财政局民主评议政风行风工作汇报
根据省财政厅《财政系统民主评议政风行风工作实施方案》的统一安排和部署，全市财政系统的民主评议政风行风工作于6月中旬正式启动。一个多月以来，我们在省厅和市委、市政府的正确领导下，在市民主评议政风行风办和市纠风办的直接指导下，在广大群众积极参与和新闻媒体密切配合下，精心组织，周密部署，经过全局上下的共同努力，使我局政评工作取得了阶段性成效。现将前期系统政评工作开展情况作如下汇报：
一、宣传发动造声势——做到思想认识到位
认识是行动的先导。为了统一思想，提高认识，进一步增强全系统干部职工对政评工作重要性和必要性的认识，我们于6月29日参加完全省财政系统民主评议政风行风工作视频会议后，立刻于7月6日召开了由局机关全体干部职工参加的全局民主评议政风行风活动动员大会。会议传达贯彻了省厅和市委、市政府关于民主评议政风行风工作的指示精神。局党组书记、局长管群良同志亲自作了动员讲话,局党组成员、纪检组长王东茂同志就我局如何开展民主评议政风工作做了安排部署。通过学习精神，广泛开展动员，使大家普遍认识到开展民主评议政风行风工作，是加强党的执政能力建设，建设信誉政府的客观要求，是加强民主政治建设的有效形式，是促进机关作风建设的有效途径，对于促进财政部门依法理财和为民理财，进一步转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率都具有十分重要的意义。思想认识的提高，增强了广大干部对政评工作的紧迫感、责任感和积极参与政评的自觉性。
二、加强领导立基础——做到组织领导到位
为了切实加强对全市财政系统政评工作的领导，健全政评工作的组织保障机制，我局成立了以局党组书记、局长管群良同志为组长，局党组所有成员为副组长，各科室负责人为成员的全市财政系统民主评议政风行风工作领导小组。领导小组下设办公室，局党组成员、纪检组长王东茂同志亲自担任主任，并抽调局机关部分精干人员组成综合材料组、宣传简报组、督导检查组三个小组，具体负责全市财政系统民主评议政风行风工作。实行局党组统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，各科室各负其责，群众广泛参与，全局上下齐抓共管的民主评议政风行风建设领导机制和工作格局，同时接受省厅和市委、市政府的指导、检查。
为了确保财政系统政评工作有序推进，我们根据市纠风办的统一安排，结合财政系统工作实际，制定下发了《XX市财政系统民主评议政风行风工作实施意见》、《XX市财政局政风行风接评工作实施意见》，明确了接评目的、意义、指导思想、内容、目标要求和方法步骤等，并以市局文件形式印发到各县(市、区)财政局和局机关各科室，成为我市财政系统民主评议政风行风工作的指导性文件，为全系统民主评议政风行风工作的顺利开展确定了方向目标。
三、制定方案明措施——做到安排部署到位
1、深入广泛抓宣传，政风评议气氛浓。为了强化宣传，营造气氛，我们先后通过报社采访、知识竞赛等多种形式开展了深入广泛的宣传活动。编写了《作风建设百题知识竞答》，并组织全局干部职工参加了知识考试；编排了2期局机关黑板报，组织好宣传栏的编辑工作，将民主评议政风行风内容、精神及时传达给广大职工；积极联系报社，共刊登3篇采访稿，及时有效的将我局民主评议政风行风工作展示给全市人民，通过多途径地宣传形成了浓厚的政风评议宣传氛围。
2、公开办事程序，增强工作透明度。为了更好地接受社会各界对财政系统政风状况的评议和监督，进一步加强财政系统的政风建设，推动财政部门依法行政、依法理财，我们一是向社会广泛宣传财政部门各项工作职能、职责，如组织编写了《社会保障工作业务问答》，向广大群众宣传社会保障方面的政策；二是向社会公开财政部门的预算编制程序、国库业务办理程序、财政专项资金拨付程序和政府采购工作程序等办事程序，公布40项公共财政政策进展情况，让全社会都来了解财政、关心财政、支持财政，从而更好地促进财政系统政风建设。
