xxx烟草专卖局
关于优秀县级局创建活动验收的申请报告
xxx烟草专卖局：
根据《xxx烟草系统优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》和《xxx烟草系统优秀县级烟草专卖局创建活动考核验收办法》，我局积极行动，深入动员，对照标准，细化目标，分解任务，强化措施，狠抓落实，创建活动取得了阶段性成果。经过自查自评，我局创建活动已经达到了标准要求。特具报告，申请上级主管部门对我局“优秀县级局创建”活动予以验收。
附件：xxx烟草专卖局创建“优秀县级局”自评报告 xxx烟草专卖局创建“优秀县级局”自评分表
xxx烟草专卖局创建“优秀县级局”工作总结
二O一O年十一月二十五日
xxx烟草专卖局
关于创建优秀县级烟草专卖局自评报告
xxx烟草专卖局：
为认真开展优秀县级烟草专卖局创建活动，根据国烟人„2009‟149号文件、国烟专„2009‟262号文件、x烟专„2009‟269号文件和x烟专字„2009‟22号《xxx烟草系统优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》要求，我局高度重视，把创建优秀县级局活动作为重要工作来抓，现将开展情况汇报如下：
一、创优工作开展基本情况
一是加强组织领导，为把创建工作落到实处,我局成立了“xxx烟草专卖局开展优秀县级局创建活动”领导小组，分管领导xxx任组长亲自抓，设立了创建活动领导小组办公室，办分室设在专卖办，xxx任办公室主任，专卖办负责创建活动的日常工作。领导小组办公室制定了《xxx烟草专卖局优秀县级局创建活动实施方案》，并按照方案分阶段、分步骤实施。二是召开动员大会，今年8月24日，市局专卖科科长李沂霖莅临我局组织召开了动员大会，使全体干部职工充分认识创建活动的重要意义、工作要求、具体目标，充分调动积极性，形成全员参与的工作格局。三是抓好组织实施。按照市局实施方案，制定具体创建工作方案，并进行分解和细化，明确各项创建工作任务，创建工作落实措施、时间要求和责任人员，确保我局实现国家局三年创建达标目标要求。四是抓好检查监督工作。根据实施方案研究制定
创优活动目标任务工作进行检查监督，针对创建活动中存在的问题及时提出意见。进一步完善各项工作措施，切实解决问题，不走过场，不做表面文章，扎实开展创建工作，提高创建工作水平，直至达到优秀县级局标准。
二、明确任务，围绕目标，扎实开展创建活动。
（一）切实抓好领导班子建设。
加强领导班子建设，是推动行业科学发展的重要保证，把学习实践科学发展观作为领导班子思想政治建设和廉政建设摆在首位。增强大局意识和责任意识，强化宗旨意识，践行“两个至上”行业价值观，提高领导水平和执政能力，努力把县级局领导班子打造成一支政治坚定、奋发有为、作风正派、勤政廉政、团结协作的坚强领导班子。
1、认真贯彻落实科学发展观，结合我局的工作实际，按照市局党委、县委的要求，制定了《xxx烟草专卖局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，按时间完成学习调研、分析检查、整改落实。第一阶段：每个职工写了一份心得体会，安排调研课题2个，进行了解放思想大讨论。第二阶段：梳理存在的突出问题，形成了党组织和各部门负责人贯彻落实科学发展观情况分析报告，在领导班子专题民主生活会上，由领导班子作出分析检查报告，并组织了群众评议。第三阶段：制定整改落实方案，集中解决存在的突出问题完善体制机制，对解决影响和制约行业科学发展存在的突出问题进行了满意度评测。
2、集中全体党员认真学习党的十七大会议精神、贯彻落实科学发展观、及反腐倡廉警示教育。把优秀成果融入到专卖执法实践中，促
进县级局专卖管理工作制度化、规范化、程序化，实现专卖管理职责明确化、流程顺畅化、标准一致化、制度体系化、改进持续化的“五化目标”，使全体党员干部更加坚定了共产主义信念，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
