民 主 评 议 政 风 行 风
工 作 总 结
尊敬的各位领导、各位行评督查员：
首先，我代表县发改局党组及全体干部职工向长期以来关心和支持我县经济和社会发展工作的各位领导和行评督查员表示由衷的感谢！今年以来，在县委、县政府和县行评办的正确领导下，我局始终把推进政风行风建设作为各项工作的“助推器”，不断提高工作效率，提升服务意识，树立发改良好形象；始终把政风行风建设作为提升部门形象的核心来抓，广泛宣传，深入调研，坚持在工作落实上下功夫，在问题整改上求实效，较好地完成了政风行风建设工作。现就我局2010年度民主评议政风行风工作开展情况总结如下。不足之处，恳请指正！
一、加强领导，精心组织各项工作
(一)加强领导，明确责任。为加强民主评议政风行风工作顺利推进，确保各项工作落到实处，按照州、县对民主评议政风行风工作的统一安排，我局及时成立了民主评议政风行风工作领导小组，并多次召开会议，专题研究部署行评工作，确保了专班、责任、制度“三个落实”。一是落实了专班，在全局范围内抽调了3名责任心强和综合素质过硬的人员组成工作专班，具体负责行评工作的组织、落实以及资料收集等。二是落实责任，行评工作实行一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员分工负责，全体干部职工共同参与，形成了纵到底、横到边，一级抓一级，层层负责，总体联动，齐抓共管的工作格局。三是落实奖惩，我局将评议工作纳入股室年度目标考核体系，实行“一票否决”，对因工作不力影响评议活动顺利推进的，严格按照有关规定追究相关人员的责任。
（二）加强学习，提高认识。9月29日我局召开民主评议政风行风工作动员大会，及时传达了贯彻省、州、县政风行风评议工作会议精神，明确了开展行评工作的必要性和重要性，并强调要把此项工作与党风廉政建设相结合、与全县经济建设工作相结合、与深化政务公开相结合、与业务工作相结合。在深入学习的同时，我局还多次集中组织《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中共中央关于制定国家经济和社会发展第二十个五年规划的建议》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》以及省、州关于开展民主评议政风行风活动的意见等重要文献和文件的学习，全局广大干部群众的工作态度、工作作风、服务意识等方面得到普遍提高。
（三）广泛宣传，广纳诤言。按照《县纠风办关于2010年度全县民主评议政风行风工作实施方案》的统一部署，我局积极采取多种措施，借助电视、网络、报刊、宣传展板、宣传册等宣传媒介广泛宣传，广纳诤言。对内我局采取集中学习，深入宣讲，营造了良好的内部评议氛围。对外组织开展了“六项”活动，广泛宣传现阶段的发改工作，同时积极征求社会各界的意见和建议。一是广泛深入基层、深入群众，积极向有工作往来的部门和服务对象及人大代表、政协委员等征求意见和建议，共计发放征求意见表1200余份并已全部收回。二是开办了政风行风工作宣传栏、公示栏以及成果展示栏，11月17日，参加了由县行评办在步行街统一组织主办的民主评议政风行风宣传成果展，同时组织了现场征求群众意见活动，收到较好的效果。三是聘请了10位行评督查员，指导和监督我局行评工作。四是主办了7期简报，及时发布了我局行评工作动态。五是公布了政风行风工作评议电话、公开承诺，设立了政风行风工作征求意见箱，发布征求政风行风评议工作意见的手机短信3万条，积极接受群众监督。六是通过座谈会、走访等形式，向党政机关、人大政协代表、行评督查员和服务对象汇报介绍我局开展政风行风建设的工作情况，扩大了社会影响，得到多方支持。
