在全市教育工作会议上的讲话
（2011年X月X日）
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老师们、同志们：
去年7月，中央召开的新世纪以来第一次全国教育工作会议，规划了未来10年我国教育事业科学发展的蓝图，明确提出到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，这是党中央、国务院作出的重大战略决策。去年12月，我省召开教育工作会议，提出要动员全社会全面实施《XX省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，加快建设教育强省，为我们指明了前进的方向。下面，根据会议安排，我就组织实施《XX市中长期教育改革和发展规划（2011—2020年）》，以改革创新推动我市教育事业科学发展讲几点意见；会上，省教育厅XX厅长和XX书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、充分肯定我市教育改革发展取得的成绩
百年大计，教育为本。改革开放以来特别是“十一五”期间，市委、市政府坚持教育优先发展战略定位，大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，教育事业改革和发展取得了显著成绩。
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“示范”中职学校X所、国家级“重点”中职学校X所，五年累计培养各类技能型人才XX万人，开展农村实用技术培训XX万人次，开展农村劳动力转移培训XX万人次，输送专业技术工人X万余名。学生总规模居全省第X位，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到XX年，高于全省平均水平。
（五）教育改革不断深化。民办教育加快发展，全市现有民办学校XX所，在校学生XX万人，占全市学生总数的XX%。全面实施素质教育，2010年艺术、体育类院校录取我市新生XX人。教师进城一律“考调”，校长公推公选和中层干部竞争上岗面达到XX%。
（六）教师队伍不断加强。全市现有享受国务院特殊津贴教师X人、省级学术带头人X人、省特级教师XX人、省级骨干教师XX名。“十一五”时期，普高教师学历合格率提高X个百分点，小学教师专科以上学历比例提高X个百分点，初中教师本科以上学历比例提高X个百分点。XXX名公开招考教师到农村学校工作的超过X%，XX名“特设岗位计划”招考教师全部到农村学校任教。义务教育阶段教师全面实施绩效工资，惠及XX万名中小学教师，教师已成为令人羡慕的职业。
教育的跨越发展为保障和改善民生、推动经济社会发展作出了突出贡献。这些成绩的取得，凝聚着我市X万多名教师和教育工作者的辛劳和汗水。在我市教育改革与发展的实践中，广大教育工作者忠诚党的教育事业，教书育人，敬业奉献，谱写了教育发展的辉煌篇章。实践证明，我市广大教师是一支值
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第二，注重内涵，坚持提高质量。当前，我市的教育改革发展面临人民群众对优质教育资源强烈需求和优质教育资源供给相对不足的主要矛盾。办好人民满意的教育，必须紧紧抓住提高各级各类教育质量这个核心不放松。《教育规划》立足于从“学有所教”向“学有优教”的发展转型，以提高质量为核心，对各级各类教育协调发展、提升质量作出了部署。
第三，抓住关键，坚持改革创新。与经济领域的改革相比，教育领域的改革还相对滞后。为此，《教育规划》坚持把改革开放作为根本动力，既把改革创新的思想贯穿全文，又对体制改革作了重点表述。同时，根据国家和省上要求，结合我市实际，以加强薄弱环节和关键领域为重点，规划设计了推进办学体制改革、教育管理体制改革等四大方面改革工作，基本覆盖了我市教育改革发展的重要领域和关键环节。
第四，强化贡献，坚持服务社会。实践证明，教育只有适应社会需求，与经济社会良性互动，才有旺盛的生命力。在国家和全省纲要基础上，我市《教育规划》把“服务社会”列为教育工作方针的重要内容，既强调提高人才培养与经济社会发展的“契合度”，又强调拓展教育功能、提高对经济社会发展的“贡献度”，加快培养一大批高素质技能型人才。
三、全面推动教育事业改革发展
经过多年努力，我市教育迈上了新的台阶。未来10年是我市全面建设小康社会的关键时期。我们要始终坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提升质量、服务社会”
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向农村地区、贫困山区倾斜，向薄弱学校倾斜，向困难群体倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等均衡配置。要加大“义务教育示范县”推进力度，推进义务教育学校标准化建设，到2020年城乡学校基本达到省定标准。二是要不断完善助学制度。这是促进教育公平的重要措施。要完善并落实困难群体子女就学扶持政策，健全家庭经济困难学生资助政策体系，确保家庭经济困难学生不因贫困失学、辍学。根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准，实施普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，完善普通本科高校、高等职业院校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。认真落实中等职业学校国家助学金和免学费政策，逐步实现中等职业学校学生免费教育全覆盖。完善助学贷款体制机制，推进落实大学生生源地信用助学贷款政策，做到应贷尽贷。三是要切实解决特殊群体孩子上学问题。这是社会文明进步的重要体现。充分考虑流动人口子女就学需要，坚持政府负责、公办为主，确保流动就业人口随迁子女平等接受义务教育，满足流动就业人口随迁子女接受非义务教育的需求。要关爱农村留守学生，加强留守学生的教育和管理。要加大对残疾学生的资助力度，逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。要加强特殊教育学校建设，创造条件让更多的残疾学生在普通学校上学，让特殊儿童少年同样得到教育“阳光”的普照。