3、聘请政风监督员，健全政风监督体系。为切实加强财政系统政风评议工作的监督，加强财政队伍作风建设，我们从市人大、政协、市直机关事业单位、企业以及社会群众中聘请了多名清正廉洁、作风正派、办事公道、敢于坚持原则的政评监督员，对财政系统政评工作进行监督和指导。同时通过设立征求意见箱、公布监督电话等形式，广泛接受社会监督，真正达到转变工作作风，增强服务意识，简化办事程序，提高工作效率的目的。
4、加强队伍建设，提高业务水平。培养和造就一支能干事、会干事、干成事并且能共事、不出事的人才队伍是做好财政工作的根本，也是加强政风建设的必然要求。我局高度重视此项工作，在政风行风评议工作当中，力争以实际工作作为力促行风评议上台阶。7月15日，我局组织了局科室科长XX县（市、区）财政局长到厦门国家会计学院学习，应工作需要有针对性地学习宏观经济理论和公共财政框架的构建等课程；组织精干力量并由局一把手带队到基层座谈、调研，指导督促县（市、区）关于公务员津贴补贴工作的范围、操作及规范，明确了调控线；此外我局将在8月份开展“财政综合业务知识暨新会计准则知识”竞赛。
5、严肃工作纪律，狠刹不正之风。为了提高政评质量，局党组要求全系统干部职工在实际工作中注重强化“四种意识”，提升“四种能力”，即强化进取意识，提升与时俱进、锐意进取的“创新力”；强化宗旨意识，提升真抓实干、务求实效的“执行力”；强化大局意识，提升团结共事、步调一致的“凝聚力”；强化廉洁意识，着力提升廉洁从政、恪守自律的“约束力”。要不断创新理财思路，围绕“搞好调研、当好参谋、把好关口、抓好落实”的工作要求，把加强作风建设融入财政各项工作当中，做到“三个加强”、“三个不允许”，即加强预算管理、加强部门沟通、加强服务到位，不允许在贯彻上级政策以及承办市委、市政府领导交办的工作上执行不到位、有失误，不允许在相关政策出台以及部门协调沟通之间有推诿、有失误，不允许在工作中由于责任心不强、服务不到位有错误、有延误。并对此提出了六条禁令：一是严禁不履行职责，玩忽职守。二是严禁弄虚作假，欺下瞒上，该办的事不办，不该办的事乱办。三是严禁利用工作便利对当事人故意刁难和吃、拿、卡、要。四是严禁上班时间打牌、上网炒股、玩游戏等不务正业的活动。五是严禁上班时间无故串岗、离岗、迟到、早退。六是严禁无故缺席单位组织的学习、会议、专题教育等集体活动。
四、开门纳谏求发展——做到自查自纠到位
为了摸清财政部门在工作作风和生活作风等方面存在的问题，进一步深化财政系统政风建设，7月14日，按照市纠风办的统一部署，我局在市中心广场开展了民主评议政风行风现场征求意见活动，听取社会各界人士对财政部门政风行风建设提出的意见和建议，并现场处理反映的问题。此外还通过召开座谈会、发放征求意见表、问卷、深入基层和市直各单位走访调查等形式，分别请人大代表、政协委员、市直单位及广大群众对财政干部的服务态度、业务素质、服务质量、办事效率以及工作作风等方面提出意见和建议。通过总结归纳，我们发现自身仍存在着一些问题，如支持民生领域资金投入力度不够，少数干部的业务素质、服务水平还有待提高，工作效率仍需加强，财政监管力度不够大等等。