二、认真搞好自查自纠，以严谨务实的态度落实整改 通过认真开展自查，发现我局主要存在四个方面的问题，即行政审批方面、宏观调研方面、项目管理方面、规章制度及工作作风问题。
针对自查存在的问题我局制定了16项措施扎实进行整改，同时做到了“三个结合”。一是民主评议政风行风与促进工作、加快发展相结合，提出了全力主攻“四大工程”的工作定位：
1、黔张常铁路站位争取工作取得阶段性成果 从2010年2月22日县四大家联系会议讨论安排后，由县长胡恩同志牵头、四大家主要领导参与的设站争取专班，历经了9个多月时间19次去武汉、7次去北京、3次去西安、1次去铁路设计四院，6次给设计院的专家汇报,2次参加张家界会议。站场设站信心和希望可谓是从无到有、从小到大。8月14日项目建议已通过评审。关于凤城设站的问题，项目立项评审会上专家明确提出要求设计单位研究在我县设站的方案；黔张常铁路项目建议书评估报告明确建议在凤城境内设站；国家发改委、铁道部领导也基本同意下步对凤城设站的问题进行考虑研究。10月25日铁道部鉴定中心在张家界举行可研评审会，其评审评审意见：关于战场的设臵，原则上车站设臵的站间距离不大于40公里，暂定设黔江站….咸丰….，其他站位待线路方案调整后再定。周文主任在会上说：凤城、凤城要研究如何设站，不可能两边都客货齐全，也不可能一个县设站一个县不设站，考虑好了龙城站的规模还会调整的。根据这次评审会议精神，我们来龙两县从大局、长远和各自的优势出发进行了协商，两县各自召开四大家会议进行研究，最后达成协议，共同建龙凤地级站，实行客货分设，客站建到凤城境内、货站建到凤城境内。两县共同联合行文已经报到铁道部和设计院，并共同争取设立地级站。至此凤城设站的问题终于解决了。
2、“十二五”规划编制和医疗制度改革工作快速推进
“十二五”规划编制我们按照县里的要求实行外包给武汉纺织大学经济学院负责，县里组建工作专班负责前期课题研究、收集资料、组织配合调研、指导督办部门的专项规划编制等方面工作。截止目前形成规划的总体思路，已完成了25个前期课题研究，完成8个乡镇规划和38个专项规划，完成了全县“十二五”总体规划编制稿。谋划“十二五”划项目442个，总投资769亿元，其中“十二五”规划投资384亿元。“十二五”规划项目谋划工作步入了全州前
3、武陵山经济协作区龙凤先行区申报工作进展顺利 国家发改委已正着手编制武陵山经济协作区规划，上半年主要是在武陵山区各县市调研。根据这一情况，我县提出建设武陵山经济协作区龙凤先行区的建议，并与龙城县达成合作共建协议，已得到国家和省发改委西开办的初步认可，两省发改委联合行文到国家西开司，共同争取将其列入西部总体规划希望较大。
4、固定资产投资及项目资金争取工作成效显著 固定资产投资。截止11底固定资产投资累计完成14.6亿元，完成年计划的86%。
项目资金争取。截止11底通过发改口共申报项目56个，到位资金11361万元（含上年欠拨资金383万元），占全年任务的114%。在项目争取上主要是对黔张常铁路、仙寺旅游景区、凤城县新才沟至马黄沟通乡油路、凤城县安普罗食品开发有限公司冷链物流建设项目、原生态摆手舞、城市污水处理二期、城区供水管网改扩建三期、凤城县公安业务用房、凤城县司法业务用房、档案馆等项目加大工作力度。
二是把民主评议政风行风与党风廉政建设相结合，通过民主评议政风行风促进党风廉政建设，组织党员干部认真学习党员领导干部廉洁从政准则的8方面禁止和52个不准，坚决抵制和查处“吃、拿、卡、要”等腐败行为，严禁利用职务便利牟取不正当利益。三是把民主评议政风行风与相关作风建设相结合，严格考勤制，实行领导带干部轮流考勤办法，定期检查和随时抽查机关干部的工作纪律，下发文件，强化措施，严格督查。
三、积极征求意见，切实解决社会各界提出的意见和建议
通过深入乡镇、村组、企业征求意见，我局共收集到6条意见及建议，采取了如下措施逐步予以解决：