3、切实做好“忠实践行宗旨，勤政廉证为民”教育活动，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，按照胡锦涛同志提出的以改革创新精神推进党的建设，充分发挥好基层组织的战斗堡垒作用，认真学习贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习科学发展观，要突出抓好特色烟叶、卷烟要上水平、专卖管理要提升，紧扣规范、完善制度，以创建“五个好”先进基层组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要开展创先活动。
4、每月召开一次局办公会议，各分管领导汇报当月工作、下一步需要解决的问题，特别是工程投资、物资采购、合同签订等重大问题一律实行了集体讨论，充分发表个人意见，杜绝一员堂，真正体现了民主与集中。在讨论重大问题时，还邀请纪检监察部门参加，认真听取意见，实现法律前臵，促进了我局依法经营、依法管理、科学民主决策。
5、按年初工作计划，各党小组每月过一次组织生活，主要汇报各自的工作情况、思想壮况和工作上存在的问题；每季度召开一次支部会议，主要讨论基层组织建设，人事变动、下步工作重心及目标；每半年召开一次民主生活会，开展党员民主评议。
6、重大问题经办公会讨论后，充分听取广大职工、离退休职工
的意见和建议，实行每年由各分管领导向职工会报一次工作和安排好来年工作。由局办公会做出决定，做到事前、事中、事后政务公开，自觉接受广大职工的监督。
（二）企业文化建设：
我局上下自觉践行烟草行业服务宗旨，充分吸取地域文化之精华，传承文化之精髓，结合单位发展之需要，有计划、有步骤地不断加强企业文化建设，不同形势的组织员工开展课外活动和岗位文化建设，把各项工作真正体现到“两个维护”在岗位实践活动中，把员工思想政治文化与企业文化融为一体，努力创建良好的思想道德氛围，制定了企业发展规划和年度工作计划，把企业文化建设作为重要工作强力推进，从精神文化、行为文化、制度文化和物质文化建设方面着手加强企业文化建设。
（三）切实提高队伍素质、加强队伍建设。
行业改革发展不断深入推进，加强队伍建设、提高队伍素质是强化县级局职能的关键所在。我局始终坚持以人为本，充分调动全体专卖人员积极性、主动性、创造性，全面推进专卖人员“三定”和技能鉴定工作，在创建活动中，不断拓展创建工作的广度和深度，不断增强凝聚力、激发创造力。实现专卖队伍由数量型向素质型转变，把敬业爱岗、年富力强、具有相对较高文化水平的人员充实到专卖管理队伍中来，不断优化专卖队伍的知识结构和年龄结构。加强岗位培训，以专卖管理员职业技能鉴定工作为抓手，以业务知识技能为重点，有计划、分层次、分步骤的开展了培训工作，最大限度地调动全体专卖
管理人员的工作积极性。加强“四要”作风建设，切实增强做好工作的自觉性和责任感，基本上做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”，在队伍建设中主要表现以下几点：
1、建立科学的用人机制。烟草作为营销与执法融为一体的行业，在用人选人时我局注重人才的适用性，真正做到人能适岗，人岗协调。对那些在岗无事、有岗不为、不能适岗的和一些不能适应专卖工作新形势的人及时转岗；把那些具有工作激情、工作主动性和责任感较强的核心人才放在重要岗位，以此提高职工队伍的凝聚力和战斗力。目前我局现有专卖管理人员xx人，其中专卖办主任x人（兼稽查大队长和内管副主任），专卖办副主任x人（x人兼稽查中队长，x人兼内管办副主任），证件（案件兼内勤）管理员x人，内管员x人，市管稽查员xx人。
2、引入激励淘汰机制。我局认真执行市局薪酬改革方案，根据岗位职责，每季度对各岗人员进行业绩考核，并按考核结果计发工资，建立“薪酬与贡献”对等的激励机制，构建岗位凭贡献、收入靠业绩的员工职业生涯规划平台。让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人受重用，不干事的人被淘汰。通过有效的激励措施充分调动员工的积极性，营造良好的工作氛围，稳定员工心态，形成合力，让企业充满活力和生机。