针对上述存在的问题，局民主政评工作领导小组要求全局上下在此次民主评议政风行风活动中紧紧把握“六个结合”，即民主评议政风行风工作与做大做强财政“蛋糕”相结合；民主评议政风行风工作与建立健全公共财政体系、新增财力进一步向民生领域倾斜相结合；民主评议政风行风工作与改革完善各项财政管理机制相结合；民主评议政风行风工作与推进法制型、服务型、责任型、效能型机关的建设相结合；民主评议政风行风工作与加强党风廉政建设、全面树立“效率·温馨”财政形象相结合；民主评议政风行风工作与宣传党的发展方针、惠民政策相结合。
五、下一步工作打算
(一)突出广泛性，多方征求意见
一是开门征求意见。局机关及二级单位都要设立政风监督电话、举报信箱和投诉受理窗口，受理群众的意见、建议和投诉。二是主动上门征求意见。深入各兄弟单位上门征求意见；印发“问卷调查表”，向全市人民和服务对象面对面征求意见。三是请进门征求意见。召开各种座谈会，邀请服务对象和群众代表到机关现场检查与指导，倾听他们的意见和心声。在具体工作中，要着重于“三听”：政评代表的意见虚心听、部门的意见认真听、基层的意见诚恳听。 (二)突出客观性，深入查摆问题
以科室为单位，围绕政风评议“做文章”，坚持客观性与实效性并举，深入开展自查自纠，搞好“十查十感”：一查学习作风，看是否勤奋好学、学以致用；是否存在学风不浓，作风拖拉，纪律松散的问题。二查群众作风，看是否心系群众、财政为民。三查工作作风，看是否真抓实干、是否存在推诿扯皮现象。四查进取精神，看是否得过且过、不思进取。五查政治纪律，看是否顾全大局、令行禁止。六看民主作风，看是否发扬民主、团结共事。七查思想作风，看是否生活正派、情趣健康。八查组织纪律，看是否组织观念强、服从分配和安排。九查生活作风，看是否艰苦奋斗、勤俭节约。十查廉政作风，看是否秉公办事，是否存在吃、拿、卡、要现象，给了好处乱办事，不给好处不办事。突出“十感”，一是信任感，使上级信任、部门信任、群众信任；二是责任感，有做大财政“蛋糕”责重任大的使命感。三是紧迫感，清醒认识“吃饭财政”面临的压力，有促进财政增收、加快经济发展的紧迫感。四是时代感，既要有时不我待、只争朝夕的奋发进取意识，更要有开拓进取、与时俱进的鲜明的时代感。五是忧虑感，有加强和规范财政监管、确保财政资金安全有序运行的忧虑感。六是危机感，树立小发展、慢发展或原地踏步就是不发展的危机意识。七是和谐感，以构建公共财政为目标，谱民本财政新风的和谐感。八是安全感，加强支出管理，使专项资金使用做到安全有效的运行。九是成就感，为构建“效率.温馨”财政尽心尽力的自豪感。十是惧威感，自觉遵守廉洁从政的各项规章制度，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 (三)突出针对性，认真加以整改
针对在征求意见过程中征求到的意见和自查自纠中发现的问题，要认真疏理和整改。要把解决这些问题作为当前工作的重中之重，做到边整边改、边评边改，切实解决与人民群众的根本利益密切相关的热点、难点和重点问题，把本系统政风行风评议工作引向纵深发展： 一是热点问题及时改。从群众普遍关心的热点问题入手，不等不拖，立即整改。比如增强服务意识、提高办事效率等问题，要进一步严格按照“八项服务承诺”办事，努力提高每个财政干部的综合素质，优化机关作风，让人民群众感受到上饶财政的新气象。
二是难点问题全力改。以这次政评为契机，直面多年来一些阻碍我市经济社会发展的老大难问题，想方设法、全力以赴加以整改。 三是重点问题集中改。对集中疏理出的一批事关发展大局的重点问题，要逐步完善、集中整改。
总之，加强政风行风建设，是一项长期而艰巨的任务。我们虽然取得了阶段性成效，但与省厅和市委、市政府对我们的要求还有一定的差距。我们坚信，有省厅和市委、市政府的正确领导，有市纠风办的指导和督查，有社会各界对我们的广泛监督，有全系统干部职工的热心参与，我们有信心、有决心、也有能力对自身存在的问题，逐项逐条的落实整改到位。并敬请这次前来检查的各位领导给我们多提宝贵意见和建议，我们将诚恳地接受各位领导的检查监督，并力争达到问题找准、原因查清、整改到位、大家满意的效果，更好地促进上饶财政系统民主评议政风行风工作扎实有效地开展，切实树立财政部门新风尚。