（一）对于“发改部门要及时了解中央、省、州的项目投入，指导部门申报项目，解决项目经费”的建议，采取：①派专人在武汉专门搜集相关投资信息，并通过电话、短信、会议将有关投资信息反馈到相关部门；②对口科室与上级科室搞好经常性的衔接；③通过互联网了解上级的投资方向。
（二）对于“反映新增中央投资的项目检查严、多，要求高,项目实施部门压力大”的问题，我局实行了：①将加大宣传力度，提高各部门对新增中央投资项目的认识，进一步规范项目建设程序；②对于综合性竣工验收的问题，我局已出台以局长为组长的验收工作专班的相关文件，凡是已竣工的项目由相关科室及分管领导组织验收。
（三）对于“反映项目资金报账手续环节繁琐，应简化报账环节”的问题，我局将加大相关政策的宣传力度，并按照现行项目实施报账的新要求，与主管部门商议，并会同财政、审计等相关部门一起组织验收，以节约经费。
（四）对于“要加大价格监督、检查、查处力度，特别是日用品的监测力度，否则一召开价格听证会，老百姓就理解为涨价会”的建议，我局实行了：①加大物价政策的宣传力度，并每年定期和不定期的对教育、卫生及涉及到民生方面进行物价检查；②涉及到水、电、气价格调整权限都在州级以上，县里无权决定，我们只能将所监测到的相关情况如实反映到上级；
（五）对于“要求各乡镇自来水价收费平衡一致”的问题，我局已进行了回复并公示，自来水价格可分为自来水供水价格和自来水入户安装价格。根据省物价局鄂价法规[2002]98号《省定价目录》的规定，均属政府定价范畴，而且属县级价格主管部门制定。同时根据鄂价规[2010]132号《省物价局关于修订政府制定价格成本监审目录的通知》和鄂价法规[2002]257号《省物价局关于公布应当举行价格听证会的商品和服务价格的通知》的规定，除自来水入户安装费外，供水价格是要进行成本监审和召开听证会的（入户安装费只进行成本审核，定价前不需听证）。由于各乡镇自来水供水规模、投资规模、期间费用、资金来源等都不相同，因此供水成本、安装费用有高有低，有大有小，而制定价格的一个重要原则是按成本定价，如果制定各乡镇自来水价格，入户安装费标准抛开成本而制定，且不说违背了定价原则，那也是行政乱作为。所以各乡镇自来水价格和安装费不能平衡一致。但是我局在制定乡镇价格时，可以考虑根据成本情况力争大体平衡。
（六）对于“反映在我局办事过程中有“三难”现象发生”的问题，我局少数人员在办事过程中存在“三难”的现象是难免的，据此我局已制定政务公开九大制度和相关工作制度，并在行评过程中将根据相关工作要求，重新修改完善，建立长效机制。“三难”现象如果有反映并一经查证落实，将视其情况分别给予批评教育、纪律处分、年底公务员考评定为不称职，并扣除文明单位奖和第十三个月工资直至调离单位，情节严重的按干部管理权限处理。
四、今后的工作打算
（一）进一步完善督查考核机制，实现政风行风建设目标具体化。把政风行风建设纳入发改部门工作的总体规划，量化目标，细化责任，并列入年度目标管理考核，做到与业务工作同部署、同检查、同考核、同报告，使政风行风建设工作人人有目标，人人有任务。做到不同的股室有不同的目标，不同的岗位有不同的要求。
（二）不断完善政务公开机制，实现政务公开制度化。设立政务事务公开栏、公示牌，把发改局工作职责、政策规定、办事程序、服务项目、服务承诺向社会公开，实行“阳光”操作，主动接受社会各界的监督。
（三）建立完善意见和建议收集和处理机制，实现政风行风自查规范化。进一步完善意见和建议收集、责任分解和处理答复体系，确保群众事必办、又问必答。
（四）进一步健全督办机制，实现政风行风建设常态化。一是继续设立群众举报电话和信箱，接受广大人民群众的监督。二是长期聘请行评督查员指导和监督我局政风行风建设工作。
