＃＃市烟草专卖局（分公司）开展创建优秀县级烟
草专卖局工作汇报
尊敬的省局验收组各位领导、尊敬的四平市局各位领导：
欢迎各位领导能够莅临＃＃市局检查、指导优秀县级局创建工作，在此，我代表全体干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
按照四平市局党组关于在全区烟草商业系统创建优秀县级烟草专卖局的部署和要求，从＃＃年开始，＃＃市烟草专卖局被确定为创建单位，到现在，已经经历了3年时间，在省局、四平市局的正确领导下，依据四平市烟草商业系统创建优秀县级烟草专卖局（优秀县级烟草分公司）工作方案，针对创建活动评价标准的具体内容和涉及到的各项工作，我局党组开会研究，决定以创建优秀县级烟草专卖局（优秀县级烟草分公司）为主线，将全局（分公司）各项工作纳入到创建活动之中，有主有次相继开展工作，为此，我局（分公司）把营销、专卖、企业文化建设以及企业管理工作统一纳入创建活动评价标准系列，进行逐项的对照、检查、补充、完善，已经符合标准的进行巩固、提高，未达到标准的采取措施，落实责任，确保达标。
下面，我将＃＃市局创建优秀县级局工作开展情况，向省局验收组作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、开展创建优秀县级烟草专卖局基本情况
开展优秀县级烟草专卖局创建活动，是国家局在行业新的发展时期做出的一项重要部署，是实现行业科学发展、夯实行业发展基础、
提升基层员工队伍素质、树立行业良好形象的专门举措，是“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草建设战略的必然要求。从以上重要意义出发，我们根据省、市局要求，切实开展了创建工作。
（一）强化领导、统一思想，做到学习宣贯“三到位”。 接到“通知”和“活动方案”后，我局召开了局党组扩大会议，党组成员和中层管理干部参加了会议，会上传达了四平市局的“通知”，学习了四平市局的“活动方案”，并对创建工作意见和实施方案进行了系统学习和认真解码，做到了“三个到位”。一是动员部署到位。我局在第一时间以召开党组会、办公会、职工大会的形式，从领导班子、中层干部、一线员工三个层面层层传达、深入学习国家局、省市局创建工作相关文件精神，认真研究制定创建工作的实施方案，明确组织机制、目标任务和保障措施，要求全体干部职工主动参与、开动脑筋、发挥才智、积极思考，努力以创建工作推动思想的解放、认识再提升、成绩新凸现，为创建工作提供思想动力。二是意义领会到位。我局坚持把深入领会活动内涵意义、激发内在动力摆在创建工作首位，认真学习领导讲话、创建试点单位的经验介绍和好做法，帮助员工全面领会创建活动的重要意义，紧跟时代要求和行业发展步伐，树立抢抓机遇、争先创优的意识，增强全体员工自觉参与创建活动的紧迫感和责任感。三是气氛营造到位。我局及时将相关会议文件、领导讲话汇编，发放到各部门，用以指导开展创建工作，并对创建标准与实际工作进行对号入座，衡量对比，综合办公室、专卖监督管理办公室的主要负责同志提出意见，讨论研究，由副局长赵国歆同志负总责，综合办公室、专卖监督管理办公室的两位主任具体负责，开始前期筹备工作，
包括成立创建活动领导小组及创建活动办公室，研究起草创建活动具体实施方案，制定创建评价标准，落实各项工作责任人等。
（二）科学安排，细分责任，确保了措施落实到位。
