在建工程项目商务策划作业指导书2005年2月5日生效ZS/ZY/JY02 0目的
明确在建项目二次经营管理职责和程序；规范、指导“项目商务策划书”的编制。
1适用范围
集团公司A、C类在建工程项目。
2定义
2.1项目二次经营：指从项目中标后的投标和合同交底、项目商务策划、项目
合同履约过程的经营管理、工程竣工决算至项目营销总结评价等事前、事中、事后全过程的经营活动。
2.2项目商务策划：指对工程项目合同履约、合同索赔、风险控制等系列经营
活动进行事前的谋略和规划。
2.3技术术语：使用国家或行业标准中的正式术语；
2.4质量术语采用ISO8402: 1994标准中的术语和定义；
3职责
3.1集团公司总经济师
3.1.1 负责批准项目修订合同评审。
3.1.2 负责批准项目商务策划书。
3.2片区指挥部
3.2.1 对指挥部组织投标中标的项目,负责向项目经理部和经营合同部做投标及
合同交底；
3.2.2 负责指导、帮助项目部与业主、设计、监理等单位的沟通、协调工作。
3.3经营部
3.3.1 负责项目二次经营的系统管理；
3.3.2负责对经营部投标中标的项目，向项目经理部进行投标和合同交底；
3.3.3 负责督促、指导片区指挥部投标中标项目的合同交底工作；
3.3.4 负责督促、指导项目商务策划书的编制，审核项目商务策划书；
3.3.5 负责检查《项目商务策划书》的执行情况，指导、帮助解决项目经营重、
难点问题。
3.4项目部
3.4.1 代表集团公司全面履行合同；
3.4.2 负责项目商务策划书的编制、实施、修正；
3.4.3 负责定期向经营部报送项目策划书的执行情况，建立项目二次经营台帐。
3.4.4 负责检算施工图预算及编制成本分析，制定责任成本控制措施；
3.4.5 负责与业主、监理、设计及有关单位的工作沟通。
3.3.6 负责修订合同的提出，并负责授权范围内的修订合同评审；
3.3.7 负责项目合同外索赔工作。
4工作程序
4.1组织。
4.1.1 在项目部组建之后即成立以项目经理为组长，项目副经理、总工、经财
部长、工程部长、验工计价（工程计量）工程师、财务负责人、物资负责长为成员的项目经营工作领导小组。
4.1.2 领导小组要定期（在商务策划书中明确具体时间，每月或每季度）召开
会议，讨论研究项目商务策划书及重要经营活动的实施。
4.2资料交接
在项目中标15天内，集团公司片区指挥部／经营合同部负责向项目经理部做投标及合同交底（其中包括投标报价的电子文挡，不平衡报价、合同风险情况等），项目部填写投标文件及合同资料交接记录，双方签字确认后，报经营部一份备案。
4.3项目商务策划方案的编制、批复。
项目开工一个月内，项目经理部根据标书、合同交底及项目总体策划，确定项目营销工作的重点，编制《工程项目商务策划书》，报经营合同部审核。 经营部在接到项目策划方案15天内提出审核意见，项目部按审核意见修订后报总经济师批准 。
4.4项目二次经营工作管理与评价
4.4.1 过程中的评价与管理
项目经理部每季度通过合同履约动态报表，向经营部报送项目二次经营情况及策划书执行情况。经营部建立合同履约台帐，及时对项目的二次
经营工作督促、指导、帮助。经营部每年组织有关人员到现场对A、C类项目二次经营情况检查，并将检查情况通报全集团公司。对不称职的经营业务人员，建议人事部门予以调离岗位。
4.4.2 完工后的评价与管理
a 工程竣工决算后项目经理部对项目二次经营的成果、经验进行总结，写出项目二次经营书面工作总结，报集团公司经营合同部；
b 项目的验工计价、合同资料交经营部存档；
c 经营部建立项目造价信息、合同管理、二次经营信息资料库，以提高全集团公司的二次经营工作水平。
4.4.3 评价结果的奖励与惩罚
按隧经合[2003]53号文的规定，根据项目经营成果，兑现对项目的奖罚。 5商务策划内容
商务策划书一般应包含以下内容：
5.1工程概况及合同环境
5.1.1 工程概况。
5.1.2 合同环境及边界条件。合同类型、合同的条款、价款分析，业主、设计、
监理单位（包括背景资料）情况，其他标段承包商情况等。
5.2对项目的评估及认识
5.2.1 项目施工图预算和成本分析。
5.2.2 不平衡报价分析及运用策划。
5.2.3 工程的风险识别评估（包括资金、效益、合同、法律、工期等方面的风险）。
5.3二次经营规划
5.3.1 外部关系。与业主、设计、监理单位、地方主管部门不同层次工作联系
的分工策划；外部信息渠道方案。
5.3.2二次经营的重点及规划方案。
a合同内项目优化设计工程量增减及效益分析；
b合同外变更设计的重点及经济技术分析；
c潜在的索赔重点项目及规划方案。
5.3.3 资料信息的收集、分析、追踪、处理规划。至少应包括以下方面：
a有关项目的招投标文件，合同，往来信函，会谈纪要，现场资料； b 相关的政策、法规，材料调差文件及调差系数/指数；
c 有关成本消耗及财务资料凭证等资料。
5.3.4 风险防范与控制措施。
应至少应包括工期、质量、资金、效益、法律、合同等风险的识别及防范措施。
5.3.5 项目责任成本目标，目标实施规划细则。
5.2其他需要说明的问题
6商务策划依据
6.1工程项目总体策划方案。
6.2合同协议书，招、投标文件和合同交底资料；
6.3施工、技术设计图纸，包括图纸复核与地表复测；
6.4业主管理办法及有关文件；
6.5实施性施工组织设计文件；
6.6当地劳动力资源、材料价格(包括甲供料和当地料)、机械使用费、天气气
候、交通运输、风俗习惯等调查资料。
6.7技术规范及法律、法规等政策性文件。
6.8其他有关文件及资料。
7相关/支持性文件
合同管理程序（ZS/CX/JY01）
8记录
8.1投标及合同交接资料记录（S/CX/JY01-3）
8.2修订合同评审记录（S/CX/JY01-4）
9附件：
项目商务策划书封面
(封面)
（工程名称）
项目商务策划书
文件编号：ZS/(工程代号)/(年号)受控印章： 文件版号：受 控 号： 拟制：年月日 项目经理:年月日 审核：年月日 批准：年月日 生效日期：年月日
