中村镇人民政府
2010年安全监管工作安排意见
为把国家、省、市、县安全生产工作的决策、部署、政策措施落到实处，见到实效，确保全市安全生产平稳运行，现提出2010年安全监管工作安排意见如下：
一、指导思想
在镇党委、政府的领导下，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以预防为主、加强监管、夯实基础、落实责任为重点，以有效防范、遏制较大安全事故为关键，按照国家安全生产监管总局继续深入开展“安全生产年”活动部署，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，围绕安全生产这一目标，坚持“以人为本、科学发展”和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓项工作，实现在隐患排查治理、基层基础建设、宣传教育培训、应急救援工作等方面取得新的突破，保持安全生产持续平稳态势，为推进全镇经济社会的又好又快发展提供安全保障。
二、工作目标
进一步控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有较大幅度下降，确保不突破上级下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况持续稳定。
三、工作重点
（一）加强宣传教育培训，提高全民安全生产意识和从业人员安全生产技能。围绕“以人为本，安全发展”主题，组织开展好群众性
安全文化创建洗礼活动。一是加强日常宣传教育。通过会议宣传、传单宣传、车辆宣传、广播宣传、报纸专栏等形式，开展全南不间断的日常安全宣传，二是开展安全生产宣传服务活动。通过“四进”，即安全生产“进社区、进家庭、进学校、进企业”活动，分发《安全生产法》、《安全生产知识》等宣传品和现场解答群众有关咨询，培养群众养成良好的安全习惯。不断提高安全意识和安全修养。三是开展“安全生产月”活动。充分运用广播、电视、标语、宣传版画、黑板报、宣传车、知识竞赛等宣传工具，广泛宣传安全生产方针政策和法律法规，大力普及安全生产知识。四是强化企业从业人员安全培训。严格职责范围内生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的安全资格培训；督促企业开展职工日常安全教育，加强全员安全培训。五是加强安监队伍培训。加强对安监人员的日常教育培训，积极参加上级组织的各种业务培训。
（二）加强应急救援管理，完善应急救援体系。一是整合应急救援资源。建立镇政府应急救援中心，整合各村各企业救援指挥机构和应急救援队伍，逐步建立安全生产应急指挥机构与其它专职应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的联系协调机制，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，增强应对和处置各种突发生产安全事故的合力。二是完善应急救援体系。督促各企业、各村完成应急救援预案的编制、报备、演练工作，实现预案管理系统化。三是加强应急救援演练。组织各矿山企业、学校进行针对性的演练，不断完善应急预案，锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。四是储备应急
救援物资。督促企业储备相应的应急救援物资。
（三）强化责任落实，构建全方位的安全生产长效机制。一是进一步明确各村、各单位主要领导和分管领导安全生产职责。二是认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任书。三是制定安全生产“分级负责、属地监管”具体办法，把每个企业的监管责任真正落实到每个监管部门、分管领导和具体监管人员，进一步深化“三落实”，确保该关闭取缔的企业有人负责督促关闭取缔，停产整顿的有人负责整改治理，正常生产经营的有人强化日常监管。四是进一步创新安委会例会制度，通过一季一次安委会例会，一月一次专题会议，定期与有关部门进行工作信息交流与沟通，建立和完善工作通报制度。五是督促企业建立完善各项规章制度和安全操作规程，按照法律法规规定设立安全管理机构，配备相应的安全管理人员，保证必需的安全生产资金投入和物资保障。六是进一步强化企业安全生产投资，通过制定、完善相关经济政策，强化对安全生产的导向作用，进一步落实安全生产风险抵押金，严格安全费用提取和使用规定，强制推行工伤保险，引导企业自觉落实安全生产主体责任。
四、再接再厉，进一步深化安全生产“三项行动”。执法行为严格按执法计划执行，督促企业加大隐患排查治理力度，建立隐患排查治理台帐，完善企业隐患和危险源分级管理、监控和整改制度，作到隐患排查治理责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。一是以防爆炸、泄露事故未重点，加强易燃易爆危险化学品存储、运输、使用和废弃物处置等各环节的安全监管，加强对重大危险源的监控。二是以
防冒顶、窒息、爆破事故为重点，加强非煤矿山安全监管，完善地下矿山机械通风系统，合理控制井下人数，严禁超能力、超定员组织生产。三是推进兼并重组整合工作，发挥整合主体在管理、技术和人才方面的优势，用先进工艺装备改造提升矿井，实现以综采为主的机械化、现代化开采建成一批技术先进、装备一流、管理科学、安全可靠的大型矿井，取保我镇煤矿安全生产水平得到跨越式提升。四是督促有关部门以防范危化品运输事故和客运事故为重点，加强道路交通管制，严厉查处超限超载，超速行驶、酒后驾车和疲劳驾驶等严重违法行为。五是督促各行业检查组，结合各行业领域特点，采取针对性措施抓好安全生产工作。宣传教育行动，要与安全生产月、安全教育建设活动结合起来。
五、动态管理，进一步深化安全生产专项整治工作。一是完善分类管理制度。在2009年专项整治的基础上，继续推进企业安全生产状况评估，根据评估结果，对企业进行分类指导，实现分类动态管理，切实加强对重点行业企业安全生产工作的分类指导和重点监督，促进企业提高安全管理水平。二是动态管理制度。每月村级协管员及时认真报送各类安全报表、信息和资料，并确保真实性。三是认真贯彻落实生产经营单位监管“三落实”制度，将监管责任真正落实到人头，落实到位，形成“事事有人管，人人有事干”的工作格局。四是进一步加强机关全面建设。一是加强安监队伍素质建设。紧紧围绕提高安监队伍素质，切实加强安全监管、执法等方面知识的培训，着力提高安监队伍业务素质。制定行之有效的业务学习计划，找准业务学习和
监管实际工作的结合点，深入持久地开展业务学习，提升业务水平。二是加强廉政建设。加强对党员干部的教育和监督，坚持财务公开和政务公开，强化机关工作的透明度，规范工作运行机制，强化纪检监察工作，从源头上预防腐败。三是加强政风行风建设。进一步转变工作作风，坚持文明执法、热情服务，提高办事效率，坚持依法执政，增强服务意识。四是加强综治平安建设。立足稳定大局，狠抓责任落实，立足构建和谐，积极化解矛盾，进一步加强消防、保卫、车辆等管理，杜绝治安案件。五是加强和谐文明单位建设。健全和完善机关的各项规章制度，逐步建立一套严密的机关干部规范化管理新机制，形成一套科学的管理方法和工作手段，规范机关管理和服务行为。加强思想教育，做到在大事面前讲原则，小事上面讲风格，做到互相信任，互相支持，互相理解，遵守机关行为规范，创建市级文明单位。
六、巩固成果，深化安全生产“三项建设”。安全生产“三项建设”涉及面广，工作量大，要根据实际情况，分清轻重缓急，突出重点，分步实施。一是要全面推进安全生产法制体制建设，构建安全生产工作长效机制。二是要全面推进安全生产保障能力建设，强化安全生产工作基础。三是要加强安全监管队伍建设，为做好安全生产工作提供坚强的组织保障。提高安全生产“三项建设”整体水平，就要和安全生产“三项行动”结合起来，总体部署，全面推动；要根据轻重缓急，突出重点，分步实施；立足当前，着眼长远，进一步深化、细化工作措施，明确实施步骤，有效推进各项建设工作
二〇一〇年四月二十一日
