关于我县城区道路交通拥堵情况的报告
县人大有关领导、各位人大代表、同志们：
根据工作安排，我们今天在这里召开县城交通情况调研座谈会。昨天县人大有关领导、省、市、县人大代表、县直有关单位同志，利用一天的时间对我县的交通情况进行了实地查看，听取了有关情况汇报，对县城交通情况有了较为直观的了解。下面，由我代表县政府向在座的各位介绍一下目前我县县城交通基本情况。
一、城区道路交通现状
（一）城区交通现状
据统计，我县现有小型汽车约4万辆，其中50%集中在中心城区；每天新入户小型汽车约50辆，每年新增小型汽车1万多辆。在机动车增加速度较快的同时，城区内三轮车、电动车和摩托车拥有量较大。随着涡阳县经济水平的提高，城市居民交通出行需求、出行时空分布以及方式结构发生了较大转变，交通供需矛盾日渐突现。
目前城区大部分道路交通总体上处于饱和状态。在老城区内部分路段狭窄、人、车流量大的路段，拥堵现象时有发生。如：向阳北路、团结路、涡河路、工农路、建设路、胜利中路、西环路等。
（二）城区道路现状 目前，我县中心城区共有主干道路15条，分别是：向阳路、东环路、西环路、北环路、淮中大道、胜利路、建设路、涡河路、团结路、工农路、建设路、青年路、紫光大道、站前路、乐行路。以上道路，除紫光大道、乐行路系新建设以外，其它道路全部规划建设于上世纪80年代，道路狭窄、路面残旧、缺少红绿灯；路网布局不合理，“断头路”依然存在，导致城区现有道路不能满足出行需要，交通压力较大。
二、原因分析
近年来，随着我县经济社会持续又好又快的发展，城市交通管理、建设和规划工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，主要由以下几个方面原因导致：
（一）城市布局不合理
1．城市功能过于集中。目前，我县主要商业、学校、医院、机关、银行等生活基础设施主要集中于老城区，吸引了约80%的人口聚集于老城区，西环路、东环路交通通行量都不大，人车大多集中在唯一一条贯通城区的向阳路上，导致老城区车流人流量大，容易造成交通堵塞。
2．人口分布不合理。目前，我县城区人口25万，其中80%集中于老城区，导致老城区人流车流量较大，容易发生堵塞。
（二）路网结构不合理
主要呈现出南北向道路相比东西向道路数量少，城区主干道所占比例较高，次干道、支路的比例较低,数量不足，分布不均，里程短，“半截路”多，商业、娱乐、公用设施等只能沿主干路修建，造成主干路开口过多、城市道路“微循环”不畅、车流拥挤等一系列问题。
（三）交通基础设施落后
1．道路通行能力不足。我县城区主干道路多规划建设于上世纪80年代，道路狭窄，非机动车道、绿化隔离带、人行道有待完善，不能满足现有需求。
2．停车场匮乏。目前我县没有路外社会公共停车场，已建小区、新建小区和大部分商业设施均未能配建停车场，主要停车方式为路边划线停车、占用非机动车道停车以及部分路内违法占道停车，加上停车设施不健全，停车泊位供给跟不上城区机动车的发展，造成中心城区停车压力较大，车辆乱停乱放严重，一定程度上阻碍车辆通行。
3．交通管理设施不足。交通标志、标线、信号灯和交通隔离设施的建设缺乏计划性，设臵的规范性、科学性不够。如：中心城区安装交通信号灯约50处，安装电子警察不到10处，监管能力不足，难以起到应有的监督作用；交通标志显示内容缺乏大范围方向感，交通标志内容大多给出的是近距离的交通位臵信息，而对于交通的方位感和大范围的参照坐标较少；部分交通标志设臵缺乏合理性，标志牌内容过多或标志牌上文字太小，人行标线位臵过于靠后，人行横道过长。
4．路口渠化率偏低。城区主干道交叉口渠化率较低，且渠化路口多为标线或环岛渠化，对路口交通流的控制效果不佳，路口通行能力没能得到有效提升。
5．人车混行问题严重。一是机非混行问题严重；二是机动车、三轮车占用机动车道或非机动车道随意停放，严重影响道路通行效率；三是中心城区的中、小学仅七小和一中外迁至南部新区（一中还未投入使用），造成上学和放学时间段，接送孩子家长的机动车或非机动车聚集在学校附近，严重造成交通拥堵；四是“T”字型断头路较多，大大降低了道路的车速和流量，如西环路与西关街交叉口，建设路和团结路两头、工农路、雉河路、紫光大道与东环路交叉口等；五是工农路北段、青年路菜市场、郝庄菜市场、西环路西城大市场摊贩占用车道路内经营，机动车无法通行。
（四）公共交通发展滞后
1．线路分布不合理。相对而言，城区横向线路多，纵向线路少，且主要集中在城区，部分线网重复系数较高。
2．公交运力短缺。国家规定万人拥有公交车辆8.5标台，我县仅有1家城市公交公司（宏大公交有限公司），公交汽车40辆，经营公交班线4条（分别是，1路：天静宫至姜大，2路：客运西站至蒙关，3路：大王至客运西站，5路：张老家至建行），公交站牌144个，运营总里程71千米，年客运量约485万人次，万人拥有量为1.6标台，远低于国家规定。
3．公交优势难凸显。由于人流、车流相对集中，个别有公交需求的线路短、车次少，而公交全程客流少，使公交优势难以凸显。
4．公交车管理不科学，服务水平低，导致居民出行多以私家车和快速、价廉的电瓶车、三轮车等非机动车为主，公共交通作用没有发挥出来。
