让公共资源交易在阳光下进行
推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，运行5个多月来，县公共资源交易中心推行的让权力公开透明运行机制，成为***实施政务公开、加强政务服务的重要平台。
破茧成蝶——规范中心正显现
“自中心正式运行以来，我们的各项工作基本实现了制度化、规范化，这是公共资源交易平台运作的基础和根本。”县公共资源交易中心主任****如是说。
县公共资源交易中心根据**县情，量身定做了《***县公共资源交易管理办法（试行）》等6个规范性文件和《***县国有工程建设项目招标代理机构候选名录库管理办法（试行）》等配套文件，完善了各项业务工作流程，明确了工作职责，把好了交易关。
“随机抽取”保公平
中心成立前，招标代理机构通过比选的方式，先从20家中抽取5家再比选确定，在确定时，业主主观上更倾向于合作过或熟悉的招标代理机构，不公平现象时有发生，不利于招投标市场的有序发展。
现在通过实行“名录库管理制度”和“随机抽取制度”，新建立了***县国有工程建设项目招标代理机构侯选名录库、***县应急抢险工程承包商库、***县政府采购评标专家库3个信息库，已入库招标代理机构47家、应急抢险工程承包商90家、政府采购评标专家132名，国有工程建设项目招标活动评标专家由市发改委统一组建。招标代理机构和评标专家通过语音自动抽取系统一次性随机抽取确定。招标代理机构和评标专家的随机抽取，很大程度上减少了不公平现象的发生。
“黑名单制度”促诚信
为了防止围标、串标和挂靠投标行为，县公共资源交易中心创新性的实践了黑名单、不报名和资格后审等制度。
***工业园区某土石方工程中，县公共资源交易中心及时发现中
标人恶意拖延不进场施工，后经中心负责人与中标单位负责人谈话，宣传黑名单制度并讲明利害关系，中标人深刻认识错误，及时展开工作，有效防范了恶意低价中标和不诚信行为，避免了国有资产流失和可能引起的诉讼。
各项创新制度的有力贯彻，使招投标事业由曾经百姓心中的“表演事业”华丽转身为真实、规范的“纪录片”，得到广大群众的认可。
由繁入简重实质
相较于新制度中的废标条件，以前废标非实质性的限制相当多，评审专家有时也过于机械，甚至较真于字体、字号、页码等问题，“现在统一制定了13个废标条件，只要是不影响工程实质内容的细微偏差都是可以接受的。”县公共资源交易中心党组书记、副主任***说。
细枝末节的大解放让投标人可以集中更多注意力于实质要件的准备上，提高了投标积极性。
倍道而进——高效中心快发展
“效率非常高，完全超出了我们的想象”对于***县园区建设技术中心副主任***来说，这一切都办得太顺利了，招标项目从招标文件的编撰到招标成功，只花了不到1个月的时间。
“6+x会审”提效率
在新制度出台后，县公共资源交易中心紧紧围绕“提高效率”开展服务工作，严格贯彻“6+X”招标文件会审制度。
项目业主将编制好的招标文件送到县公管办后，5个工作日内就可以完成招标文件的会审，3个工作日内就能完成招标文件的修改，随即可以对外发布公告，正式进入招标程序。彻底改变以前各部门依顺序审查制度，单就此环节，就比以前节约10天左右的时间，极大地提高了招投标工作效率。
此外，为提高工作效率，中心对于那些工程量小、投入不大、比较急的工程项目，主动建议业主采取走政府集中采购渠道，以询价采购、竞争性谈判方式解决，最快的2天内就能确定中标人。
具体问题具体分析
“公共资源交易中心成立后出台了很多简化程序、提高效率的措
施”，***强表示，“提前进入招标文件编制环节就是其中一个。”
中心落实了特事特办规定，常规程序是招标项目须完成所有前期工作后，方能进入招标代理机构抽取和招标文件编制环节。而现在有了特事特办这个通行证，一些较急的项目，在进入招标代理机构抽取环节前相关手续未完成的情况下，可以提前抽取招标代理机构，提前进入招标文件编制环节，在此环节以前的手续，只要在招标公告发布前补齐即可。在此环节的特事特办，又可以为招标人节约10天左右的时间。
特事特办，极大地方便了招标人、投标人，真正体现了中心以人为本的服务理念。
简政放权增活力
在全国大力倡导事权改革的大形势下，***县公共资源交易中心实实在在做到了简政放权。
采购预算在10万元以下的货物类、50万元以下的服务类、100万元以下的工程类项目，由项目业主单位申请，县财政局下达任务通知书后，项目业主单位自行实行定点协议采购或自行组织实施。
大胆放权让部门、街镇拥有必要的自主权，极大提高了部门、街镇的工作积极性，增强部门、街镇活力，最大限度发挥基层政府的能动性。
精益求精——效益中心显成效
组建县公共资源交易中心仅投资300万元! 半年来，各项交易活动成交量达37亿元! 半年来，工程类和政府采购类交易活动节约财政资金9060多万元! 半年来，土地出让增值达1540多万元！
这些数据直截了当地向我们展现了***县低成本、高起点打造的公共交易平台取得的巨大成功——用小成本换回了大收益！
招标成功率提高13个百分点
自新的公共资源交易制度9月初印发实施以来，县公共资源交易中心共完成交易项目99个，成功招标90个，交易成功率高达90%，
