XXX人口和计划生育局2011年度工作总结
暨2012年工作要点
县委办：
现将我局2011年人口和计划生育工作总结暨2012年工作要点报告如下：
一、2011年人口和计划生育工作开展情况。
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下，在市人口委的精心指导下，全县各级党政组织认真贯彻中共中央《决定》和省、市《实施意见》精神，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化出生人口结构为目标，以人口文化园建设为载体，以深化综合改革为重点，以关爱女孩打击“两非”为抓手，狠抓质量指标管理，积极实施优生促进工程和计生家庭创业工程，坚持依法行政，较好地完成了今年人口和计划生育各项工作任务。
1、着力加强基层基础工作。通过开展“基层基础提升年”活动，规范了质量管理，强化了队伍建设，加强了基层基础工作。2010年度（2010年10月1日至2011年9月30日），全县总人口276557人，育龄妇女58123人，出生人口2394人，出生人口性别比105，人口出生率为8.7‰，人口自然增长率为4.7‰，出生人口政策符合率为98.1%。
2、综合改革示范县创建工作顺利实施。一是计生干部队伍管理不断深化。推行了岗位聘任制，提高了村级计生专干工资待遇。二是服务体系不断深化。将计生家庭成员合疗补助报销比例提高十个百分点，为3172人代缴了参合费，将计生家庭成员农村大病救助基金报销比例提高了十个百分点；将县计生站纳入新 - 1 -
型农村合作医疗和城镇医保定点机构；实行了免费婚检、免费孕前优生检测；双女户结扎一次性补助4000元。三是社会保障制度不断深化。发放农村1792人保健费107520元，城镇429人25740元；下岗职工和无业人员26人1560元，共计134820元；为农村部分计划生育家庭327人、独女户扶助对象28户、伤残扶助对象2户、死亡扶助对象23户，共计发放奖扶资金49.4万元。
3、扎实做好宣传教育及人口文化园建设工作。更新了211国道、306省道大型计生宣传喷绘8块，印制发放各种宣传品5万余份；在县电视台《人口与卫生》栏目中播出计划生育法律法规知识12期。利用基层人口学校等开展计生政策、生殖健康等知识宣传培训26期；3月份，开展了科技之春“三下乡”活动，5月份组织计划生育“两队一团”走村串巷自编自演文艺节目10场次。6月份，制作计生宣传展板展示了“十一五”期间人口和计划生育工作取得的辉煌成就。同时，今年把人口文化园建设作为宣传工作的新突破，预计投资50万元在县中心广场建设县级人口文化园，设计方案已经完成，目前正在进行开工前期准备工作。2镇4村人口文化园已经建成。
4、计生家庭创业工程进展顺利。投入计生扶持资金20万元，捆绑使用各项补助资金180余万元，抓了3个镇4个县级示范点，重点扶持200户双女户、独生子女户和各镇示范点，发展了生猪养殖、大棚蔬菜、优质苹果示范园及特色产业等项目。目前，各示范点收益明显，扶持户户均收入增收2000元以上。
5、积极实施优生促进工程。今年，我县被确定为国家免
费孕前优生健康检查项目试点县，按照项目规范要求，更新了县服务站科室设臵和仪器配臵，在省、市、县医疗卫生机构培训B超、检验等专业技术人员26人次，县计生局半年已垫付10万余元，实施婚前医学检查2218对，免费孕前优生健康检查2678人，检测率达85%以上。并指导发放福施福1000余盒。
6、扎实开展各项创建工作。依法行政、阳光计生、诚信计生、示范镇办等各项创建活动安排到位、措施得力，督察经常、进展顺利，目前正等待省、市验收。
7、流动人口管理工作进一步完善。一是流动人口基本公共服务均等化试点工作全面展开，在全县范围内开展了流动人口基本公共服务需求调查活动，保证流入人口在就医、维权、劳动保障、子女入学等方面和当地人口享有同等待遇。同时，县人口计生局、14个镇、社区均已建起了一站式便民服务大厅，方便育龄群众。二是坚持分类管理。建立了流入、流出登记册，以村为单位逐人建立流动人口管理档案，实行动态监测管理。三是坚持每季度清理清查制度。按每季度协调组织相关部对流动人口进行清理清查，并以PADIS系统及时互通信息，与周边2个省、多个市县签订了长期协作协议71份，流动人口“一盘棋”工作机制逐步形成。
8、计生协会工作正常开展。一是顺利完成了县、镇（社区）协会换届工作。在去年的基础上，今年创建了1个流动人口计划生育协会；二是开展了千名会员实用技术培训工程，对3000人进行了剪纸、果园管理等实用技术培训；三是开展了独生子女伤亡家庭救助慰问活动。在建党90周年来临之际，县人口计生