行风评议启动以来尤其是近两个月，在以张启波同志为班长的新的市公安局党委班子带领下，全市公安机关团结一心、砥砺奋进，一手抓稳定，服务大局，一手抓行评，改进作风，坚持问题导向、民意引领，突出重点，攻克难点，不断夯实基层基础，着力推进平安、法治、过硬队伍建设，各项工作进展顺利，全市社会治安大局稳定。体现在：一是工作作风更加务实。全局上下工作节奏不断加快，各项工作当天部署、当天落实，说了算，定了干，每天都有新动作、每天都有新成效；督导力度不断加大，党委班子成员经常深入一线调研督导，现场解剖麻雀，推动工作落实。二是打击犯罪更加严厉。开展平安建设“百日会战”，破获各类刑事案件661起，查处治安案件627起，打击处理228人，抓获逃犯51名。其中，襄州“8·01”命案一天侦破，回应了社会关注；樊城“1·6”专案一举打掉包括15名新疆籍小偷在内的特大盗抢手机团伙，抓获犯罪嫌疑人47名。三是社会面防范更加严密。在全市实施“亮警灯•保平安”工程，以“亮剑”的精神，亮出人民警察的身份、亮出公安机关的担当、亮出公安工作的承诺。截至目前，市区“两抢”案件环比下降16.8%，刑事警情同比下降6.5%。我们的主要工作有：
一、加强组织领导，推动行评工作深入开展
市局先后7次召开党委会和局长办公会，分析队伍现状，研究工作措施。印发了总体方案，成立了领导小组，明确了责任分工和目标要求。通过细心抓内部“自诊”，诚心请外部“号脉”，以多种方式让群众挑刺，请企业评价，开门纳谏、自查自纠，共召开各界代表座谈会500余场次，参会人员近万人。经梳理归类，征集到的交通管理、治安防控、侦查破案、便民服务等四个方面，16类问题，480余件意见建议。市局派出6个由副县级干部带队的督察组，不间断巡回各县市区暗访检查，现场查纠问题、督导整改。先后检查基层单位200余个（次），下发整改通知书57份，针对暗访发现的问题，副市长、公安局长张启波2次主持召开督办会专题研究，跟踪督办，倒查问责。
二、强化整改落实，积极回应人民群众呼声
针对自查发现和上级通报、媒体曝光、行评督查员反馈的各类问题，全警动员，全力以赴，举一反三，迅速整改，从四个方面下功夫、做文章：
以超强密度整体防控。进一步完善市区移动警务平台巡防体系，街面专职巡防力量保持在1000人以上，形成“网效应”。大力开展“110再快一分钟”活动，全市刑事案件发案同比下降6.5%。以“三无”小区和市综治办确定的第一批治安整治地区为重点，部署开展“压发案、保安全、重整治、强管控”治安整治百日会战。开展公共安全及反恐重点目标大检查，收缴各类枪支35支、子弹998发、雷管50发、炸药27公斤、管制器具506把，消除了一大批安全隐患。对中小学校、幼儿园开展安全隐患拉网式排查，排查处置涉校矛盾纠纷176起、督促整改安全隐患560起。
以高压力度主动进攻。坚持更快地破大案、更多地破小案、更深地挖积案、更好地控发案，紧盯群众反映突出的盗窃“三车”、入室盗窃、电信诈骗以及“黄赌毒”等突出违法犯罪，适时组织开展服务民生百日破案大会战等专项行动。侦破各类刑事案件2836起，打击处理1890人；32起现行命案破30起，侦破命案积案3起；打掉黑社会性质组织3个、恶势力团伙12个；查处涉黄案件90起、赌博案件433起，查处“黄赌”人员1070人，停业整顿娱乐服务场所46家、查封取缔37家；排查易涉毒场所273家(次)，破获毒品刑事案件93起，强制隔离戒毒266人。