我局严格按照省、市局创建活动实施方案要求来引导和把握创建工作的开展，确保各项任务落实进度、落实责任、落实效果。一是起草方案，制定标准。局党组扩大会议后，有关领导、各科室负责人及有关同志全力以赴投入创建活动筹备工作之中，副局长赵国歆同志多次召集有关人员召开碰头会，确定专人负责起草方案，要求各部室依据创建评价标准，结合＃＃市局实际，按工作分工分别提出意见，规定内容，确定时间，集中上报，专人整理，并会同实施方案一并提交局党组审定。二是审定方案，成立机构。“实施方案”初稿形成后，提交局党组审定，针对局领导提出的意见进行了修改，并提交四平市局审定，四平市局领导、同志提出意见后，我们对实施方案进行了再次修改、补充、完善，定稿。与此同时，我们局党组研究，成立了＃＃市烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动领导小组，组建了开展创建活动办公室，确定了具体工作人员。三是细化标准，强抓落实。我们紧紧围绕创建工作评价标准，结合平时工作实际，一一加以对照，查找工作中覆盖不到的死角，涉及不深的边角，做不到位的余角，把评价标准理解提高到新的高度。我们认为，7个评价项目，34项评价内容就是县级局要持之以恒做好的基础工作，任何一项都不可或缺。在此基础上，各部门、所（队）特别是综合办、专卖监管办和各专卖管理所、稽查队的同志结合工作实际，围绕创建活动目标，瞄准评价标准，围绕创建目标全部投身到创建活动中去。将创建活动分五个阶
段。第一阶段工作，各部门有关人员按照创建活动评价标准逐项进行检查，符合标准的巩固成果，有差距的尽快赶上，有不足的进行完善，有不充实的抓紧补充；第二阶段工作，对于各项基础工作，特别“软件”材料、基础资料、工作痕迹化资料、规章制度、岗位责任等进行逐项检查整理，然后进行分类建档归档，该上墙公开公示的一律上墙公示，不规范的予以规范，不完整的补充完善；第三阶段工作，各部门依照创建标准，查找出不足之处有四个方面：一是管理基础工作规范不够；二是行政管理程序简单化；三是专卖个别岗位人员配备不足；四是专卖人员培训时间不足。针对查找出来的问题，局（分公司）党组专题开会研究，采取了得力措施进行整改，逐一达标；第四阶段工作，我们把创建活动与绩效考评有机结合起来，捆绑在一起，进行督察考评，并纳入绩效考评的一项主要指标；第五阶段工作，按照创建活动的标准，我们将各项工作逐项进行梳理总结，形成了基础和综合性的文字材料，装入档案盒，配备档案柜，同时，将有关制度、管理机制制成图板，全部上墙，在此基础上，开展创建活动回头看、回头查和全面总结工作，做好一切准备工作，迎接上级局检查验收。
（三）统筹兼顾，文化引领，推进工作做到“三个结合”。 按照省、市局部署和实施方案的要求，我局紧密联系实际，有力有序地推进各项目标任务的落实，切实在创建活动中做到“三个结合”：一是与巩固学习实践科学发展观成果相结合。在创建活动中，我们坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、努力破解创建难题，巩固好学习实践活动的成果，把学习实践科学发展观活动继续推向深入，以科学发展要求，全面推进优秀县级局创建工作。二是与“三个讲”
和“四要”作风教育活动相结合。我们在创建活动中大力弘扬“四要”作风，按照“三个讲”要求，进一步明确各部门、各岗位职责、工作要求和目标，加强绩效考评，加强过程监控，加强“执行力”，使干部职工始终保持优秀县级局创建勇气不退，锐气不减，朝气不变。三是与“勇进之道”企业文化建设相结合。我们以开展“七个一”活动为契机，进一步振奋精神，把工作干劲调整到为建设目标冲刺状态，努力实现创建任务完成。
二、开展创建优秀县级烟草专卖局工作情况
按照“创建优秀县级烟草专卖局评价标准”，我们通过认真分析对照检查，按照班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等六个方面详细总结如下：
（一）以贯彻落实科学发展观及党的路线方针为引领，围绕“五个坚持”，全面提升班子建设水平。
一是全面贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策，深入落实上级局的各项工作部署，开展了科学发展观的学习实践活动，深入贯彻国家局“