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建设几个装备一流、设备对接产业、技术对接企业、管理水平较高的职业教育实训基地；建立健全部门、行业、企业参与办学的机制，促进校企合作制度化，构建多元化技能型人才培养模式。XX职业教育园区是我市建设XX职业教育基地的重要载体，我们一定要站在战略的高度，高水平规划，高质量建设，高要求准入，高标准管理，强力推进XX职业教育园区建设工作，力争年底动工，明年整体推进，三年基本建成，五年铸就精品，为全市招商引资和产业转型升级提供强有力的人力支撑。四是要提高高等教育办学水平。重点支持XX学院新校区建设和学科、创新人才培养基地建设，发展应用型本科和研究生教育，将其建设成为国内有影响力的综合性高校；加快XX职业技术学院建设，以特色学科建设为突破口，力争创建为省级示范高职院校；加强XX广播电视大学建设，力争2015年前建成XX高等专科学校。五是要推进特殊教育发展。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。要把特殊教育事业作为教育事业的重要组成部分，纳入经济社会发展规划，完善以特殊教育学校为骨干，以普通学校附设特教班和随班就读为主体的特殊教育体系。到2015年改扩建6所特殊教育学校，统筹规划建设好XX市特殊教育学校。六是要加快发展继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。要充分利用各类教育资源，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，重视发展老年教育，多形
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减负作为办好教育的重要任务，高度重视，统筹推进，形成共同减负的制度和机制。要坚持正确的办学方向，遵循教育规律，不得以升学结果作为评价学校的标准，督促和引导学校依法规范办学。同时充分发挥家庭教育、社会教育在儿童少年成长过程中的重要作用，共同减轻学生课业负担。
（五）深化教育体制改革。教育要发展，根本靠改革。当前，人民群众盼改革，期望孩子能够上好学，接受公平、良好的教育；教育系统盼改革，期望突破体制机制障碍，激发教育活力；社会各界盼改革，期望快出人才、多出人才、出好人才。加快推进教育体制改革，人心所向、势在必行。我们要坚持用改革的办法，解决制约教育发展的长期性问题和深层次矛盾，全面激发教育活力。一是要深化办学体制改革。围绕落实扩大学校办学自主权和深化学校内部管理改革两大任务，明确各级各类学校的办学权利和责任，探索符合不同类型教育和人才成长规律的学校管理体制与办学模式。以扩大优质教育资源和扶持薄弱学校为重点，积极鼓励行业、企业等参与办学，推动公办职业院校依托行业、企业办学，支持企业、社会团体、个人参与举办职业教育和培训，探索建立行业性、区域性职业教育集团。二是要深化管理体制改革。完善各类教育管理体制，进一步明确各级政府发展教育的职责，逐步试行“管、办、评”分离，理顺人、财、物管理体制。三是要深化考试招生制度改革。坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学制度，禁止以任何名义将义务教育阶段学校划分为重点学校和非重点学校，继续深
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门要按照各自工作职责，主动配合、形成合力。各级各类学校要把贯彻实施《教育规划》作为一项中心任务，紧密结合教育教学实际，扎实抓好各项工作。
二是要抓好项目实施。《教育规划》以加强薄弱环节和重要领域建设为重点，提出了实施学前教育、中小学标准化建设、职业教育攻坚、教师队伍建设、学生素质提升、学生资助等“六大工程”，包括了从学前教育到高等教育的各个重要环节，涵盖了教育改革发展的全部重点领域，是贯彻落实《教育规划》的重要载体。各级各相关部门要采取有力有效措施，扎实抓好“六大工程”的组织实施，以中小学校舍安全保障、寄宿制学校建设、农村中小学教师周转房建设、学前教育建设、特殊教育学校建设、职业学校基础能力建设、农村薄弱学校改造等项目建设为载体，统筹规划，加快推进，力争X年初见成效、10年根本改变面貌。
三是要加强督导检查。坚持依法治教、依法治校，加大各级政府依法行政力度，切实维护正常的教育秩序，保障各方合法权益。要推进政务公开，完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。各类学校要健全制度，依法履行教育教学管理职责。要强化教育法律法规和政策落实情况的督导检查，特别要加强对《教育规划》贯彻落实情况的督促检查。
四是要营造良好环境。要强化宣传引导，在全社会树立教育优先发展的意识，促进学校教育与家庭教育、社会教育协调
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