“招标成功率比新制度下发前提高了13个百分点。”县公共资源交易中心主任***表示，新制度的实施有效保证了全县重点工程的高效推进。
最低的不一定是最好的
“最低不一定就是最好。”中心经过一段时间的试运行过后，对招投标价值取向进行了调整，改变以往一味追求最低价格的方法，而把质量作为交易的第一取向，工程招标主要采用综合评估法，招引技术和实力强、信誉好的施工企业。
有的中标者在施工过程中偷工减料，工程质量存在严重的问题。比如从****湿地公园到**桥的沿河路路面工程，中标价才80元/平方米，远远低于市场价格。事实证明，质量的确不过关，建好才几个月就反复开挖、重复建设，反而增加了经济成本。老百姓对此意见很大，骂党委、政府搞了些“豆腐渣”工程，政府也只能背“黑锅”。
针对此类情况，中心建立了后评估制度，对未按合同约定履约的，相关单位严格按相关规定进行处罚，用以监督施工单位提高工程质量。
半年节约近1亿
经过半年的发展完善，现在的县公共资源交易中心一天可同时为多个项目开标评标提供服务，***县已基本实现公共资源“中心之外无交易”。
据悉，新交易制度出台后，并未因交易规则的变化而提高财政成本，反而提高了财政资金的节约率。9月，全县成功开标的项目成交金额达4.46亿元，节约资金2345.57万元，财政资金节约率达到5.26%。
“中心成立半年来，在招大招强、注重质量的前提下，节约财政资金近1亿元”，****介绍，去年全年的资金节约量在6000万左右，“我们预计全年将节约财政资金1.4亿左右”。
通透如玉——阳光中心助防腐
阳光是最好的“防腐剂”。建成后的公共资源交易平台既不是采购物的供应者，也不是采购物的使用者。相反，它成为一种既要向采购人提供服务，也要向供应商提供服务，以其自身的设备、制度等优势，促成交易达成的中介机构，为交易各方提供公平公正的优质高效服务。
报名告别 “走过场”
以前，招标代理机构提前把投标单位找来“商量”，私下把中标单位定下来，然后认认真真“走过场”，整个程序合理合法，原本为反腐败而制定的招投标制度结果却被这些招标代理机构利用，为腐败披上了合法的“外衣”。
“我们现在实行的是现场现场递交投标书和交纳投标保证金的方式”中心工作人员向记者介绍，“投标人在开标前1.5小时直接到投标现场交纳投标保证金、递投标书，事前谁都不知道有多少个投标人要来投标，较之由招标代理机构报名更为透明化”。招标代理机构与投标单位失去了“勾兑”的时间和机会，围标、串标这些行为得到了有效遏制。
“这样的招标很公正、公平，谁都有机会，靠关系行不通，得靠实力才行。”刚刚赢得***县妇幼保健院及卫生监督所建设项目外墙装饰及保健院部分室内装饰工程的****装饰有限公司***分公司的总经理****高兴地向我们介绍。
从“面对面”到“背对背”
“开标评标过程实行全程实时监控”，县公共资源交易中心副主任****称，中心成立前，评标过程实行事后监督，很多问题不能得及时到有效解决。现今中心实行独立封闭评标，评标实时监控，不但可以让监督人员对评标过程中的违规行为进行现场制止，也可以为事后调查提供证据。
中心除了建立视音频监控系统、语音变频系统，还建立了语音自动抽取系统、评标专家指纹识别门禁系统、业务综合管理系统等。无论是监管者，还是招标（采购）单位、招标代理机构、投标人、交易平台工作人员，一旦进入“交易中心”，不管是递交投标书，交纳投
标保证金，还是开标、评标或拍卖等整个交易活动都有全程录音录像监控。
专家评标区设置成相互独立的封闭区域，装备了电子监控系统，禁止使用通讯工具，切断评标专家与外界的联系。县监察局、县发改委等行政主管部门对相关部门和人员履行职能、职责情况进行全程监控，及时纠正和查处违法、违纪行为，确保信息的公开、过程的公平、结果的公正。
制度保障揭行贿案底
为了有效防止腐败行为发生，保证公共资源交易的阳光透明，除了提升工作人员的职业素养、加强外部监控外，县公共资源交易中心还按县检察院要求落实行贿犯罪档案查询制度，明确由招标（采购）单位对项目中标候选人进行犯罪记录查询，当查询到中标候选人有行贿犯罪档案记录的，要及时通报，并取消其中标资格。变以前事后监督为主为现在的事前、事中、事后全程监督管理。
通过对政府采购、项目招标投标、国有建设用地使用权出让、国有产权交易等进行集中管理、集中监督，告别过去分散交易招标所形成的腐败温床，使公共资源交易的管理科学有效，从源头上预防腐败。
同时，加强规章制度建设，不断增强服务公共资源交易的约束力。“半年以来，中心没有接到任何举报和投诉，也没有受到有关部门的调查和询问。”说到这些，中心党组书记、副主任***的脸上充满自豪。
经过***县公共资源交易中心半年来的辛勤耕耘和奋力探索，一套公正开放、竞争有序、监管有力的公共资源管理服务新体系初具雏形，一系列可操作性强、行之有效的创新制度得到深入贯彻，一个整合资源、统一管理、实现资源共享和各类市场交易活动规范运作的新平台开始发力，一项促进政府办事效率提高、职能转变和实现国有资产管理效益最大化的改革成果正在显现。
路遥知马力，日久见真功。让我们监督她，关注她，呵护她，共同打造***公共资源阳光交易的坚实平台。