532、461”工作思路，紧紧围绕省局（公司）“1346” 发展战略和市局（公司）“2361”工作目标开展工作；
二是继续坚持“三会一课”制度，规范党组织生活。实现了内容规范化，学习科学化，活动制度化，切实增强了党组织的凝聚力和战斗力；
三是始终坚持民主决策、科学决策制度，不断完善议事规则，小事开小会，大事开大会，并广泛征求广大干部员工意见，倾听群众反映，征询各方意见，实行民主决策、集体决策，杜绝个人说了算，少
数人说了算的现象。例如，基建工程和涉及到员工切身利益的薪酬年金等重大问题，召开全员大会征求意见，加强民主建设。
四是坚持严格执行党内党外各项制度，党内坚持组织生活，坚持民主生活会，每次会议都做到记录真实、详细、准确，发言材料有的放矢，各项工作有具体落实措施。
五是坚持严格落实市局（公司）《办事公开民主管理》工作标准，实行政务公开透明，坚持办事公开，民主管理。落实局务公开公示，主动接受社会监督、民主监督。设有：政务公开揭示板、局务公开公示板和政务、局务公开宣传栏，并摆放在办公楼最显眼的地方。例如，专卖稽查办案案件审理结果，管理岗位人员竞聘等都实行网上公示和公示栏公示。
六是坚持定期研究专卖工作制度，每季度至少研究一次专卖工作，根据市场变化和上级工作部署，制定工作方案。
（二）以用工分配制度改革为契机，狠抓队伍素质，提升综合实力。
一是按照上级局要求，实行了用工分配制度改革，完善了改革阶段性目标，全员签定了用工合同，执行分配标准，中层干部实行公开竞争上岗，普通员工实行双向选择上岗，设立待岗学习、离岗学习岗位。
二是健全了专卖管理组织机构，明确了职责和岗位，充实了相关岗位人员。形成了专卖管理组织网络和岗位职责系统。
三是制定了专卖人员职业技能鉴定工作计划，确定了措施。已有16名同志参加省局、四平市局组织的职业技能培训，有13名参培同
志及格，其中，初级职业技能鉴定及格率为80%，中级职业技能鉴定合格率为82%，参加高级职业技能鉴定3人，全部通过，合格率为100%，均已达到标准。
四是建立健全了培训考核制度。专卖人员培训率100%，当年培训时间达到40课时，有年度培训计划，有培训方案，建立了培训档案，档案有专人负责管理，考试结果公示并记录在案。
五是健全了专卖执法各项制度，并严格按制度开展工作，实现了痕迹化、档案化管理。
六是专卖各项数据上报及时、准确，没有发生迟报、误报、漏报现象。涉案5万元以上的真品卷烟案件，20小时内上报市局，重大假烟案件及时上报市局。
（三）以宣贯“通达”服务品牌和运用DRM管理法的为手段，深入落实企业文化建设工作，营造良好企业文化氛围。
一是企业文化宣贯有力度，领导自觉践行。制定了企业文化建设年度工作计划，积极推广并应用“DRM“管理法在营销团队已经全面展开。通过DRM管理法，初步实现了团队管理，由靠制度处罚向员工自律转变，极大地提高了工作效率。这也是“勇进之道”企业文化理念外化于行的一个具体体现；开展了“通达”服务品牌宣贯活动，从员工着装、仪表、语言、举止、行为、态度等方面使“连通你我，情达万家”理念转化为员工的为零售客户服务的实践。开展了“岗位练兵”、“迎建党90周年主题演讲”、“红歌会”等一系列活动，增加了我局的团队意识、员工的敬业精神和岗位技能以及优良的服务意识。五一节期间组织员工开展趣味文体活动、拔河比赛等丰富多彩的文化
活动。开展了复转军人和离退休员工座谈会，共忆烟草发展，展望美好明天。极大地丰富了员工的文化生活。
二是应用《中国烟草视觉识别系统》，重新制作桌牌、胸牌，不断规范《中国烟草视觉识别系统》在专卖工作中的应用。在创建活动的基础材料、档案化管理和各项制度目视管理上都广泛应用了该系统。