3、建立科学的培训机制。在市局的指导下，我局不断总结以往培训的成功经验，注重培训效果，突出培训的层次性和实用性。对专卖人员的业务技能基本上达到可评可测，按照培训方案要求，制定了培
训考核制度，每周一对稽查员进行培训，每季度集中考试一次，其重点放在技能培训（如：真假卷烟识别、办案文书制作、计算机操作等）和技能鉴定上；对中层干部的培训，重点放在组织领导和管理能力上，不断提高干部员工的综合能力。经过定期培训和员工自学，今年报考高级专卖管理员x人，通过x人，参考通过率100%，报考中级专卖管理员的x，通过x人，参考通过率xxx%。今年以来，我局专卖人员在职学历教育中，有x人分别参加了市职院市场营销和省电大法律大专班学习，大大提高了队伍的学历层次。同时专卖办利用学习培训的机会加强了对专卖人员进行安全培训，要求专卖人员做到不酒后驾车，不酒后执法，做好各项安全预防工作，安全工作做到防范于未然。
4、根据烟草专卖行政执法特点和要求，我局对原有的各项规章分类梳理，结合实际情况变化，查遗补缺，扬长补短，建立起分类清晰、目录详细、内容完善、执行便捷的执法工作制度体系，确保执法人员在执法过程各节点的行为都有明确的责任要求，规范的行为方式，使执法工作有序、规范、公正。在此基础上制定了专卖执法监督检查制度、专卖执法案件评查制度、专卖执法案件移送制度、涉案物品管理制度、办案经费管理制度、等，规范管理不断提升专卖依法行政水平。
5、为使专卖管理工作适应当前形势需要，优化了专卖设施设备，配臵了摄像机、照像机和专卖执法车辆，每个大厅稽查员都配备有电脑和打印机。
（四）打私打假和市场监管立足于专卖工作实际，实现“创优”新目标。
1、树立现代专卖服务意识，创新服务模式。在新形势下，我局转变传统的管理思维模式，树立寓管理于服务中的理念；在“打源头、破网络、净市场、抓烟贩”的执法实践中，严格专卖执法程序，规范使用办案、办证文书，确保在专卖执法、行政许可过程中做到公开、公平、公正；在专卖执法举报受理、市场检查、案件查办、打击烟贩等工作环节中取得了高效，确实保障广大零售户、消费者和烟农的合法权益；全面提高专卖服务工作效率，通过互联网优化许可证办理方式，努力提高专卖信息化水平；实现信息共享，为广大群众提供及时、准确的政策业务咨询，不断提升专卖服务的科技含量。
2、创新监管艺术，强化专卖执法职能。在专卖执法实践中，我局坚持执法与服务并重，一手抓打击，一手抓引导；打击突出抓重点，特别是对零售户和烟农反应强烈的、长期复发的、屡禁不止的重点问题（烟贩活动）、难点问题（无证经营），集中力量解决；从形式上的整治向实质整治转变，做到专项整治出实效、出成效。
3、充分发挥联合执法办公的作用，在市局的指导下我局与公安、工商建立了打假协作机制，加强与毗邻地区打假协作，定期召开联席会议，构建了和谐的内外执法环境，共同维护“两烟”市场。
4、加强市场监管，以源头打假、破网为重点，净化辖区卷烟市场。源头打假是保障原料上水平、卷烟上水平的有力举措，我局在加强市场监管的同时，以源头打假为重点，实行双管齐下，打防结合；加强对零售市场情况分析，增强对市场异动的敏感性，密切关注制售假违法犯罪活动新动向，及时调整打假思路，提高市场监管水平。积极研
究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发挥“12313”举报电话的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络。
今年的专卖工作，我局紧紧围绕 “打牢基础、突出特色、全面提升、创新发展”的要求，把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为重点工作。1-11月共出动打私打假410人次，查处案件125起。其中无证运输35起，非渠道进货59起，销售非法生产卷烟27起，非法收购烟叶1起，查获假冒卷烟xxx万支,查获烟叶xxx5吨，罚款19.25万元，5万元以上假冒卷烟案件一起。案件移送司法机关5起，3人批捕在逃外，完成了上级安排的打假工作任务。
