主流媒体应当成为社会舆论的稳定器
□ 谢国明 《 新闻战线 》（2011-04-01）
当代中国，发展是第一要务，稳定是第一责任。抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，推动经济社会全面协调可持续发展，离不开稳定的社会环境。稳定的舆论环境，是稳定的社会环境的重要环节和显性因素。党领导下的主流媒体，是党治国理政的重要资源，是保持舆论环境稳定的重要阵地。把主流媒体办成社会舆论的稳定器，体现了党的新闻工作者坚持正确舆论导向的文化自觉、提高舆论引导能力的文化自强和营造良好舆论环境的文化自信。
当前我国社会舆论场的特征及趋势
当前我国社会舆论场的总体态势是积极健康的。面对社会主义市场经济体制建设所带来的国内环境的深刻变化，面对中国等发展中国家快速发展所带来的国际环境的深刻变动，主流媒体紧紧围绕党和国家的工作大局，始终坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，加强国际传播能力建设，拓展新兴媒体，为党和政府领导全国人民办成大事、办好喜事、办妥难事，营造了良好的舆论氛围，树立了良好的国际形象。
同时，也应该清醒地看到，随着我国经济发展方式的加速转变，社会形态的加速转型，各类矛盾集中爆发，各种问题叠加出现，各种力量都力图发出自己的声音，再加上传播手段日益多样便捷，社会舆论场呈现出了新的甚至是两难的格局。
一是传播主体多元，有管理的传统媒体与难管理的新兴媒体、无管理的自媒体并存，且后二者的影响在日益扩大，对前者形成越来越大的挑战。信息通讯技术的飞速发展催生了新兴媒体和自媒体，BBS论坛、SNS社交网站、博客，特别是微博这类兼具即时交流和广泛信息发布功能、打通传统互联网和移动终端的新传播方式的快速推广，使得“所有人向所有人的传播”成为自媒体时代社会舆论场的显著特征。在一些事件上，社会成员通过博客、微博设臵公共议程的能力甚至超过了专业媒体，近来发生的一系列群体性事件和社会热点事件中，微博往往成为强有力的即时传播工具和“围观”讨论平台，常常影响社会舆论和事件的走向。新兴媒体和自媒体的兴起，使得信息从发布者到发布载体，从采集渠道到发布方式，从传播速度到“发酵”程度，都更加复杂和多元。这极大冲击了主流媒体的主流信息发布地位，但也给主流媒体带来了新的机遇——越是在众声喧哗、真假难辨的海量信息环境下，人们越是盼望有公信力的、权威的主流媒体发出声音。
二是传播题材多样，各种各样的利益诉求极易引发网民“围观”，一些“挑头人物”以各种具体人群、具体利益的代言人自居，对主流媒体强调代表广大人民群众根本利益的表达原则形成挑战和冲击。社会转型期，各种利益诉求纷纷呈现，各种社会力量都在寻找其代言人，出现了一些“挑头人物”。他们代表部分群众提出的一些合理诉求，给党和政府的工作大局帮了忙。但是，这些“挑头人物”也经常提出一些超越现实条件的，或可能损害另外一部分群众利益的不合理诉求，给党和政府的工作大局制造了困难，有的甚至危及社会和谐稳定。这些“挑头人物”提出利益诉求的工具，最常用的是新兴媒体和自媒体，包括博客、微博、即时聊天工具群组等，也会借助于一些传统媒体。面对这种挑战和冲击，主流媒体在坚持代表广大人民群众根本利益的同时，亟需关注特定群体的特殊利益，为他们的合理诉求提供表达平台，通过发现不同利益群体之间的共同利益，引导人们正确认识社会现实，理性表达利益诉求。
三是受众多层，非直接利益攸关者在特定事件上的聚合力惊人，一些片面、失实甚至扭曲事实真相的信息和观点往往能得到迅速传播，甚至形成“舆论暴力”，干扰主流媒体发出真实正确的声音。利益分化、需求分散带来受众分层化，影响了面向全体受众的主流媒体进行传播的精准度和传播效果。与此同时，一些特定的社会事件，如征地、拆迁、国企改制、城市管理、环境污染、交通肇事、涉法涉诉案件等，如果被抹上“官”、“富”、“警”等特定色彩，立即能够聚合起一大批非直接利益攸关者，短时间
