围绕承接产业转移 加强和改进组织工作
中共定远县委组织部 张方平
今年1月12日，国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设正式纳入国家发展战略，对于推动欠发达地区产业结构优化升级，促进中部地区崛起，实现经济又好又快发展，具有划时代的意义。滁州作为示范区格局中的重要一翼，迎来了追赶跨越的重要机遇。作为各级党委组织部门，在承接产业转移中，必须明确职责，创新工作方法，全面加强和改进组织工作，为承接产业转移提供坚强有力的组织保证。
一、端正用人导向，为承接产业转移推动科学发展选好干部
在承接产业转移中，组织部门的责任，就是坚持正确的用人导向，把能够担当新形势下发展重任的干部选拔到各级重要岗位上，确保在承接中走入前列。一是坚持正确的用人导向。用人之要，在于导向。树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，真正把那些做人上真诚实在、本领上真才实学、作风上真抓实干的干部推上各级领导岗位，让那些得过且过、政绩平平者无法安身，让那些不想干事、干不成事者让出位置。做到干部服气、群众满意、社会认可，激发干部干事创业的活力，营造风清气正的发展环境。二是创新干部选任方式。在干部工作中大胆创新，不断创新选任机制，通过公开选拔、公开选调、轮岗交流等形式，打破地域、身份界限，拓宽选才视野，在竞争择优中激发干部活力，为优秀干部脱颖而出搭建平台，使大批优秀年轻干部走上部门和中层领导岗位。三是完善干部考评机制。在健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制方面积极探索和实践。在坚持统一标准的前提下，根据不同部门、不同岗位、不同职责和任务，合理划分考核对象、分类制定考核标准，分别进行考核。建立符合不同区域、
1 不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考评体系，科学考评干部实绩，在干事与用人上寻求最佳结合点，推动承接工作落实到位。
二、强化干部培训，为承接产业转移推动科学发展提升能力素质
干部教育培训工作是党的干部工作的重要组成部分，是干部培养、选拔和任用的基础。承接产业转移，应该把干部放到经济发达地区去学习、培养和锻炼。一是加大学习培训力度。在学习培训方法上，加强与江浙等地高校、党校和干部院校的联系，通过采取邀请专家学者和领导干部举办专题讲座、选派干部到江浙地区培训学习、举办经济发展论坛等形式，加强干部培训。在学习培训内容上，一方面要注意学习东部发达地区的新观念、新思想、新知识和新技能，掌握他们发展的基本思路、方法和要领；另一方面要准确把握产业转移的规律和特点，充分发挥本地比较优势，认真分析研究，选准产业转移的承接点，增强承接产业转移的针对性和有效性。通过学习培训，推进干部思想观念上的对接，以更加开放的姿态主动承接产业转移。二是加大挂职锻炼力度。根据工作需要，采取上挂、下派、外派以及轮岗、借用等多种方式促进干部交流，将懂经济、善管理、有干劲的干部向工业战线和重要经济部门集中，将协调能力强、思想开放、善于沟通交流的干部放到推进开放合作的第一线，将有潜力的干部纳入招商引资小分队，壮大经济工作力量，在经济主战场培养考验干部。要分批选派年轻干部以多种形式到江浙地区挂职锻炼，学习发达地区发展经济的经验，培养他们的经济意识和发展能力。三是加大班子建设力度。适应承接产业转移的要求，大力选拔熟悉工业经济、财政金融、外经外贸的干部进入各级领导班子，按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构，科学配备领导班子，力求使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。
三、创新人才机制，为承接产业转移推动科学发展提供人才保障
2 组织部门要发挥牵头抓总作用，创新人才管理制度，充分调动和发挥相关职能部门的积极性，整合人才资源，为承接产业转移培育人才、聚集人才。一是创新人才吸引机制。积极探索人才工作的新方法，千方百计为各类人才提供创业的机会和干事的舞台。要以经济技术开发区、工业园区为基地，吸引高新技术成果持有者和各类科技人才来滁州创业发展。注意以项目为抓手，以企业为依托，积极与高校科研院所合作。要优化人才政策环境、生活环境和社会环境，增强人才的吸引力，激发各类人才的创业热情。二是创新人才培育机制。树立大教育、大培训观念，完善继续教育和培训制度，进一步整合培训资源，保障转移产业的人才需求。根据各类人才的不同需要，有针对性地改革教育培训的方式和方法。健全政府、社会、用人单位和个人多元化人才培养投入机制。积极引导用人单位加大对人才培训和开发的投入，调动社会各方面积极性，为人才培育工作提供充分的保障和物质支持。三是创新人才使用机制。作为经济欠发达地区，要按照“既求所有，又求所用”的原则使用人才，做到因才施用、因用选人，针对不同类型人才，采取不同用人方式，不断创新人才使用机制。根据人才的个性特点、特长、兴趣和专业方向，合理安排工作岗位，根据实绩对各类人才进行适当、适时、适量的政治激励、物质激励和精神激励，充分发挥人才的主观能动性，做到人尽其才，才尽其用。
四、加强基层党建，为承接产业转移推动科学发展夯实组织基础
加快承接产业转移，必须依靠各级党组织去贯彻实施。当前，要围绕推进党建“三基”工程，全面强化基层组织建设，夯实党的基层组织基础，确保基层党组织和基层党员在承接产业转移中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。一是不断扩大基层党组织覆盖面。坚持以地域和单位为主设置基层党组织的基础上，结合经济结构、产业布局、行业分工等特点，在产业转移的承接地上探索“支部+基地”、“协会+公司+支部”等党组织的设置形式，创建一批产业型基层党组织，实现党的基层组织和产业基地、产
3 业协会等经济组织的直接融合；在社区及“两新”组织中打造一批党建工作与经济社会发展有机结合相融互动的党建工作示范点，抓点带面，纵深推动工作。二是加强党建基础设施建设。扎实抓好“难点村”治理、第二轮村级组织活动场所建设以及党员干部远程教育网络体系等工作，夯实党组织建设科学发展的基础。健全街道社区党员服务中心、开发区（工业园区）党员服务中心、“12371”党员服务咨询电话等平台，强化党组织为党员提供服务的功能。三是切实加强对党员的教育管理。积极创新党员教育方式，活化党员教育形式，丰富学习内容，切实增强党员教育的针对性实效性，提高党员整体素质。健全党内激励关怀机制和表彰制度，从思想、工作和生活上关心党员。抓好无职党员设岗定责、党员承诺制等载体建设，为党员发挥作用搭建平台。
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