在“3〃15”和“6〃29”活动中，组织全体专卖人员深入乡镇、集镇，积极开展以真假卷烟鉴别、法律咨询、防调包、防骗常识等为主要内容，在重点路段悬挂宣传横幅、设立咨询服务台，真假烟展示、现场解答、。发放宣传单、政策解读、公布12313打假咨询服务电话。两次活动共发放宣传资料两千余份，接受咨询500余人次，销毁假冒卷烟13个品种，307条。通过宣传活动，使广大群众加深对《烟草专卖法》的认识,增强识别真假卷烟鉴别的能力，提高自我防范意识。
5、建立了卷烟零售户户籍化管理方案，并按方案进行管理，建立健全了零售户户籍档案。
（五）鼓励全员参与不断加强内部监督管理机制
今年以来，我局认真贯彻落实国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行）》，按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的
监管原则，完善机制，狠抓落实。成立了内管工作领导小组，现有专职内管人员2人，兼职内管联络员3人，年初制定了内部专卖管理实施方案，明确了工作职责和工作重点，每月都开展对辖区卷烟营销的日常监管，为做好卷烟体外循环专项治理工作，防止挂户开单、假入网销售等问题的出现，工作中做到有检查、有痕迹、有记录、有总结。
（六）夯实客户信息基础，提升证件管理水平。
根据国家发改委第51号令关于《烟草专卖许可证管理办法》要求，依据《xxx烟草制品零售点合理布局管理办法》，结合xxx实际，制定了《xxx卷烟零售点合理布局实施方案》，并及时予以公示。为切实履行烟草部门行政审批事项的行政职能，进一步规范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服务广大零售客户，体现便民原则，我局增设了烟草专卖管理营销服务办证大厅，集办证、法律法规咨询、投诉举报为一体，实行“一个窗口”式服务，制作了烟草专卖零售许可公示栏，将办理烟草专卖零售许可证的法律依据、条件、程序、时限以及案件处理相关情况在办公场所公示，将行政许可行为臵于社会和公众监督之下，确保了行政许可的公开、公平和公正性。依法做好零售许可的受理、审核、发放、变更、延续、注销管理工作，建立健全了零售户许可证档案，截止现在我县办证入网零售户3434户，停业49户，注销90户，歇业1户，正常运行3294户。
xxx烟草专卖局
二O一O年十一月二十五日
精心部署 全员参与 夯实基础 全面提升 ——湖南省xxx烟草专卖局创建优秀县级专卖局工作总结
今年来，xxx烟草专卖局认真贯彻落实科学发展观，按照国家局《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》的要求，在省市局的统一部署下，深入开展优秀县级专卖局创建工作，现将创建情况总结如下。
一、单位基本介绍
xxx位于湘鄂赣三省交界处，山清水秀，集红色精神与绿色生态于一体，下辖27个乡镇，管辖人口104万，辖区共有持证卷烟零售户3434户。xxx烟草专卖局共有在岗在职人员61人，其中专卖管理工作人员15人。近年来，xxx烟草专卖局荣获“湖南省商业批发百强企业”、“湖南省专卖管理先进单位”、“湖南省卷烟销售工作先进单位”、“湖南省开拓经营十佳县”、“湖南省烟草专卖局系统先进集体”、“省级文明单位”、“档案工作规范化管理省特级单位”、“省级文明卫生单位”、“省依法办事示范窗口单位”、“全市系统目标管理综合评比一等奖”、“全市先进基层党组织” 、“服务县域经济贡献奖”等省市县230余项荣誉称号，有着创先争优的优秀传统和良好氛围。
二、健全机构 精心部署
通过健全领导机构建设，抓好宣传引导，落实创建责任，形成了“人人知晓、人人参与、人人有责”的良好氛围。
一是抓好班子建设，提供领导保障。以吴国新局长为班长的新一届领导班子深入贯彻落实科学发展观，践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业价值观，在自身建设方面，认真开展“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子，提高领导班子的执行力、凝聚力和战斗力。新一届领导班子在年龄结构、知识结构上有着良好而合理的组成：平均年龄为45.5岁，具有广泛代表性，分别代表50、60和70年代年龄层次，有着丰富的经济管理经验，有着较高的学术背景，有着团结协作、分工合作的处事机制和民主集中、科学决策的议事机制。
