实施“双贯标”，全面提升企业管理水平
职业健康安全管理体系和环境管理体系是国际公认的,具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系。建立两个体系，有利于企业构筑系统化、程序化、标准化的管理平台;有利于提高组织的安全环保意识和管理水平;有利于提高组织的商业绩效，推行清洁生产，实现污染预防;有利于组织控制危害、节能降耗，最大限度地降低安全和环境事故风险，同时，也有利于组织严格遵守法律法规，避免刑事责任。因此，实施“双贯标”对于打造企业品牌，全面提升企业的管理水平，增强核心竞争力具有十分重要的意义。
矿建公司是集矿山建设安装工程、钢结构制作安装工程及劳保皮鞋、球团生产、销售等为一体的中型国有企业，生产现场点多面广，各种危害和环境因素复杂多样，安全环保工作难度较大。为适应市场经济形势下企业生存、发展和参与市场竞争的需要，矿建公司于2002年开始贯彻实施代表当今国际先进水平的职业健康安全管理体系和环境管理体系标准。经过一年多的努力，矿建公司所建立的两个体系均顺利通过了国家认证中心的认证审核。现结合矿建公司实际，对企业如何建立职业健康安全和环境管理体系以及体系运行后所取得的运行绩效进行初步探讨。
一、职业健康安全管理体系和环境管理体系的建立
1、领导重视、全员参与是建立体系的前提
建立职业健康安全管理体系和环境管理体系，首先需要领导的决策与支持，提供包括人力、物力、财力、技术等在内的必要资源。其次要充分进行全员发动与培训教育，只有全体员工的积极参与和支持，才能为体系的成功建立提供有利的保障。
2、初始评审是建立体系的基石
初始评审是建立职业健康安全管理体系和环境管理体系的基础，其主要目的就是对职业健康安全、环境管理现状进行初始综合分析，为建立两个体系搜集信息并提供依据。初始评审包括危害辨识、风险评价和风险控制策划，环境因素识别与评价，法律法规获取、识别、评价等主要内容。其中，危害辨识、风险评价和风险控制策划，环境因素识别与评价分别是两个体系的核心要素，为两个体系建立和运行的各项决策提供依据。
3、良好的体系策划是建立体系的必要条件
实施初始评审后，依据评审结论，结合组织的战略意图、财力、现有技术条件及人员素质情况可着手进行体系策划工作，充分有效的体系策划活动对于建立一个适用的、有效的、可操作的职业健康安全管理体系和环境管理体系至关重要。
4、文件编制是建立体系的关键。
职业健康安全管理体系和环境管理体系是系统化、程序化和文件化的管理体系，在体系标准17个要素中，11个要素明确规定建立并保持程序文件，6个要素要求形成文件。文件化的管理体系可使不同的人能够按同一标准操作，这就避免了管理行为的随意性，因而，建立职业健康安全管理体系、环境管理体系成功与否和编写文件有密切关系。
二、职业健康安全管理体系和环境管理体系的运行
1、体系运行是检验体系充分性、适宜性、有效性的重要手段
体系运行就是执行体系文件，在生产活动的实践中对体系的充分性、适宜性、有效性进行检验和持续改进管理绩效的过程。只有通过执行体系文件，充分发挥体系的各项功能，将体系标准17要素的要求落实到各项管理事项和具体操作中，才能及时发现问题、查找根源、关闭不符合，才能使体系持续改进，从而提高管
理绩效。因此，体系只有投入实际运行才能真正发挥实效。
2、内部审核与管理评审是保证体系持续有效运行的最佳监督保障机制 内审与管理评审是两个体系与旧的管理模式的重要区别，其目的是对体系运行的有效性和符合性进行系统的、完整的判定，它不同于任何形式的安全检查，是我们集中发现问题、解决问题的有效手段，对监控并保证体系持续有效运行具有至关重要的作用。
三、实施“双贯标”所取得的管理绩效
1、管理理念逐步由传统管理向标准化管理转变
两个管理体系的成功建立及正确有效运行，提升了公司的整体管理水平，各部门将原有的工作制度和传统管理模式与两个管理体系标准要求相结合，在日常工作中严格按照体系文件要求办事，管理活动更加规范合理，提高了工作效率和工作质量，使各项“工作有目标，职责有分工，运行有程序，检查有标准，考核有依据”，并初步走上了周而复始，改进提高的良性轨道。
