中共硐底镇委员会
硐委„2008‟15号
中共硐底镇委员会 硐底镇人民政府
关于开展“城乡洁净工程”的
实 施 方 案
为加强我镇城乡环境卫生和市容市貌的管理工作，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。改善城乡居民工作、生活条件，提高全镇人民生活质量，优化投资环境，构建和谐社会。根据省、市、县的统一布臵和要求，结合我镇实际，特拟定本工作方案。
一、指导思想
以“十七”大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐硐底为目标，以强化场镇建设、管理，提高场镇净化、绿化、亮化、美化水平为重点。以树立公共意识，规范公共行为，践行城乡洁净工程，全面动员，彻底改变我镇城乡环境卫生与市场管理面貌，不断提高城乡的文明程度和居民的文明素质，推动我镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。
二、目标任务
2008年，完成场镇排污工程、路灯亮化和绿化工程。通过集中整治和管理，实现“座商归店，车停有序，广告规范，地面清洁，工地不乱，绿化成荫，交通畅通”七大目标。城乡市容、环境综合整改取得全面的成果，“城乡洁净工程”初见成效，初步形成环境优美的人居环境。到2009年底，基本建立“城乡洁净工程”的长效机制，完善相应的机构与制度建设，巩固今年城乡市容市貌环境综合整治的各项成果，广大居民保持较高的自觉性和满意度。至2010年底，全面建立长效机制，使我镇良好的城乡卫生面貌持久化、规范化。
三、组织机构与工作职责
为进一步加强我镇实施“城乡洁净工程”工作的组织领导，镇党委、政府成立了硐底镇实施“城乡洁净工程”领导小组，领导小组下设办公室、专项整治组、宣传组、督查组4个工作组。办公室和各工作组成员及职责分工如下：
（一）办公室
办公室设在镇社会事业发展办公室，主任由唐异同志担任。 工作职责：负责承办镇实施“城乡洁净工程”领导小组会议决定事项的上呈下达、组织、协调和督办工作，负责收集、汇总、审核、上报、下发有关材料，负责日常检查考评及其结果登记、公布工作，负责其他日常工作。
（二）专项整治组：专项整治组根据本镇实际情况和整治的目标任务分为以下5组。
1、环境卫生整治组
2 组 长：黄 健
副组长：龙在贵、吴行彬
责任单位：镇社会事业发展办公室、镇城管队、翡翠社区居委会、三桥村委会。
工作任务：重点实施场镇排污工程，彻底解决居民生活污水和粪便直排育江河的局面，对育江河两岸的生活垃圾和白色漂浮物进行彻底的清理和整治，完成场镇路灯亮化、绿化任务。加大对场镇周边环境的整治力度，加强环卫清扫、清运工作力度，加强单位内部的卫生清扫，落实责任和任务。加大对“三乱”的监督执法力度，进一步完善环境卫生基础设施，强化环境卫生管理，提高环境卫生整体水平。
工作措施：
（1）强化场镇环卫设施建设和管理
采取财政配套一点，个体工商户、居民收一点，镇直属单位交一点的办法，多方筹集资金，预计投资30万元，在今年5月全面启动场镇排污工程和路灯亮化工程以及绿化工程，力争9月底前完成。做好合理规划，加强工程的监管和资金的合理使用，确保工程质量。
（2）抓好垃圾处理
把垃圾的清理、分选、运输、处理作为综合整治的重点来抓，要集中精力对集镇所有的公共场所、街道两旁、房前屋后等垃圾死角进行全面清理，增加垃圾收集点。在场镇所增垃圾箱15个，新增垃圾池4个，实行上门、定时收集垃圾。同时成立清洁突出队，对重点场所、重点路段进行突出清理，对屡教不改者，按市
3 容环境管理有关规定进行处罚，切实落实对各单位、门后、住户“门前三包”责任制，定期组织干部、职工清扫室内外卫生，每逢重大节日，开展全民环境卫生活动，在全社会树立重清洁，讲卫生的文明风尚。
（3）加强城管和环卫队伍的建设。
一是在翡翠社区成立环卫站，配齐卫生工作人员，成立清洁突出队和保洁队，在增大财政收入的基础上，列入市场化运作机制，采取竞标的办法落实承包责任制，确保做到全面候保洁。二是加强城管队伍建设，镇政府在原来投入基础上，每年增加2万元的投入，作为增加城管队员的工资和经费，城管队员由原来的1人增加到4人，切实加大执法力度。同时给予更多的精神鼓励，资源保障和工作支持，形成全社会都理解、支持和监督城管执法工作的良好局面。
（4）对各单位、小区要在落实责任制的基础上，按照文明单位的标准，检查和监促做好清洁工作。