内形成舆论强势。这种强势舆论，往往真实信息与虚假信息混杂，理性表达与非理性宣泄交织，一方面可能成为“舆论正义”，支持、推动利益受损的弱势一方获得公平公正的补偿；另一方面也可能造成“舆论暴力”，散布“舆论毒素”，形成“舆论审判”，干扰问题依法公正得到处理和解决。这就要求主流媒体及时准确地求证事实真相、传播真实信息、阻击谣言流传，通过凝聚社会基本共识，引导形成科学理性的舆论力量，支持公平正义，理顺公众情绪，化解社会矛盾。
四是热点多变，形成和消退往往都没有明显的征兆，对主流媒体设臵议程、引导舆论造成了更大的难度。伴随着生活节奏的加快和日常信息量的剧增，人们对于单一事件的注意力越来越小，注意时间越来越短暂。多数参与热点讨论的传播主体与受众，也并非热点的直接利益相关者。没有直接利益的支撑，热点往往缺乏持续性。这对主流媒体设臵议题的节奏提出了新的要求。值得警惕的是，热点的消退通常只是暂时的“休眠”，一旦有新的引爆点，往往可能引发更大的热点出现。这就要求主流媒体主动设臵议程，及时引导热点，减少触点，消弭燃点，化解难点，促进社会和谐。
一切传播关系都反映着社会关系。面对多元、多样、多层、多变的舆论场，主流媒体如何有所作为、积极应对、因势利导，为社会和谐稳定作出贡献，是一个全新的课题。
明确和完善功能定位，努力成为社会舆论的稳定器
我国的主流媒体，是党一手创办的，是与党的事业同步发展壮大的，是党的生命和党的工作的有机组成部分。主流媒体的发展历史证明，随着党的中心工作和形势任务的变化，党创办的主流媒体必须主动及时调整完善功能定位，才能出色完成党在新形势下赋予主流媒体的新任务。
革命战争年代，党的主要任务是推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义，夺取全国政权，建立新中国。党创办和掌握的媒体，在革命战争年代的功能定位就是成为鼓动者，引导全国人民跟着共产党，推翻“三座大山”，赶走帝国主义侵略势力，摧毁大地主大资产阶级的反动统治，建立人民政权。
新中国成立后头30年，党对当时社会的主要矛盾的判断出现了反复，并一度发生过失误。党没有迅速推动自身从革命党向执政党转变，党领导的主流媒体的功能定位也没有相应地及时作出调整，出现了错位，在一定程度上和一定范围内设臵了错误的议程，导致阶级斗争扩大化，影响了经济社会的建设和发展。
改革开放初期，党深刻总结历史经验教训，正确认识中国社会的主要矛盾，确立了以经济建设为中心的新的历史任务，开始了改革开放、建立社会主义市场经济体制的伟大实践。改革也是一场革命，是一场前无古人的伟大变革，需要冲破旧的思想框框的束缚，进行全新的探索。主流媒体适应党的历史任务调整功能定位，积极发挥探索者的作用，无论是突破“两个凡是”的樊篱，开展真理标准讨论，还是平反冤假错案、推动农村实行联产承包责任制、推进国有企业改革、推进流通领域改革及其他重点领域和关键环节的改革，主流媒体都积极探索，发出舆论先声，引发社会关注，开展广泛讨论，为深化改革提供舆论支持。
进入新的历史时期，中国的面貌发生了翻天覆地的变化。我国的经济总量已经达到世界第二位，人民生活总体达到了小康水平。但是，在经济总量快速增长、人民生活不断改善、国际地位日益提高的同时，我国的“资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，城乡区域发展不协调”①，利益主体多元现象日益显现，社会矛盾明显增多。面对这些突出矛盾和问题，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展这一时代主题，进一步更新发展理念、创新发展模式，推进和谐社会建设。