三是积极开展为灾区捐款、“双日捐”、帮扶乡镇贫困对象等社会活动，受到市委、市政府的高度评价，树立了良好的企业形象。
利用各种载体开展的丰富多彩的文化活动，有效地促进了我局企业文化建设，极大地提高了我局在现代营销体制下企业竞争的软实力，为我局科学发展、和谐发展奠定了良好的基础。
（四）以建立内管长效机制为重点，全力加强内部监管机制建设。 一是内管人员2人，占专卖人员总数17人的11.76%，达到了10%以上，并实行了定岗、定职、定责任并上墙公示。
二是建立了内管长效机制，内管人员熟练掌握和运用烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，监管任务明确具体，检查记录完整，处理问题得当；能够熟练应用内部监督信息系统，掌握工作流程，预警信息处理及时、到位，做到了卷烟销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。没有发生过失误。做到了依法依规监管，程序规范、痕迹完备。
三是对省、市两级局下发的检查意见书或提供的案件线索均进行了调查核实，作出处理并反馈结果。
（五）以专项行动和联合执法工作机制为依托，强化市场监管效果的提升。
一是把辖区客户划片到所（队），定点定线到人，并实施分类管理、动态管理，主要检查了柜台卷烟的真伪，许可证摆放。认真填写动销台账，实现了零售终端市场规范、有序、受控、干净的目标，基本杜绝了公开摆卖假烟的行为。市场净化率达到98%以上，无证经营率控制在1%以内。
二是全省统一设立了12313举报电话。建立了与相关行政执法部门的联合执法工作机制，制定了与工商局清理整顿无证经营的联合文件。拥有公安局派驻烟草的工作人员2人。
三是落实了省、市局开展的各项专项行动。＃＃年至今，在公安、工商等部门的配合下，开展了3次“百日会战”专项行动，办案91起，没收非法生产烟草制品46.05件，标值11.56万元。五万元以上案件1起，没收非法生产烟草制品2.2件，标值6.05万元；在＃＃年“净化市场规范经营”专项行动期间，办理案件38起，没收非法生产烟草制品19.67 件，标值9.09万元。＃＃年“联合打击制售假烟”专项行动期间，办理案件39起，清理整顿49户无证经营卷烟商户，没收非法生产烟草制品23.58件，标值8.32万元。破获1起五万元以上案件，没收非法生产烟草制品2.52件，标值5.29万元；2011年 “净化市场、守土尽责”专项行动期间，共办案22起，没收非法生产烟草制品6.69条，标值1.23万元。普查1930户，对117户无证无照经营卷烟商户进行了清理；对117户有证无照经营卷烟的零售客户提交工商部门进行处理；三年来，共办案328起，没收非法生产烟草制品158.18件，标值32.2万元。烟丝、烤烟末17800公斤，烟砖1465块。
四是充分利用“3·15”、“6·29”“12·4”进行法律宣传和真假
烟识别宣传、普法活动，通过悬挂横幅、设置咨询台、散发宣传单、销毁非法生产烟草制品等活动，加大宣传力度，营造良好的社会执法环境，自觉接受社会监督。
（六）以贯彻执行《许可证管理办法》为根本，持续规范证件管理。
一是依照许可证管理办法制定了本辖区卷烟零售合理布局相关规定，并通过政务公开揭示板向外公示，许可证管理公开、透明。
二是做到了依法进行许可证管理、审核、发放、变更、延续、注销，许可证管理办法通过宣传单、公示板向外界公布，并公布举报电话：0434-7222839。
三是许可证管理高效、便民，工作人员熟练掌握信息系统，严格按时限完成许可证的办理，没有拖延、超时现象，不予办理的全部告之理由。
四是与工商、公安部门开展了查处无证经营行为。前不久，我局会同工商、公安召开了清理整顿无证无照经营卷烟商户联席工作会议，在全市范围内，重拳打击无证经营违法行为，保证卷烟市场秩序的良好运行，保障国家利益和消费者的合法权益。