（5）组织全镇中小学、站所参与“城乡洁净工程”活动。
2、交通秩序整治组 组 长：丁志成
副组长：熊 勇、唐正军、吴联华
责任单位：镇经发办、镇派出所、龙头交警中队、翡翠社区 工作任务：合理规划设立停车点（位），对车辆实行集中停放管理，禁止一切车辆乱停乱放。
工作措施：①对重点地段进行全面整治，禁止一切车辆乱停乱放，要求车辆按指定的位臵停放。小四轮、摩的、自行车均要
4 在划定的停车范围内停放，重点整治镇政府门口叉路口和硐底大桥口的面的、摩的、自行车等，加强对司机的教育和管理工作。
②落实“三包”责任制，沿街所属的道路门前所对应的机关单位、个人负责协助管理好各种违章停放的车辆，积极打击各种违法行为。
③对占道或路边施工项目要严格利监督，对施工过程要加强规范管理，注重做好施工善后工作，不因此带来环境卫生问题。
3、座商归店整治组 组 长：黄 健
副组长：唐自力、吴行彬
责任单位：镇经发办、工商所、翡翠社区
工作任务：在场镇内开展对主次车道各类占道经营的摊位清理整治，对无证摆卖、占道经营和跨门栏经营等违章摆卖点进行严管重罚，要求业主入室坐店经营，还路与民，还道与车，确保主资干道无违章摊位，其它偏街小巷摊点管理规范有序。
工作措施：
①整治座外摊点：一是加强对主街道的巡查，严厉查处排清占道从事无照经营的行为。二是对夜市摊点进行规范化管理。三是在广大个体工商户间开展“城乡洁净工程”的宣传教育活动，使他们自觉参与、主动配合、共同治理“五乱”，共创“城乡洁净工程”新局面。
②拆除乱搭乱建，清除乱挂乱晒，动员经营户自行拆除乱搭乱建的建筑物、遮阳棚，在规定时间内不自行拆除的，组织工作组强行拆除。
4、广告规范整治组 组 长：梁登海 副组长：唐自力、罗兵 责任单位：镇经发办、工商所
工作任务：整治户外广告市场秩序，规范市场行为，规范户外广告招牌设臵管理，拆除垃圾的广告横幅，大力清理镇“牛皮癣”广告，组织中小学生进行粉刷、冲洗清理。
治理标准：
①无违章设臵的户外广告牌。陈旧、破损的广告画面、角架、立柱必须责令及及时进行翻新。
②对杂乱无章的门店招牌进行规范。坚持“一店一招”原则，控制招牌大小，做到规格一致。
③禁设过街横幅，不得占用车行道、店面门前集散地、绿化带等摆放落地招牌。
工作措施：
①对违章设臵的户外广告及陈旧破损、有碍市容的广告招牌进行全面大清查，由工商部门登记造册备案并对业主下发书面通知。
②组织强制清理违章户外广告，拆除陈旧破损、有碍市容的广告牌、门店牌匾拆除，清理擅自挂设的过街横幅，取缔占用车道、店面门面集散地、绿化带等摆放落地招牌。
③各单位继续实行“门前三包”。要求各单位负责清洗本单位建筑外墙的小广告、海报、纸条，门前摆放要规范整齐，禁止广告招牌摆入到人行道、车道。翡翠社区要积极发动居民群众清
6 洗外墙的小广告。同时加强日夜巡查，对乱张贴广告、乱涂写“办证”等行为灭严查重罚。
5、农村环境整治组 组 长：张开富 副组长：魏世萍
责任单位：农业中心、各村支部、村民委员会
工作任务：加强农村环境卫生建设，加大农村环境卫生建设宣传力度，提高村民的环境卫生意识，不断提高农村改水、改厕、改灶程度，构建环境优美的新农村。
工作措施：
①通过宣传教育，使城乡结合部的农村积极参与“城乡洁净工程”活动中来，配合整治农村卫生死角，保持农村的整洁卫生。
②不断加大农村改水、改厕、改灶力度，改变农村传统陋习，提高村民卫生意识，自觉搞好自己家庭卫生和公共场所卫生。
（三）宣传报道组 组 长：丁志成
副组长：林 波、罗劲松
责任单位：镇党政办、镇广播电视站 工作任务：
1、制订宣传方案。
2、设臵专题专栏，大造舆论、大造声势。 工作措施：
1、宣传报告整个活动过程，积极在电视、报纸等新闻媒体上，宣传我镇开展“城乡洁净工程”先进典型和亮点，曝光环境
7 卫生死角。
2、负责收集、拍摄录像和相片，制作专题片，报送有关新闻媒体，并做好归档工作。
3、在主要街道和场所悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、出版宣传板报和宣传材料，营造浓厚氛围。
4、邀请上级媒体进行采访报道。
（四）督查组 组 长：林兴权
副组长：易 炜、丁志成
工作职责：对整个活动进行督查，对工作不力，人员不到位，效果不明显的责任单位、责任人进行问责、严肃工作纪律，强化工作效果。
四、具体措施和要求