新一届领导班子着力加强思想建设，认真组织召开党组中心组学习，打造“学习型”班子；着力加强能力建设，深入市场做调研，打造“务实型”班子；着力加强民意渠道建设，千方百计为民想，打造“民主型”班子；着力加强作风建设，严肃认真抓考核，打造“勤政廉政型”领导班子。
二是抓好机构建设，提供组织保障。根据上级关于创建工作的文件精神和有关要求，成立了以一把手为组长、分管副局长为副组长，相关股室负责人为成员的优秀县级专卖局创建工作领导小组，下设办公室，分材料组，负责材料撰写、
资料收集与汇编；现场组，负责市场检查、证件清理、案件侦查；综合协调组,负责部门之间、单位与外部之间的协调联系和服务；检查督导组，负责检查和督导创建工作进度。并按照股室职能分别将班子建设、市场监管、内部监管、证件管理、队伍建设、文化建设等创建工作任务分解到专卖股、办公室、综合股、监保股。
三是抓好宣传引导，提供思想保障。通过召开党组会定基调、局务会定思路、职工大会定决心的方式，层层宣贯创建优秀县级专卖局的精神，在干部职工中统一了思想，形成了共识，创建热情高涨。我们充分认识到基层创优不是为创建而创建，而是要通过创建提高工作质量和管理水平。通过政务信息、宣传专栏、宣传橱窗、横幅、标语等方式，积极宣扬创建工作内容，营造了热烈的氛围。通过召开片区经营户会，发放宣传资料等方式，向广大卷烟零售户宣传创建工作，取得了广泛的支持。
四是抓好责任落实，提供纪律保障。为确保创建工作稳步推进，落实责任，制定了本单位的创建优秀县级专卖局的工作方案和实施细则，对创建工作实施了时间步骤划分和责任细分，明确了牵头部门、协办部门、责任部门的责任。同时把创建工作纳入了年度工作任务和月度工作计划之中，实行绩效考核，确保创建工作各项任务如期如质推进。
五是抓好配套建设，提供装备保障。在配套管理方面，下发了《关于加强烟草专卖管理的通知》，对市场管理、人员、执法车辆、执法取证器材、创建资金等方面给予高度重视和充分保障。
六是抓好文化建设，提供动力保障。在创建过程中，以文化建设为指引，践行“先”文化理念，融企业文化于生产管理中，实现了“两不误，两促进”。企业文化建设取得了丰硕成果。文明创建，赢得了社会广泛认同，树立了企业良好形象；办公大楼统一视觉识别系统，将行业特色彰显的淋漓尽致；统一着装，展现了队伍飒爽英姿，体现了干部职工良好精神风貌；文娱活动开展的有声有色，到处一片生机，企业活力显著增强；企业深入开展了“优秀县级专卖局(分公司)”、“省级模范职工之家”、“省级文明标兵单位”、“省级青年文明号”等创建活动，企业迸发着蓬勃生机。
三、夯实基础 增强活力
创建创优，基础先行。xxx烟草专卖局以夯实市场、执法、内管、人才、管理等方面的基础工作为主要内容，筑牢发展基石，增进发展后劲，增强发展活力。
一是夯实市场基础，增强监管能力。
在客户管理方面，xxx烟草专卖局根据根据客户分部情况和市场实际，将卷烟零售客户划分为10个片区，片区市
管员兼稽查员，负责各片区的市场维护与管理。为切实加强对客户的管理，xxx局对客户进行了科学分类、动态管理：即将每个片区客户划分为重点监控、日常监管、一般管理三类，分类实施动态性的管理。今年年初，专卖管理部门制定了《创建“六无”示范街活动方案》，积极争取了工商、城管等部门的支持，在将城关60户余卷烟零售户纳入创建范围，统一了零售店的柜台摆布、卷烟陈列、灯箱设计，规范了零售经营，形成了文明、诚信、守法经营的示范和样板。
在许可证件发放和清理方面，认真贯彻落实《xxx烟草制品零售点合理布局管理办法》，严格把好行政许可关，确保了许可证发放的合法、合规、合理和公平、公正、公开。为进一步政治市场秩序，加强对证件管理，制定并下发《清理无证经营专项工作方案》、《清理整顿零售许可证工作方案》。今年来，与县工商行政管理局开展了多次联合行政执法专项行动，取缔无证卷烟零售户238户，清理不符合条件的卷烟零售户56户，确保了市场基础的牢固和稳定。
二是巩固执法基础，保持高压态势。
