安全生产的各项安全措施真正落到实处，确保安全生产工作的有序开展，并取得明显成效。
4、加强安全生产经常性监督检查和管理，深入开展联合检查和定期抽查，使安全生产工作在局安全生产领导小组的统一领导下，形成各有项目部及各科室齐抓共管的良好局面。
5、加大对安全生产违法行为的检查处罚力度，做到有法必依、依法必严、违法必究；对隐患严重的施工作业点，采取有效处理措施，坚决实行停工整改、并处罚相应的施工班组，确保项目部安全生产健康发展。
汇报完毕，谢谢大家！
中铁十一局集团有限公司承赤高速
十八合同项目部
二〇一二年 七月 十八日