五是建立了规范、完整、统一的许可证管理档案，证件管理档案真实、准确，专人负责。
三、开展创建优秀县级烟草专卖局的主要成果
创建的根本目的是通过创建来锻炼提升队伍素质，推动各项工作“上水平”，实现建设现代烟草发展的目标，通过创建工作的开展，我局各项工作取得了明显成效。
（一）学习教育得到进一步强化，整体素质明显提高
我局在加强专卖队伍建设上，继续强化教育培训，通过党风廉政主题教育、业务素质教育，专卖技能鉴定培训考试，专卖员法律法规知识培训考试和业务技能岗位大练兵等活动，切实增强了专卖队伍整体素质。提高了服务意识和依法行政水平。我局为每名专卖执法人员建立了档案，办理了行政执法证。在技能鉴定考试中，综合通过率达到了80%以上。
（二）内部监管得到进一步落实，规范意识明显增强。 通过创建工作的推进，我局规范意识得到了加强，内管水平又有了新的提升。我们对卷烟零售户情况进行了清查，保证了信息的一致性和真实性；加强了专卖、客服、考评部门间的沟通与联系，做到了及时发现问题，及时解决问题；规范了货源供应。我局上下养成了“人人讲规范、人人要规范”的良好风气。
（三）市场监管得到了进一步强化，市场净化水平明显提升。 我局把落实市场监管责任摆在十分突出的位置，加强对重点区域、重点地段、重点对象和节日市场的整治。按照四平市局公司的统一部署，先后开展了“百日会战”、“净土行动”等专项整治行动，有利地打击了涉烟违法活动，维护了市场秩序，达到了净化市场的目的。今年1-11月份，共办案121起，其中，一般案件9起，简易案件112起；没收假冒商标卷烟32.55件，标值11.24万元。烟砖1149块。办案数量及案值都较以往有大幅提升。在此基础上，我们加大了对外来人员开店、无证经营的取缔力度和外地流入卷烟查处力度，会同有关部门联合执法形成了合力。并利用“3·15”、“6·29”“12·4”等宣传日，
宣传了烟草专卖法律法规。市场整治取得新成效，确保了市场净化水平的不断提升，有利地维护了正常的市场经营秩序。
（四）工作作风有了新的转变，管理效能明显提高。
我局实行了以群众评议为主的外部监督制度，落实办案责任制和错案责任追究制度，严格查处不文明执法、不依法行政的行为，至今无行政复议和诉讼案件。结合市委、市政府“软环境”建设的要求，我们向社会做出了公开承诺。同时在实际工作中，要求做到：在接到投诉后3天内给予答复；在接受咨询的20分钟内给予回答；行政许可在20日内办结，并送证上门；在接到求助要求后30分钟内到达现场。通过服务意识的提升，进一步转变了工作作风、提高了管理效能，在社会上树立了烟草依法行政、文明执法的良好形象。在＃＃市软环境测评中获得优秀的好成绩，＃＃年我局被＃＃市委市政府授予“优秀基层党组织”的称号。
四、存在的不足和努力方向
通过创建活动的开展，＃＃烟草全体干部员工心往一处想、劲往一处使，优秀县级局创建工作取得了一定的成绩，这得益于省、市局的正确领导，得益于全体干部职工对烟草事业的满腔热忱。但对照创建标准和上级领导的要求，我们感到创建工作还存在一些不足之处，主要表现在：
一是少数干部职工对开展创建工作的认识还需进一步提升，需要继续深入学习，在创建工作中充分发挥主观能动性；
二是创建工作的内容还需要进一步充实。我们的创建工作在覆盖面、系统性上还不够，亮点和特色不够多。我们要在今后的工作中，
抓住创建工作重点，放大亮点，形成特色，扎实推进创建活动不断深入。
今天，省局验收组的到来，既是对我们创建工作是否取得成效的检验，也是对我们做好今后工作的鞭策。开展创建优秀县级局工作是一项系统工程，只有起点，没有终点，我们将以此次省局检查验收为契机，继续求真务实、真抓实干，持续改进，努力把“创建”工作引向深入，以＃＃烟草和谐发展的良好成绩，推动吉林烟草“1346”发展战略的早日实现。
二O一一年十二月