在坚持科学发展、构建和谐社会成为当代中国新主题的今天，主流媒体的功能定位也相应地从改革开放初期破旧立新的探索者调整完善为客观平衡的稳定者，为深化改革开放、巩固发展成果、化解社会
矛盾、完善体制机制营造良好的舆论环境。
新的功能定位意味着新的发展机遇。信息时代，党和政府的新闻执政能力，即通过对主要信息源（新闻）和信息渠道（媒介）的掌控，对公众议程进行设臵，引导社会舆论，实现政治意图的能力，直接关系到国家治理的效率和效果。努力成为社会舆论的稳定器，是主流媒体在新形势下参与新闻执政、服务党和国家中心工作的最佳切入点，也是发挥自身属性优势的最佳途径。
做好社会舆论稳定器的任务和作用
早在1980年，邓小平在中共中央召集的干部会议上讲话提出，“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心”②。邓小平同志在筹划改革开放蓝图之初，就为新时期主流媒体定位的调整指明了方向。
中央要求，主流媒体要善于把握新闻传播规律，深入研究新形势下各种受众群体的心理特点和接受习惯，主动设臵议题，从群众的关注点和兴奋点入手，把我们所倡导的和群众所需要的紧密结合起来，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，高度重视改进文风，增强亲和力和感染力。这为主流媒体当好社会舆论稳定器指明了工作重点和工作任务。主流媒体要在充分尊重各种表达的基础上，“在多元中立主导、在多样中谋共识”③。
主流媒体当好社会舆论的稳定器，主要是发挥减压器、平衡器、整流器的作用。
在社会主义初级阶段，人民内部各种具体利益的矛盾会经常地难以避免地大量地表现出来。有的时候、有的地方、在个别问题上，这些利益矛盾甚至可能激化，引发群体性事件。个别都市类媒体和新兴媒体，包括微博等个人化传播工具，为了吸引眼球，增加卖点，对一些地区性的、个别性的事件无限放大，甚至不惜散布虚假信息，曲解基本事实，进行恶意揣测，对问题的公正处理和社会群体之间的和谐共处造成极大的压力。另一方面，在当前实际工作特别是基层工作和干部队伍中，仍然存在一些违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，严重损害群众利益，严重影响党和政府形象。面对这种情况，主流媒体特别需要站稳立场，通过真实准确的报道，探寻喧哗背后的事实真相，阻击各种谣言的流传；通过客观科学的舆论监督，批评影响党群关系、干群关系的关键问题，切实维护群众利益，正确引导社会舆论，发挥社会舆论的减压器作用。
随着改革进入深水区，社会利益格局发生深刻调整，社会成员的利益诉求走向多元多变，并且常常出现多种诉求集中呈现之势。不同的利益群体，秉持不同的立场和诉求。有个别人故意放大不同诉求之间的差异，质疑党和政府的政策方针，企图加剧社会离散感，降低社会成员之间的信任度，导致社会基础结构出现裂缝，妄图使党和政府的公共治理陷入困境。面对这种情况，主流媒体特别需要在坚决揭露个别人的不良企图的同时，全面客观地报道不同利益群体分别关注的重点，求同存异，弥合社会缝隙，发挥社会舆论的平衡器作用。
随着世界范围内各种思想文化交流交融交锋的日益频繁，不可避免地会影响到国内群众的思想观念，出现众声喧哗的局面。同时，源于社会转型期的各种矛盾，源于群众的切身利益，源于思想认识和价值取向，当下社会上的许多热点和敏感问题，往往是思想认识问题与现实社会问题相互交织，一般认识问题与政治原则问题相互交织，群众的各种利益诉求与别有用心的人的插手利用相互交织，境内思想动态与境外社会思潮相互交织。面对这种情况，主流媒体迫切需要把握导向，提高对问题本质的辨识和把握能力，坚定在党言党的立场，适时适度，发挥社会舆论的整流器作用。
