2013年乡镇人大党委会工作报告
各位代表：
受XX镇第十届人民代表大会主席团委托，我向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、过去五年主要工作回顾
刚刚过去的一年，是我镇实施“十二五”规划的开局之年。在县人大常委会的关心指导下，在县委、镇党委的正确领导和镇政府的密切配合下，镇人大主席团认真贯彻党的十七大、十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“突出主旋律、增强凝聚力、提高执行力”的要求，紧紧围绕全镇工作目标，把实现“三个一百”目标任务和推进重大项目、重点工程作为监督重点，认真履行宪法和法律赋予的职权，着力加强自身建设，着力提高监督水平，着力发挥代表作用，推动镇党委重大决策、重点工作有效落实，推动全镇经济社会发展再上新台阶。
（一）始终坚持党的领导，着力加强自身建设
自觉坚持党的领导，始终保持正确的政治方向。把加强党的领导、人民当家作主和依法治镇有机结合起来，认真履行依法监督职能，不断改进监督形式和方法，正确处理好加强党的领导与发挥国家权力机关作用的关系，确保党的基本路线和基本方针的贯彻实施，确保人大工作始终服从、服务于党委的中心工作，服务于人民的利益。坚持重要情况及时向党委报告，重大事项决定取得党委的同意，做到不失职，不越权。
注重加强人大自身建设，围绕市委、县委关于开展创先争优、优化软环境、增强软实力活动、“三个一百”目标任务和新家园行动计划等重大安排部署，按照建设学习型机关的要求，切实加强镇人大主席团成员及人大代表的思想政治、业务知识、工作作风、依法监督职能和廉政建设。
一是加强政治理论学习。镇人大主席团注重抓好思想政治建设，积极组织县、镇人大代表以学习会议精神、集中学习、个人自学和在线学习等方式，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观内涵，学习党的路线、方针和政策，进一步提高代表的政治理论水平和依法履职意识。
二是加强业务知识学习。大力开展人大代表业务知识培训，认真学习贯彻《宪法》、《组织法》、《代表法》和《监督法》等法律法规和加强经济、科技、计算机等业务知识培训，有效增强了代表驾驭工作的能力和实践创新的本领。
三是加强机关作风建设。认真落实岗位责任制，切实抓好机关作风建设，使主席团成员在政治上保持坚定性，生活上保持纯洁性，干群关系上保持紧密性，树立求真务实作风来提高办事效率。
四是加强规章制度建设。健全和完善各项规章制度，为代表履行职责创造条件，使人大工作进一步制度化、规范化。
五是加强廉洁自律建设。把党廉洁自律建设列入年度工作计划，认真执行领导干部定期报告制度，认真学习杨善洲等先进人物事迹，通过开展警示教育活动，增强了人大代表的清正廉洁意识，提高了领导干部拒腐防变的能力。
（二）充分发挥人大职能，着力提高监督水平
坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全镇重点建设、重大事项和人民群众普遍关心的热点、难点问题，建言献策、专题调研、强化监督。
一是在干部任免上，坚持党的领导，充分发扬民主。始终坚持严格依法办事程序，把党管干部和人大依法任免干部有机结合起来，注重增强被提请任免干部的法律意识、责任意识、
宗旨意识和接受人大监督的意识，注重加强人大依法任命干部的法制观念，为国家行政机关依法行政奠定坚实的基础。五年来免去镇人民政府镇长职务1名，补选镇人民政府镇长1名，免去镇人民政府副镇长职务5名，任命镇人民政府副镇长职务12名。
二是坚持把国民经济发展、法律法规实施和惠民政策的落实作为监督重点。五年来共组织召开主席团会议15次，联合执法检查8次，组织视察6次，作出决议5项；在促进农业和农村经济发展，落实各项惠民政策，促进依法行政和公正司法等方面，提出意见建议12条，有力促进了全镇经济发展、民族团结、边境稳定。
三是强化工作监督，促进依法行政。五年来，先后听取和审议了镇人民政府《关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于XX镇第十届人大会议期间代表所提出建议、批评、意见办理情况的报告》。通过听取和审议上述报告，提出了加强和改进政府工作的具体意见和建议，促进了全镇各项工作的有序开展，收到了很好的成效。
四是加强对全镇重点工程项目的监督。先后对新家园建设、“兴边富民”工程、一事一议、扶贫、片区综合开发等项目实施全过程进行监督，配合县人大对大丫口水电站、中山河水库和昆钢水泥厂进行检查和调研，提出意见建议，确保各项建设工程公正、公开、透明和规范操作。开展定向视察活动，采取听、看、访相结合的方式，调查了解了计生、科技、交通、农业、林业和水利等工作的开展情况和有关政策的落实情况。