（一）周密部署，分步实施。
今年，我镇实施“城乡洁净工程”工作分三个阶段：2008年4月1日至4月15日是，为宣传发动阶段。4月16日至5月30日为集中整治阶段，并完成排污、绿化、亮化工程。6月1日为巩固阶段，2009年进入长效管理阶段。
（二）加大宣传工作力度
镇广播电视站和宣传报道组要加大宣传教育工作力度，分别落实专人宣传报道我镇深入实施“城乡洁净工程”全面治理工作情况，各单位要开辟宣传专栏，教育、引导提高人民群众环境卫生意识和公共道德意识，发动群众举报监督卫生不良行为和薄弱环节，促进人民群众养成良好的卫生习惯。此外，还要注重对在
8 活动中涌现出来的较有代表性、典型性的人和事进行宣传、坚决对工作中的不良现象进行曝光。
（三）全面发动，人人参与
各单位要深入宣传发动本单位干部职工和辖区群众人人参与实施“城乡洁净工程”，全面治理“五乱”工作，齐抓共管，形成合力。各单位卫生清扫责任街（区）的集中行动在每月最后一周的星期五下午进行。每月
15、30日翡翠社区居委会要深入发动、组织辖区居民群众搞两次清洁卫生大扫除，消灭卫生死角，清理城乡结合部垃圾，全镇性卫生清扫集中行动每年三次，分另在三个黄金周（五
一、国庆节春节）放假前。
（四）建立“城乡洁净工程”长效工作机制
为保证“城乡洁净工程”取得长效，镇党委、政府建立了一系列的长效工作机制。
1、全面实施“门前三包”责任制。凡在镇城区内的机关、团体、学校、企事业单位、个体工商户都要实行“门前三包”责任制，范围包括责任单位门前及院墙四周至人行道侧边缘。
（1）包维护公共工作：要负责责任地段内的清洁卫生，做到无垃圾、污水、废土、粪便、果皮、纸屑、烟蒂等杂物，无随地吐痰，无乱张贴标语、广告，保持地面、墙壁、电杆等公共设施的清洁卫生。
（2）包维护公共秩序：要负责维护责任地段内的公共秩序做到无乱停乱放车辆、无占道经营、无乱摆摊点设点、无乱搭无盖、无聚众喧哗及其它违章行为。
（3）包维护公共设施：要保护和管理责任地段内的路灯、
9 路树、路牌、路砖、花圃、绿地等公共设施，做到无乱涂乱画、无乱吊乱挂、无乱挖乱毁等现象。
“门前三包”工作要求：
（1）沿街各单位要加强对“门前三包”工作的领导，落实一名领导抓此项工作，按标准要求设臵市容和环境卫生“门前三包”工作责任岗，制作工作证，做好值班安排，值班人员要佩戴工作证。
（2）各单位、各经营门店、各居民户必须配备“三个一”，即一把扫帚、一把垃圾铲和一个垃圾容器，按有关要求开展“门前三包”工作。日常垃圾要坚持用塑料袋包装，并统一在每晚7:30前投放到指定位臵。
（3）镇政府、翡翠社区将加强对辖区内各居民户“门前三包”工作的管理。
3、建立岗位问责制度。“城乡洁净工程”实行属地管理、以“块”为主的工作原则和部门包干负责制及领导分工负责制。各责任单位主要领导分别对责任区域的整治工作负总责、实责。镇党委、政府将实施“城乡洁净工程”工作效能列入年终考核及干部考核内容，对城乡环境卫生管理工作不重视、不努力、不作为的单位和个人，严肃追究责任，对一些长期得不到解决的突出环境卫生问题的责任人每一次给予戒勉，第二次仍得不到解决的要给予警告处分，第三次造成严重后果的、情节严重的要撤职查办。
4、建立与城乡建设发展相适应的投入机制。加大环卫设施的投入。镇政府每年要安排资金对垃圾的分选、运输、处理以及场镇排污管道的建设。不足部分按取之于民用之于民的原则对单
10 位、个体工商户、住房给社区按一事一议程序取得卫生费，并保证卫生费取之有道，用之有道。
5、镇政府大院的保洁制度。定于镇卫生监督执法队，由黄健同志任组长，唐异同志任副组长，抽调经发办、派出所、工商所、卫生院、翡翠社区居委会的一些同志作为成员，对整个“城乡洁净工程”活动进行定期检查，定期通报，表彰先进，鞭策后进。
实施“城乡洁净工程”不是一时之崇、一时之举，是常抓不懈的系统工程，是改善城乡环境卫生质量的有效载体，是改变我镇环境落后面貌，改善群众生活和工作环境，提升硐底镇人的“精、气、神”的民心工程。全镇各单位、部门要积极发动广大干部群众投入到“城乡洁净工程”中，加大投入，狠抓集中整治。确保迅速取得实效，为我镇经济又好又快发展营造干部、整洁、优美的城乡环境而努力奋斗。
中共硐底镇委员会 硐底镇人民政府 二00八年四月二日
主题词：爱国卫生 城乡洁净工程△ 实施方案 抄送：县委办，县府办，爱卫办。
硐底镇党政办 2008年4月2日制 （共印25份）