以全局高度优化服务。落实重点项目警官制，深化平安工地创建活动；深化打假护企保品牌活动，加大对支柱产业、规模企业、重点项目的保护力度。全市整改企业周边治安乱点122处，警企协作范围扩大到100家。推行居住证制度，提请市政府审议通过了《襄阳市居住证管理暂行办法》。开展窗口服务质量大提升活动，进一步简化审批程序，延伸服务范围和触角。出入境中心窗口增设团队旅游服务台，落实“三表合一”，为旅游企业开辟绿色通道；推出交警惠民八项举措、消防服务民生服务发展九项举措，并向社会公开承诺。加大交通基础设施建设力度，增设灯控路口37个、交通信号灯760余组、电子警察148套；全市增设交通事故快处服务站7个，快速调处轻微交通事故6180起,设置交通违法处理自助服务机34台,处理交通违法5.3万起。 以鲜明态度严管队伍。打造阳光警务，强制推行所有刑事、行政案件“一案一光盘”、110接处警现场执法记录仪全程记录制度、案件主要证据材料上网等制度，公开执法、阳光执法。加强执法监督，认真组织开展执法活动“回头看”以及“人情案”、“关系案”、“金钱案”专项整治活动，清理伤害案件370余件，化解信访个案50余件，对发现的接处警、受立案等8类47件问题，逐一通报，限期整改。注重从严治警，制定出台《从严治长十条规定》，对新闻媒体曝光、上级检查通报和群众投诉举报的问题，第一时间启动问责程序。仅5月份以来，已先后对5名科职领导干部和1名民警给予纪律处分，对2名民警予以停止执行职务或禁闭处理，对2个县（市）区（分）局局长和分管局领导予以诫勉谈话并通报批评，在全警引起强烈震撼，真正实现以铁的手腕维护铁的纪律，打造铁的队伍。
三、健全长效机制，推动公安工作整体进步
对公安机关而言，作风建设任重道远，行风评议也没有终点。下一步，我们将着力于将行风评议由外部推动向自我完善转变，形成靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，从根本上提升公安机关的工作效能。重点抓好以下五项工作：
一是全力做好反恐维稳工作。按照反恐维稳全民化、常态化要求，进一步完善工作机制，强化重点区域、重点部位的巡防管控，推动社会单位落实安全主体责任，坚决防止发生各类暴恐事件和有影响的刑事案件。
二是深入推进“平安襄阳”建设。提请市政府出台《立体化社会治安防控体系建设实施意见》，推动省“两办”《关于进一步加强单位内部治安保卫工作意见》实施，启动视频监控二期工程建设，打牢“平安襄阳”建设底盘。进一步深化严打整治斗争，推进重点地区社会治安综合整治，着力解决影响群众安全感和满意度的突出问题。
三是全力保障民生服务发展。密切关注、追踪研判改革进程中可能存在的潜在风险隐患，维护经济运行安全。组织开展户籍制度改革调研，力争尽快出台《襄阳市全面深化户籍制度改革的实施意见》。继续抓好市区交通秩序整治。进一步扩大警企协作范围，创新举措、细化标准，为各类企业提供更加优质、高效的服务。
四是强力推进公安机关法治建设。巩固推进平安法治惠民十件实事成果，开展行政拘留、强戒执行专项治理，做到每案公正，提升执法公信力。
五是进一步加强队伍教育管理。继续抓好党的群众路线、正风肃纪和行风评议等活动，坚持民意民向、问题导向，对媒体曝光、群众反映的突出问题，逐一剖析，查找原因，采取过硬措施，一一对照、整改结账，以实际行动回应企业、群众的期盼。
一、20**年以来推进财政监督检查工作情况
（一）关于推进财政监督检查改革情况
我区严格按照省、市财政监督检查的精神，结合本区的重要工作任务。主要在严肃财经纪律、加强财政部门内部控制监督等方面开展工作。
（二）取得的成效、工作亮点及主要经验。