局组织人员对33户35人进行了慰问，在认真了解他们的生产、生活的同时，送去了米面油、慰问金约2.5万元。
9、依法行政工作得到进一步规范。我们始终把建立计划生育依法行政，维护人民群众根本利益作为大事来抓。按照《陕西省人口与计划生条例》规定，规范了执法文书，政务、村务公开，做到了制度健全。同时，及时组织人员查处违法生育行为并足额征收社会抚养费，做到处理有据，依法行政。今年，我县未引起1例集体上访或越级上访案例。
10、综合治理出生人口性别比工作扎实有效。我们严格按照依法管理、集中整治、管防并举”的工作思路，开展治理出生人口性别比工作。一是大力开展关爱女孩活动。制作关爱女孩宣传单页、挂历3万余份，组织“两队一团”下乡巡回演出10余场次，利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日等重大节日，走街串巷宣传新型生育文化。并开展救助贫困母亲活动，营造了关注女性健康、关爱女孩成长的良好舆论氛围，推动了治理出生人口性别比工作的健康发展。二是成立了由公安、法院、检察院、计生、卫生、民政等部门组成的打击非法溺弃女婴专案组，召开了联席会议，形成合力，齐抓共管；对计划内二孩生育对象，从“孕、产、育”等环节进行全程跟踪服务和定点分娩；对全县医疗、计生系统登记在册的38台B超机进行了清查整治。组织县药监、计生、卫生、工商等部门对全县终止妊娠药品市场进行了拉网式清查，有效净化了终止妊娠药品市场。三是建立了有奖举报制度，设立了举报电话，综合治理出生人口性别比偏高的长效机制已逐步形成。
二、2012年人口和计划生育工作要点
（一）指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，全面贯彻落实科学发展观，以中央《决定》精神为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构为目标，以计生综合改革为动力，以人口文化园建设为载体，以落实优惠政策为先导，严格依法行政，深化优质服务，强化网络建设，统筹解决人口问题，促进人的全面发展和可持续发展。
（二）总体目标是：全县人口出生率控制在12.4‰以内，自然增长率控制在5.4‰以内，出生人口政策符合率达到96％以上，出生人口性别比稳定在正常指标以内。
（三）主要工作任务是：
1、狠抓质量指标管理。继续开展“基层基础提升年活动”，狠抓质量整治，加大抽查考核力度，促进工作均衡发展；严格按照“三个一”领导机制，落实计划生育问责制，对在人口和计生工作中有突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励，对因工作失职导致质量指标严重滑坡的，坚决落实“黄牌警告”和“一票否决”。
2、积极实施综合改革。从考核问责、经费投入、利益引导、队伍建设等方面进行改革，逐步建立以县为主统筹解决人口问题的体制机制。并全力以赴创建省级综合改革示范县。
3、深化宣传教育。创新理念、提升品位，采取多种方式，利用各种渠道，大力开展宣传教育活动，最大限度地转变广大群众的婚育观念。
4、综合治理性别比问题。扎实落实二胎持证生育对象全程跟踪服务制度，定期开展打击“两非”专项治理，加大督查
和整治力度，促使出生人口性别比趋于合理。
5、加强流动人口管理。深入开展流动人口服务均等化试点工作，保证流入人口和当地人口享有同等待遇。逐步完善流动人口管理“一盘棋”工作机制，加强区域协作，实行双向管理；坚持每季度对流动人口进行一次清理清查，加强《流动人口婚育证明》查验力度，把流动人口管理作为一项重点任务纳入经常性、规范化管理。
6、维护好全员人口信息数据库。规范全员人口信息报告单、反馈单，不断完善全员人口信息数据库。主动与公安、统计部门沟通，提高基础数据质量。同时，做好数据库的日常维护、更新和应用，实现资源共享。
7、继续实施“三大工程”。一是认真实施优生促进工程，协调相关部门认真开展免费婚检和孕前优生检测，努力提高出生人口素质。二是继续实施计生家庭创业工程，不断拓展创业项目和规模，使计生协会加农户的运作模式，真正成为全县计生家庭致富奔小康的创业平台。三是扎实开展幸福家庭创建工程，积极协调相关涉农部门，对全县计生家庭实现优先照顾、优先扶助，努力提高计生家庭幸福指数。
8、坚持依法行政。一是处理好信访、安全、稳定工作。二是加强违法生育查处力度，采取多种措施，加大社会抚养费征收力度。三是完善责任追究制度和公示制度，规范执法人员行为，防止违法、侵权行为发生，确保计生工作安全、顺利开展。
二○一一年十一月二十八日