（五）交通管理难度大
1．车辆违规行驶现象较多，市民交通意识待加强。主要表现在，机动车争道抢行、越线（双黄线、中心实线）行驶、不按规定调头、红绿灯路口不按序停行、等信号占用非机动车道、机动车强行左拐弯妨碍直行车辆通行等。市民素质参差不齐，部分市民交通法制意识淡薄，个别非机动车与行人闯红灯、乱穿马路、非机动车占用机动车道行驶等违规行为一直得不到有效控制。
2．公共交通车辆运营不规范。公交车、出租车、农班车等公共交通车辆的管理，车容车貌脏乱差现象突出，不按站点停靠、随意上下乘客、站外载客、站外停放车辆的现象时有发生，严重侵占了城市道路资源，容易造成交通拥堵。
3．摩托车、电动自行车、机动三轮车管理难度大。目前，城区内有营运资格证件的三轮车1000辆，残疾人参与营运的三轮车100辆，其他无证营运的自备车、残疾人代步等约3000辆，两轮电瓶车约10000辆以上，非机动车占用机动车道行驶，闯红灯、乱掉头、随意上下客等违规行为时常发生。因驾驶者群体特殊，多由下岗职工、低收入群体和接送小孩上下学的老人、妇女两部分构成，素质相对不高，交通安全意识缺差，导致管理难度较大。
4．占道经营问题突出。由于城区没有专业菜市场、管理力度不够等原因，导致店外经营、占道经营、流动摊点事由发生，特别是在医院、学校、汽车站、道路交叉口等地区，容易导致交通堵塞。
（六）居民素质有待提高。由于宣传教育力度不够，居民交通安全意识淡薄，行人闯红灯、走机动车道等现象时有发生，一定程度上影响道路通行
三、下步工作措施
（一）合理布局交通路网。针对目前城区道路分布不均及“断头路”多的特点，在科学合理规划的基础上，大力实施道路畅通工程，打通东环南路、紫光大道东段等断头路，构建便捷交通路网。
（二）加快交通基础设施建设
1．改善现有道路通行能力。对县团结路、建设路路面进行拓宽改造，对向阳路实行“白改黑”，重新施划道路交通标线，增设红绿灯、电子警察系统等交通管理设施，重新科学设定公交车、出租车停靠站点。
2．合理规划布局并建设停车场。一是合理规划路边停车位。在非机动车流量不大或非机动车道较宽的道路路边合理规划停车位或停车带，并利用多种手段调控停车时间；二是合理规划建设公共停车场。在综合考虑经济、人口、通行压力、城市规划等因素基础上，大力建设地下停车场或立体停车楼等立体停车设施，提高有限土地的利用率。
3．加大交通管理设施建设。适当增加交警人员，确保人员经费保障，加强对交通协管员法律法规、执法程序等素质方面的培训，以保证交警队伍的健康发展和交通管理工作的顺利实施。同时，加强城区交通管理设施建设，设臵必要的交通标志牌、红绿灯、电子监控、减速带等。
（三）大力发展公共交通。解决城市交通问题,关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力优先发展公共交通。在科学规划，认真调研的基础上，增加公交车数量，优化公交车运行线路，提升公交车服务水平，用优质、安全、快速、便宜的公共交通来吸引广大居民，减少居民出行对私家车、非机动车的依赖。
（四）加大城市综合管理力度
1．加大道路交通管理力度。重点查处车辆乱停、行人闯红灯等违章行为，落实人车分流。完成工农路等路段单行道的设定，重点加强团结路、建设路、向阳北路、工农路、涡河路等地段的交通管制。根据我县居民交通违法的原因，有针对性地制定相应处罚措施，增加违反交通法规者的经济成本和时间成本，使交通参与者自觉遵章守法。加强对非机动车驾驶人的管理，使非机动车驾驶人能够按照法律规定正常行驶，不与机动车抢道，不与行人争行。
2．加大城市市容秩序管理。坚持疏堵结合的原则，一方面在适当位臵规划建设农贸市场，将摊贩集中到农贸市场内进行经营；另一方面重拳整治、坚决取缔店外经营、占道经营、流动摊点，特别是加强对学校、医院、汽车站、道路交叉口等重点地段，在上下班、上放学等重点时段的管理。
3．切实规范三轮车。按照“统一布局、分类对待、稳步推进”的原则，借鉴亳州市三轮车治理工作经验，一方面坚决打击无证经营三轮车；另一方面加强对有证三轮车的日常监管，确保车容整洁，无乱停、乱放、乱行等违章现象，并采取有效措施逐步取缔有证三轮车，同时，实行三轮车限行，淮中大道以北、西环路以东、东环路以西、涡河路以南的老城区范围内，每天7:30至19:30严禁人力三轮车驶入。
(五)加大宣传教育力度
交通宣传教育是解决交通问题的首要环节，是顺利开展交通管理工作的前提和保证，只有提高群众的交通意识和法律意识，才能从根本上改变行人的交通“陋习”。以《道路交通安全法》宣传为契机，开展形式多样的，通俗易懂的交通安全宣传活动，加强交通法规和安全知识宣传，提高群众的法制观念和安全意识，营造良好的交通安全氛围。
各位领导、同志们，我县道路交通状况亟待改善，我们将以此次人大调研为契机，并且在今后的工作中，充分吸取各级人大代表的意见、建议，主动接受县人大的监督，突出规划的引领作用，加大交通基础设施建设力度，加强交通意识宣传教育，强化执法监管力度，下大力气、动真功夫抓好城区交通秩序整治工作，一抓到底、常抓不懈，切实为广大居民营造一个顺畅、有序、和谐的出行环境，树立我县对外新形象。
以上汇报，如有不妥，敬请批评指正。