（三）不断加强代表工作，着力发挥代表作用
坚持把做好代表工作作为一项基础性工作，努力拓展代表活动的广度和深度，较好地发挥了代表作用，进一步密切了与人民群众的联系。
一是坚持主席团成员联系代表制度，不断加大代表联络力度。通过定期不定期的联系、走访代表，为代表履职提供信息，通过代表了解情况，反映群众呼声，鼓励和引导代表为加快经济社会发展建言献策。
二是认真督办代表建议意见。五年来共收到教育、供电方、农业基础设施、村镇建设等方面的代表建议和意见116件，人大主席团及时通过专题讨论和研究，将建议意见分类梳理，分解落实到各分管领导和职能部门。在办理过程中，涉及到镇政府职权范围的，镇人大及时督促职能部门抓紧办理，实行限时办结;不属于本镇职权范围的，及时通过县人大代表向上级部门反映。
三是认真做好人民群众来信来访工作，努力为群众办实事。本着为人民群众办实事、负责任的态度，多渠道了解群众思想状态，做到热情接待，不拒绝、不推诿，对政策、法律认识不足的群众耐心地做好说服、解释、疏导和引导工作。五年来，承办上级转交案件9起，接待群众来访200余次，督办群众来信来访26件。通过来访接待和处理，为群众解决了热点、难点问题，化解了社会矛盾，维护了全镇社会稳定。
（四）依法行使职权，推动镇党委、政府各项工作有效落实
坚持以“围绕中心、服务发展”的理念来研究部署人大工作，紧紧围绕镇党委政府中心工作来行使法定职权，努力提高依法决策、民主决策、科学决策水平。
一是行使好监督权。采取工作评议、听取专项报告、执法检查、专题调研、集中视察等形式，履行好计划、预算、监督职能，促进全镇经济发展、民生改善、社会和谐。
二是行使好决定权。对全镇经济社会发展以及人民群众切身利益的事项进行依法讨论，按程序作出决议决定，保证党委的意图和决策顺利实现。
三是依法行使好重大事项的监督权和决定权，按照镇党委的安排，积极支持配合镇人民政府做好各项重点工作。按照《中华人民共和国村民组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，对村“两委”换届工作进行监督指导；配合县委、政府做好大丫口水电站、劝桥河电站的征地协调工作；对全镇农村小型水利工程管理体制改革进行监管；认真参与各类矛盾纠纷排查工作；经常深入到挂钩村对澳洲坚果、核桃“三率”及其他产业的种植和管护进
行实地指导；抓好全镇各类项目工程的实施，通过精心组织指导，确保各类项目建设顺利推进；积极响应县委、政府号召，围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，积极配合镇党委、政府开展新家园行动计划，顺利完成1465户旧村旧房改造任务；对镇文化站办公楼、XX财政所办公楼和XX镇农民服务站建设工程进行监督；积极配合指导农村社会事业、基础设施建设和基层党建等各项工作，努力完成党委交办的其他工作。
回顾过去五年，镇人大始终坚持求真务实、与时俱进，勇于创新、不断探索的精神，依法履职的能力进一步提高，依法监督的实效进一步增强，显现了监督显著的良好局面。五年来，我们深深体会到，所取得的成绩，离不开县人大和镇党委的正确领导，离不开全镇各族人民群众，特别是全体代表的大力支持和在座各位的共同努力。在此，我代表镇人大主席团向全体人大代表、各单位、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照宪法和法律赋予的职责，对照党和人民的期望，对照经济发展和社会全面进步的新形势、新任务，仍然存在不少差距。主要表现在：一是主席团的议事、履职能力有待进一步提高，工作思路有待于进一步拓展;二是监督力度有待进一步增强，监督实效需要进一步提高;三是自身建设有待进一步加强；四是代表建议意见的督办工作需进一步加强；五是人民代表大会制度和相关法律法规的宣传力度还需进一步加大。这些问题我们将高度重视，在今后的工作中深入研究，采取措施，切实加以解决。
二、2013年主要工作建议
各位代表，2013年是新一届人大主席团工作的开局之年，也是我镇抢抓机遇、加快发展、奋勇争先的关键一年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。2013年镇人大工作的指导思想是：在县人大常委会和镇党委的正确领导下，全面贯彻党的十八大精神，深入学习实践科学发展观，不断加强民主法制建设，认真履行宪法和法律赋予的职责，以人为本、求真务实、开拓创新、扎实工作，努力开创人大工作新局面，为推动全镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的贡献。今年，我们将着重抓好以下四个方面的工作。
（一）注重突出实效，继续加大监督力度