2014年我们充分发挥职能作用，在切实加强财政内部监督检查的同时，积极牵头协调配合有关部门重点围绕严肃财经纪律、强农惠农、社会保障、会计信息质量等影响程度高、资金规模大、领导重视、社会普遍关注的的热点、难点问题开展了系列专项检查，取得了一定的实效。 第一，扎实贯彻中央八项规定和严肃财经纪律专项治理。根据《贯彻中央八项规定和严肃财经纪律》的部署和要求，加强组织领导，组建工作机构，制定实施方案，围绕“提高治理实效、建立长效机制”为目标，突出“自查、规范、查处”三个关键环节扎实开展了专项治理工作，对规范财经纪律起到了重要作用。
第二，对惠农政策落实情况进行督查。每年都对乡镇落实粮食直补、教育“两免一补”、扶贫救灾、社会救济等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查，及时查纠问题，确保足额兑现。惠农补贴方式改革启动后，抽调工作组，对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查，指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中。
第三，积极配合区有关部门搞好督查工作。一是对全区贯彻落实农机具财政补贴、能繁母猪补贴、边远地区教师补贴等政策落实情况进行专项检查和调研，为上级完善政策措施提供详实的依据资料。二是认真开展加快转变经济发展方式监督检查工作，及时发现和纠正转变经济发展方式过程中的偏差，促进新区经济社会发展目标的顺利实现。三是配合有关部门开展了各类资产债务清查、干部“吃空响”、单位银行账户、财政津贴补贴、公务用车、政府非税收入项目等专项清理工作，为部门预算编制和财政管理夯实了基础资料。
第四，开展会计信息质量检查。在全区范围内进行自查自纠工作，然后对电城、博贺、爵山、龙山等4个食品公司实施了会计信息质量重点检查和督导，针对检查中发现会计信息失真等问题，责成单位进行整改，维护了《会计法》的严肃性，扩大了会计监督的影响力和震慑力。
第五，认真抓好财政内部监督工作，最大限度地减少财政内部“灯下黑”的现象。按照相关规定，不定期有针对性地对局机关重点业务科室以及部分乡镇财政所的财务收支、资金拨付程序及专项资金的使用情况通过账本、凭证、会计报表及其他会计资料进行实地检查，对存在问题及时进行纠正，做到以查促管，以查促改，防微杜渐，从而达到堵塞漏洞、规范内部管理、不断提高财政管理水平的目的，确保了财政干部和财政资金的“双安全”。
（三）推进财政监督检查工作遇到的困难和存在的问题。
财政监督机构队伍建设未建全，检查人员较少，检查力量薄弱；财政监督的深度和广度还不够；工作中缺乏及时性、有效性和主动性；财政监督的手段还需要进一步强化；财政“大监督”格局的基础还需要进一步夯实；财政监督信息化水平低。
二、下一步推进财政监督工作的思路和重点
第一，扩大检查队伍，加大财政监督力量，提高工作效率。采取购买社会服务的方式，委托第三方中介机构开展财政监督检查工作。梳理财政监督法规制度，实现流程化、规范化、信息化。继续加强部门协调配合，积极完成区委、纪工委和上级业务主管部门交办的其他工作任务。 第二，进一步加强财政内部监督，重点对会计基础工作、财政预算的编制、执行、决算等管理体系加强监督和检查。
第三，继续开展会计信息质量检查，重点检查财政所代理村委会账务的信息质量。
第四，进一步加强对强农惠民资金的专项资金监督检查力度，确保各项惠民政策落到实处，完成市规定的不少于10%的比例。继续做好严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，建立和完善管理制度，进一步健全防治“小金库”的长效机制。