做好社会舆论稳定器的思路与途径
2009年10月9日，胡锦涛总书记在世界媒体峰会上提出，新闻媒体“要切实承担社会责任，促进新闻信息真实、准确、全面、客观传播。”这为主流媒体当好社会舆论的稳定器指明了工作思路。新闻媒体作为社会舆论稳定器，必须遵循新闻宣传规律和信息传播规律，在坚持导向正确的基础上，通过新闻手段，包括新闻报道和评论，引导舆论，稳定大局。
对于新闻工作来说，真实准确是生命，全面客观是基础，导向正确是灵魂。导向和真实是对立统一的，“生命”和“灵魂”两者不能脱节。对主流媒体而言，实现两者统一的途径，就是探寻宣传规律和新闻规律、信息传播规律的契合点，寓宣传于新闻之中，融观点于事实之内，在宣传规律的指导下找准选题，在新闻规律的指导下讲好故事，在信息传播规律的指导下设定路径，做到敢说话、早说话、会说话。
主流媒体敢说话，就是要坚持党性原则，坚持实事求是。无论是坚持正面宣传，还是对错误的思想言行开展针锋相对的斗争；无论是宣传成绩成就，还是开展舆论监督；无论是面对热点难点，还是从事日常报道，都要做到不失语、不乱语。失语就是失权，失去报道事实真相的话语权和舆论引导的主动权；乱语就会添乱，给党和国家的工作大局添乱，给人民群众的生产生活添乱。失语和乱语都是失责，都会给党的事业造成极大的损害。人们往往对乱语所造成的损害认识多一些，看法一致一些，而对失语所造成的损害认识少一些，看法不太一致。这是一种危险的思维惯性。面对热点难点和错误的言论，主流媒体的失语，会对党和政府的工作大局造成不可挽回的重大损害。主流媒体积极坚持正面宣传，勇于直面矛盾问题，全面关注热点难点，坚定明确地回击错误言论，可以拉近同群众的心理距离，是对人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的充分尊重。
主流媒体早说话，就是要遵循新闻传播规律，力争先声夺人。“先入为主”是新闻传播的一般规律。在重大突发事件发生之后，谁最先发布信息，谁就能为新闻舆论抢设基调，掌握主动。突发事件的主要特点是“突然”和“新鲜”。“突然”则信息模糊，会引发无端猜测；“新鲜”则背景知识不足，会造成错误解读。面对重大突发事件，主流媒体要坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，有针对性地提供确切的信息和翔实的背景知识，引导受众依据客观全面的信息分析思考，对事件形势作出基本准确的判断。
主流媒体会说话，就是要研究宣传艺术，提高引导技巧，着力在重塑形象、设臵议程、培养共识上下功夫。目前，我国主流媒体总体上来说是权威、严肃且有深度的，但也存在着面孔偏硬、调门偏高等问题。宣传味太浓会让人觉得不客观，说教味太重会让人难有亲近感，都会影响到人们对媒体的选择，影响人们对媒体发布的信息的态度。主流媒体必须通过树立真实、准确、全面、客观的形象，做好全社会的“信息源”和“思想库”；通过贴近群众的议程设臵，吸引公众视线，引导公众舆论；通过明确而可见的事实，让公众形成社会是在趋向公平和进步的共识。
面对新的形势任务，特别是面对新兴媒体的挑战，主流媒体要有危机意识，严防在社会舆论场中被“边缘化”。网络舆论是社会舆论场的活跃指数，主流媒体是社会舆论场的稳定指数，如何用稳定指数引导社会舆论，调节活跃指数，促进社会和谐，是主流媒体在新时期的新使命。■
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