继续加强监督工作，行使好监督权。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有力度、有深度、有成效的监督。
一是对全镇经济和社会运行情况进行监督，促进各项工作正常开展和平稳运行。严格按照《云南省预算审查监督条例》的规定，督促本级政府规范财政开支，随时了解本级财政的运行情况，对资金投入较大的建设项目，行使好重大事项决定权。
二是对全镇重点工程、惠农政策落实情况进行监督。切实加大全镇项目工程实施情况和惠农政策专项资金落实情况的专项检查力度，保证重大项目、重点工程、惠农政策顺利实施。
三是以信访工作为载体，充分发挥主席团的监督作用。认真对待人大代表和人民群众的来信来访，对反映的问题进行调查核实，协助镇党委、督促政府及时给予办理和答复，维护好广大人民群众的切身利益，努力促进社会和谐稳定。
（二）注重科学发展，促进党委决策落实
始终按照镇党委确定的“紧紧围绕扩大提升一个基地（40万亩高原特色农业产业化基地）、美化两个城（XX老城区、军弄街道）、打造三个示范带（南捧河流域绿色产业示范带、固边睦邻示范带、省道231线产业示范带）、推进五大建设（政府自身建设、新家园建设、基础设施建设、社会事业建设、平安工程建设）、建设六大产业（咖啡、核桃、甘蔗、坚果、橡胶、畜牧）、实现七大目标（政府自身建设不断加强、产业结构不断优化、基础设施不断完善、农民收入不断增加、人居环境得到提高、社会事业全面发展、边境社会和谐稳定）”的发展思路。不断加强调查研究，强化监督检查，确保镇党委的决策得到认真贯彻落实。
紧紧围绕“全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划、优化软环境增强软实力”等重点工作，服从和服务于经济建设这个中心，在全局中谋划推进人大工作，进一步加强对
全镇重大经济决策的落实和重大事项的调查研究，及时了解和调研阻碍全镇经济社会发展的突出问题，提出促进经济社会发展的意见建议，努力推进全镇经济、社会、文化和民主政治建设。
依法行使好重大事项决定权，认真讨论镇党委建议的重大事项和镇人民政府提出的相关议案。正确处理好监督和支持人民政府依法开展工作的关系，在监督中支持，在支持中强化监督，为进一步推动全镇科学发展、和谐发展奠定坚实基础。
（三）注重突出特色，积极开展代表工作
按照“三个代表”重要思想的要求，积极探索指导人大代表履职尽责的方法，创新工作方法，不断提高和加强代表履职能力。
一是在解决代表和群众反映的问题上有新举措。对代表和群众反映的问题，提出的要求和愿望，及时与政府联系沟通，尽可能帮助人民群众解决在生产、生活中的热点、难点问题，化解出现的矛盾，促进社会和谐稳定。
二是在督办代表建议、批评和意见的落实上有新突破。切实提高办复率、落实率和满意率，确保代表履行职权到位。
三是在代表活动和代表议事上有新成绩。积极发挥桥梁作用，抓好代表的视察、评议和调研活动，不断创新活动方式，丰富活动内容，通过开展活动，让政府更多地了解民情。各代表小组每季度要组织人大代表开展一次活动，镇人大每半年要组织人大代表开展一次活动，及时将代表反映的意见综合梳理，反馈给有关部门。
（四）注重提高素质，加强人大自身建设
镇人大主席团作为地方权力机关的常设机构，权利和地位是人民赋予的，权威和威信来源于过硬的机关作风和良好的机关形象。因此必须切实加强自身建设，努力维护人大权威形象。
一是进一步加强代表地学习培训工作。采取集中学习、座谈讨论、自学等多种形式，认真学习政治理论、法律法规和业务知识，坚持学以致用，不断提高代表责任意识和工作能力。
二是进一步加强思想作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实增强人大代表和机关干部廉洁从政和反腐倡廉意识，大力弘扬求真务实精神，努力在改进作风中推进工作，不断密切与人民群众的联系，做到察实情、讲实话、办实事、求实效，为镇人大履行职能打基础，作保障。
三是进一步加强制度建设。建立健全和完善学习制度、工作制度、活动制度和内部管理制度，推进各项制度规范化、法制化和程序化。
各位代表，充满机遇和挑战的2013年已经向我们走来，新的形势赋予我们新的使命，让我们在县人大常委会、镇党委的坚强领导下，以科学发展观为统领，进一步解放思想、把握大局、与时俱进、开拓创新、坚定信心、锐意进取、凝心聚力、扎实工作、努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，工作水平有新提高，全力开创镇人大工作新局面，为促进全镇经济又好又快发展，推进社会主义民主法制建设作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