加强对烟草法律法规的宣传，着力营造良好氛围。通过组织执法人员参与全县“3.15”消费者权益保护日的联合宣传活动；制作宣传专栏、标语、横幅等方式宣传烟草专卖法律法规；在全县主要路段设立标牌公示卷烟打假举报电话和
信箱；在电视台法制栏目积极报道烟草专卖打假成果等方式开展全方位、立体式的法规宣传，营造烟草专卖执法的社会氛围，扩大了群众基础。
加大对涉烟违法活动的查处，努力净化烟草市场。今年来，通过制定激励措施和政策宣传策略，充分调动了参与查处涉烟违法案件的积极性。通过积极培养线人，建立片区责任管理制度，将任务分解到月到周，深入开展案件的查处工作，并实行周一至周四下市场检查，周五负责案件审理与结案工作的运行机制，提高了办案效率，规范了案件处理。今年继续在市局的统一部署下，深入开展了“铁拳2号”专项整顿行动，取得了较好成效。1至11月，共查处涉烟案件131起，同比增加6起；其中5万元以上涉烟案件 1 起，同比增加1起；查获各类违法卷烟458.134件，同比增加149.6件，增加48.5%；涉案金额120.4多万元，同比增加76.6万元，增加174.88%；罚没款22.19万余元，同比增加14.84万余元，增长201.9%。其中查处销售非法生产的烟草制品案件31起，同比增加17起；查获假冒卷烟28.8件。移送司法机关5起案件，3位嫌疑人已被启动网上追逃。
加强与职能部门的合作，建立联合工作机制。一是成立由县政府牵头，烟草、公安、检察院、法院、工商等职能部门参与的全面整治卷烟市场工作领导小组，由分管副县长李
岳玲为组长，各职能部门一把手为副组长，形成了分工负责的联合整治烟草市场的工作格局。今年4月，由县政府牵头，组织召开了法院、检察院、公安局等部门负责人参加的专题会议，讨论了当前联合打假工作重点，学习了最新的涉烟案件处理的最高司法解释，探讨了当前涉烟案件处理的难点，理顺了县内涉烟案件处理的司法协作程序。二是建立烟草与公安、检察院、法院共同参与的烟草专卖联合打假机制。今年与公安局、工商局联合下发了《联合治理整顿卷烟市场秩序工作方案》，强化了工作职责。三是成立烟草与工商部门综合治理卷烟市场的工作机制。典型案例有：1月6日，与瓮江派出所联合查获了罗某“无烟草专卖品准运证运输卷烟”案件；5月17日，与城郊工商所联合查处了林某“销售非法生产的烟草制品”案件。
三是强化内管基础，促进规范发展。
在制度上下功夫，确保有章可循。无规矩不成方圆，如何加强内部监管，首先从制度上做保障，今年来共完善和建立制度11项，涉及烟草专卖管理、内部专卖管理监督、内部控制等制度就有6项，进一步明确了规矩，使工作有序推进，有章可依。
在措施上下功夫，确保监管到位。按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，调整了内管工作领导小组，
配备了2名专职内管人员，3名兼职内管联络员，制定了内部专卖管理实施方案，明确了工作职责和工作重点，今年来正式启动了网上烟草专卖内部专卖监督管理系统，加强了对落地落户销售、特供烟销售、高效品牌投放、约定取货等信息的定期监管。内管人员每周市场检查，每月自查，每月一份自查报告、一册自查资料册，做到有检查、有痕迹、有记录、有改进、有实效、有总结。
在整改上下功夫，确保持续规范。内部监管不仅在于过程的监管，问题的发展，更在于及时的整改和持续的规范。通过发现问题，及时下达整改通知书，持续跟踪改进等方法，确保了市场的持续规范。
四是做强人才基础，提升队伍素质。
加强学习培训，建设知识型员工。制定了年度学习计划，每月组织一次集中学习，每季度组织一次考试，认真组织干部职工开展《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等重要法律法规的学习，丰富了员工业务知识，提高了理论涵养。
加强实践教育，锻造技能型队伍。认真组织干部职工赴湘潭烟校参加技能培训，积极参加市局组织的技能比武，提
高实战经验，并对新进专卖人员实行“一对一”的“传、帮、带”，提高实战技能，提升整体水平。
加强素质训练，铸就全能型人才。对学习能力和适应能力较强，善于钻研的干部职工实行多岗位锻炼，多技能训练，多环境磨练，打造一支“备齐全之才，召之即来，来之即战，战之即胜”的专卖队伍。
