抓项目促发展争先进位创十强
——彬县发展计划局工作侧记
新挑战催生新动力，新机遇孕育新希望，新优势助推新发展。彬县县委、县政府按照“全国争一流、省内当排头”的总要求，坚持把争先进位、跻身陕西十强作为践行科学发展观，推动科学发展的头等大事和最大实践，今年以来，迅速拉开了全县上下万众一心谋发展、众志成城创十强的序幕。彬县发展计划局紧紧围绕“项目是拉动经济社会发展的载体，项目工作是发展计划工作的主要工作”这一核心，着力抓项目，孕育新发展，确保全县经济社会保持快速健康发展的良好态势。
抢抓发展机遇，加大项目申报、资金争取力度。彬县发展计划局在项目上做文章，一是主动加强与上级业务部门的联系。经常走市赴省汇报工作，及时扑捉投资信息，掌握投资动态，了解投资方向，同时又多次邀请省、市发改委的领导和干部到彬县指导工作，以加深感情，增进了解，为争资争项打下了良好的基础。二是做好项目谋划。坚持准确把握投资方向，准确把握投资规模，准确把握实施步骤的原则，紧扣国家产业政策，认真谋划，及时筛选一批重点建设项目推荐给项目单位，避免了申报项目的盲目性。三是做深做实项目前期工作。改局作为争资争项的牵头部门，我们坚持把争取项目资金工作作为工作的重中之重来抓。要求各项目单位必须按规范操作，做好项目建议书或可研报告，逐个进行咨询评估，逐个进行策划包装完善，同时局分管领导还带领相关股室人员深入到每个项目现场进行查看，对前期工作不落实的项目停止向上申报，确保了每个上报项目的准确度。同时，县财政又列支150万元，专项用于项目前期工作，从而为策划包装项目提供了资金保障。四是坚持落实责任跟踪问效。在项目争取过
程中，我们按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，及时调整工作力量，实行跟踪问效。对每个项目逐个落实承办单位和具体负责人，所有向上申报的项目全部落实了责任领导和责任人，实行一月一调度，一月一交帐，做到了项目、人员、责任、时限四落实。五是做好协调服务工作。认真履行牵头单位的职责，做到了“三个及时”，即：及时通报国家投资方向情况，及时召开争资争项调度会，掌握和分析全县各部门争资争项工作，及时向县委、县政府及有关领导汇报争资争项遇到的问题，主动争取领导重视和支持。为争资金、跑项目打下了良好的基础。仅2009年全县就审批、备案、上报核准项目132个，总投资33.7亿元，申请上级投资4.04亿元；批准实施项目72个，下拨资金3.65亿元。
强化项目监管，规范投资行为。在项目实施中，彬县发展计划局始终以对国家、对人民高度负责的态度，切实履行职能，严格做好项目建设的监管工作。一是项目建设“四制”落实到位。所有建设项目按照国家基本建设程序规定，认真落实了项目法人制、招投标制、合同制、监理制，保证了项目建设规范有序，杜绝了不正之风的发生。二是程序监督到位。对国投资金项目实施过程中，局领导带领有关人员经常深入施工现场，全程进行监督，发现问题及时责成整改，确保了工程建设质量。三是对国投资金使用监督到位。与县财政局协调配合，坚持按工程建设进度分批拨付资金，并且做到了先核实工程进度和工作量，再经集体研究后拨付资金，防止了挤占、挪用项目资金的现象，确保了专款专用。四是竣工验收检查到位。项目建成后，我局牵头组织相关部门和专业技术人员，对项目投资计划、工程质量、资金使用及组织实施方案，进行全面的审查与复核，充分听取各方面的意见，提出整改意见。
加快项目建设，确保固定资产投资快速增长。为了加强对全县重点建设项目的调度管理。彬县县委、县政府制定下发了《关于分解落实2010年重点项目建设任务的通知》，为每一个项目确定了一名包抓县级领导、落实了一个牵头部门、成立了一个工作机构，明确了工作要求和完成时限，夯实了项目建设工作责任，建立健全了统一领导、分级实施、条块结合、行业联动的项目建设落实机制。对在建项目倒排工期，挂图作战，采取“分班制”施工作业和“以月保季、以旬保月、以日保旬”的进度控制体系，积极调动各种建设要素，努力实现满负荷施工；对新开工项目，统筹安排，争分夺秒，加班加点，积极帮助项目建设单位妥善解决征地拆迁、安置补偿、纠纷调解、资金调度等各方面问题。县重大项目办充实了工作人员，增添了办公设备,创办了《彬县大建设活动简报》、《彬县重大项目建设动态》，为全县项目建设工作提供一个传递决策信息、反映项目建设动态、交流工作经验、推广先进典型的平台，促进了重点项目建设顺利进行。
与此同时，彬县发展计划局以“四大园区”建设为突破口（即朱家湾循环经济工业示范园区、彬县煤化工工业园区、城西煤炭工业园区、景村食品工业园区），加快经济结构调整，重点监测分析产业优化升级过程中出现的突出矛盾、制约因素，深入企业、深入项目建设第一线，进行调查研究，帮助企业解决实际问题，支持企业做大做强，从而提高我县工业经济效益；强化对重点行业以及重点企业运行态势的研究分析，准确判断当前经济形势，把握好发展的有利因素和机遇，帮助企业制定切实有效的应对措施。全面掌握县域经济运行情况，及时提出对策和建议，为领导科学决策提供依据。
据悉，2010年确定的65个重点建设项目，累计完成投资27.5亿元，占年计划的53%；其中6个市级重点项目累计完成投资17.2亿元，占年计划投资的64%。今年的奋斗目标（以争先进位创十强为
目标）是：生产总值计划74亿元，增长20%；农业总产值计划15亿元，增长20.8%；全部工业总产值计划86亿元，其中规模工业计划84亿元，同比分别增长18.5%和19.8%；全县财政总收入计划15亿元，增长42.5%，地方财政收入计划5.03亿元，增长60.2%；农民人均纯收入计划5000元，增长21.9％„„
（韩卫涛）