2、员工的安全环保意识得到较大提高
实施“双贯标”以来，通过培训环境和职业健康安全管理体系标准、体系文件和相关法律法规，员工加深了对环境和职业健康安全方针的理解，进一步熟悉了工作程序和要求，员工的技术理论、操作技能、控制风险的能力以及结合实际进行安全环保管理的自觉性不断增强，员工的安全环保意识也得到了明显提高。
3、部门分工负责的能动性明显增强
公司的环境和职业健康安全管理工作涉及到各个部门和生产岗位，过去由于没有一套系统的制度来规范、明确各部门的职责，合力难以形成，齐抓共管只能是一句空话。实施“双贯标”后，明确规定了主控部门和其他部门的职责与权限，直接反映各岗位人员工作是否到位，真正调动了各职能部门齐抓共管和各岗位职
工尽职尽责的积极性，从而提高了环境和职业健康安全管理绩效，保证了职工的安全与健康。
4、市场竞争能力大大提高
面对经济全球化进一步发展，市场竞争异常激烈的严峻形势，我公司取得的环境和职业健康安全管理体系认证证书，无疑是两张参与国内外市场竞争的绿色通行证，既树立了公司良好的形象，提高了知名度，又增强了公司规避市场风险的能力和核心竞争力。
5、经济效益显著提高
实施“双贯标”以来，通过认真执行两个管理体系文件和采取一系列的运行控制措施，强化了管理，减少了污染和排污费，节约了资源和能源，有效地利用原材料和回收利用旧物资，从而明显的降低了生产成本，不但获得了良好的社会效益和环境效益，而且还获得了显著的经济效益。
6、事故明显减少
实施“双贯标”以来，公司把环境和职业健康安全管理重点放在源头控制和持续改进上，实行全员、全方位、全过程的管理，通过体系自我持续改进，为员工提供了更为安全、舒适、卫生的工作环境，降低了伤亡事故和职业病发生的风险，减少了职工由于疾病和工伤而给企业造成的损失。实施“双贯标”以来，我公司还未发生一起重伤、工亡事故。
四、“双贯标”工作体会
建立职业健康安全管理体系和环境管理体系是与国际先进管理理念的接轨，是对传统管理模式的创新。我公司职业健康安全体系和环境管理体系的成功建立、实施并顺利通过外审认证，首要一条是得益于公司领导的高度重视、大力支持。公司领导为贯标提供了充足的人、财、物资源，并带头学习标准，不断指导和推动“双贯标”工作高标准、高效率的进行。其次，得益于全体员工的积极参
与和扎实的培训。只有全员了解和掌握职业健康安全和环境管理体系标准的内容，熟悉体系文件，明白个人在体系中的职责和作用，才能使体系各项要求得到有效的实施运行。因而在贯标之初至试运行过程前，公司和各单位均采取不同形式，扎实的开展了两个体系的知识培训，对体系运行起到了至关重要的作用。今后仍然需要继续加强体系的培训教育工作，这也是取证后保持体系良好运行的重要手段。第三，两个体系的成功建立和运行，还得益于贯标推进部门吃苦耐劳、严谨扎实、不畏艰难的工作作风，整个贯标工作浩繁复杂，涉及诸多方面的知识和问题，加之这又是一项全新的课题，更增添了工作的难度。但我们克服种种困难，根据贯标推进计划，按时完成了各个节点的工作任务，取得了较好的成绩，得到了外审专家的充分肯定。第四，体系管理与传统安全环保管理的有机结合也是贯标成功的重要一环。组织建立职业健康安全管理体系和环境管理体系并不是将原有的管理手段、制度等彻底推翻，而是应用体系标准的框架模式重新构造、组合和完善原有的管理体系。公司在建立职业健康安全管理体系和环境管理体系时，认真剖析、比较了传统安全环保管理与体系管理的联系，辨证的融合传统安全环保管理制度，从而实现了体系管理与传统安全环保管理的有机结合。
两个体系的成功建立及正确有效运行，并不意味着双贯标工作从此就可以万事大吉，体系文件写得再好，如果不严格执行也是一纸空文。要达到事事有人管、人人有专责、办事按程序、检查按标准、问题有处理、处理有结果，保持体系正确有效运行，避免形成两张皮现象，就必须严格执行体系文件，充分发挥三级监控的作用，不断对体系进行改进、补充和完善，使两个体系在保障员工的安全健康、环境的有效保护、企业的生存及可持续发展等方面发挥更大的管理效能，以取得更加显著的管理绩效。