五是狠抓管理基础，提高执行能力。
加强流程梳理。今年来，xxx局对专卖管理工作的主要内容进行了梳理，编制了涉及行政许可、行政执法、行政处罚、内部监管、日常管理等方面19个工作流程图，加强了政务信息公开，切实为办事群众提供了“快捷、周到、称心”的一站式服务，提高了办事效率。
注重标准管理。以日常工作为依托，以创建优秀县级专卖局为契机，xxx局在工作中导入质量〃职业健康安全管理体系，重新编制了工作手册，实现了专卖管理工作的标准化，使得贯标、对标切实可行、操作性强，实现了由“按想当然办事”向“按制度职责流程办事”的转变。
强化绩效考核。为充分调动干部职工参与优秀县级专卖局的创建活动，发挥干部职工善于思考、勇于创新的主观能动性，xxx局成立了局绩效考核小组，对各部门开展月度考核，部门每月对部门员工进行考核，形成了“局-股室-员工”
三级考核机制。通过制定 “单位绩效考核办法”和“专卖股月度绩效考核办法”，把日常工作及创建任务分解到月，落实到人，与效益工资挂钩，打破了平均主义，激发了干部职工的实干热情。
四、规范发展 全面提升
在全局深入开展“优秀县级专卖局”创建活动以来，各项工作取得了长足进步，专卖管理工作水平得到明显提升。
一是树立了廉政勤政，执法为民的良好形象。实行专卖稽查队伍周一出早操、每天考勤的制度，确保每位人员都保持高度集中的精神状态。同时，每位执法人员认真学习《专卖执法八要不要》、《专卖管理人员廉洁自律八不准》，签订《廉洁执法责任状》，承诺廉政执法，勤政为民。
二是实现了经济增长、效益提升的良好效果。由于加大了烟草专卖执法力度，压缩了违法卷烟的生存空间，市场净化率达到97%以上，提高了销量，增强了经济效益。全年，共销售卷烟可以达到35400大箱，同比增长7.66%，实现销售收入56640万元，同比24.62%，毛利将达到14726万元，同比增长54.58% 。
三是促进了竞争有序、严格考核的良好局面。通过公开政务信息，打造公平公正的竞争平台，严格落实绩效考核，促使企业里竞争与考核成为了常态化。
四是形成了管理规范、充满活力的发展势态。在重基础管理，重管理创新的体制下，烟草专卖管理工作既实现了规范管理，又呈现了蓬勃生机与活力。
五、创建的几点体会
（一）领导重视是关键。班子如火车头，起着牵引和方向的作用。创建工作，党组书记、局长（经理）吴国新同志亲自抓，分管副职具体抓，从创建工作方案研究和制定到具体措施的实施，从市场基础管理到痕迹材料整理都非常关注和过问，对创建工作起到了巨大的推动作用。
（二）全员参与是基础。创建工作关系到企业的方方面面，不仅仅是专卖股一个部门的事，更是全体员工的重大事项。xxx局在创建过程中狠抓队伍建设，积极动员全员参与，还通过在机关院内做专题宣传动员员工家属支持理解，通过零售户会议，动员零售户、消费者也积极参与其中，奠定了坚实的群众基础，形成了“以我为主、共创共赢”的良好局面。
（三）统筹监管是方法。创建优秀县级专卖局，考核子项目多，涉及范围广，xxx局成立了协调工作组，将综合股、监保股、办公室、客户服务分部等纳入创建之中，确保了各方的协调，并加强监督和督促，确保了创建工作的保质和按时推进。
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（四）勇于创新是核心。xxx局在坚持把工作创新作为核心，在工作中不强求千篇一律，而是实事求是、务实求真，勇于创新，乐于争优。创新项目的应用，客户管理模式的创新，确保了创建工作的先进性和独特性。
（五）文化建设是灵魂。xxx局认真践行“先”文化理念，把“诚为先，以信立业，客为先，舟水同升”等理念落实到实际创建工作中，把“先”文化作为引领创优的灵魂，力促创建工作“活”起来，“动”起来。
创建优秀县级专卖局是一项长期工作，创新永不停留，创建永不止步，是卷烟上水平的具体体现，xxx烟草专卖局将通过创建，使xx烟草永葆生机和活力，实现xx烟草整体发展上水平。
xxx烟草专卖局
二O一O年十一月二十五日
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