第五课我国的人民代表大会制度
第一课时人民代表大会：国家权力机关（导学案） ★新课标要求
（一）知识目标
明确人民代表大会是我国的国家权力机关；
知道人民代表大会的主要职权；
了解人民代表的法律地位、权利和义务。
（二） 能力目标
1.提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。
2.增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。
（三）情感、态度与价值观目标
感悟人民代表大会制度的优越性，实例为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。 ★教学重点、难点
1）教学重点
人民代表大会的性质、地位、职权；
人大代表的权利与义务。
2）教学难点
学生对人大代表质询权的理解；
区分人代会的权力与人大代表的权利。
★ 教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题内容涉及人大的活动，知识点较多，内容较陌生，在教学中要通过创设情景，引导学生运用调查方式等，感悟、体验、探究人大政治活动的具体程序和要求。 课前预习
（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点
1．我国人民是如何行使管理国家的权力的？我国人民行使国家权力的机关是什么？
（1）我国宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于________。广大人民通过________选出各级________，由他们组成各级国家权力机关，包括________和________。
（2）我国人民行使国家权力的机关是________________和________________。 ★2．全国人民代表大会的性质和地位是什么？全国人民代表大会及其常委会行使哪些职权？全国人大常委会的性质是什么？
（1）全国人民代表大会是我国的_______，在我国的国家机构中居于_______。
（2）全国人大及其常委会行使_______，_______，_______，_______。
（3）全国人大常委会是全国人大的_______，在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥______________的作用。
3．地方各级人大的性质和作用是什么？与全国人大的关系是什么？
（1）地方各级人大是地方各级_____________，它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，_____________内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
（2）地方各级人大与_____________一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
4．人大代表是怎么产生的？人大代表的义务是怎样的？有哪些权利？
（1）人大代表是国家权力机关的组成人员，由_______选举产生。
（2）人大代表代表_______的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使_______。人大代表要与_______保持密切联系，听取和反映_______的意见和要求，努力为_______服务，对_______负责，并接受_______监督。
（3）人大代表代表_______在国家权力机关行使国家权力，除_____________________外，还享有_______和_______。
（重点把握）--突出把握重要观点，掌握政治观点要领
1.正确认识人民代表大会
（1）人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的政权体系。人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
（2）明确人民代表大会的产生，这也说明了我国国家权力来源于人民；
（3）人民代表大会的性质是国家权力机关，全国人大和地方各级人大构成了我国完整的国家权力机关体系；
（4）人民代表大会的职权包括立法权、决定权、任免权、监督权等。
2.正确认识我国的人大代表
（1）职责的来源：人大代表的职责来源于人民
（2）履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策代表人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。
（3）如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责，审议权、表决权、提案权和质询权。
★教学过程
（一）引入新课
每年春天，在我国首都北京都会有一个重大的政治事件发生，同学们知道是什么吗？ 学生回答：（略）
教师：今年3月5日，第十二届全国人大二次会议在北京人民大会堂隆重举行，会议的召开，把全中国人民如期带入了中国政治的春天。此次会议通过了哪些重要的决议？带来了哪些重要的变化？这节课我们将一同走进第十二届全国人大二次会议，一起来学习人民代表大会的相关知识。
（二）进行新课
一、人民行使权力的机关
1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力
教师活动：请同学们阅读教材54页，联系生活中我们看到的、听到的人民代表大会的有关内容，思考、讨论我国人民是怎样行使管理国家的权力的？
学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
教师总结：人民通过直接或间接的方式宣称人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”
教师提问：同学们对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会知道多少？请大家谈谈了解的知识。
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师总结：
2、全国人民代表大会
（1）性质：最高国家权力机关
（2）地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
（3）职权：最高立法权、决定权、任免权、监督权。
教师活动：请同学们阅读教材56页，思考立法权、决定权、任免权、监督权是指什么？ 学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
教师总结：
立法权：制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。
决定权：各级人民代表大会和县级以上人大常委会，依法决定国家和本行政区内重大事项的权力。
任免权：各级人民代表大会及其常委会，对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作的权力。
（4）常设机构：全国人大常务委员会。
在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高权力机关的作用。
3、地方各级人民代表大会
（1）性质：地方国家权力机关
（2）作用：决定地方一切重大问题，并负责监督实施。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关体系，代表人民行使国家权力。
教师活动：引导学生思考，人民代表大会是由谁组成的？他们在我们国家中处于什么地位？有什么责任和义务？
学生活动：思考、讨论并积极回答
二、人民代表
1、人民代表的法律地位
人民代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由民主选举产生，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。
2、产生的方式与任期
教师活动：请同学们阅读教材56页“相关链接”，人大代表的产生的方式与任期如何？ 学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年(2004年十届全国人大二次会议宪法修正案修改)。
3、人大代表的职责和权力
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
明确人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使
管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。
人民代表的权力：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案的权力。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权力。
2、坚持科学民主决策
教师活动：请同学们阅读教材57页“三镜头”，并思考、讨论所提问题。
学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
教师点评：镜头一反映人大代表行使审议权、表决权；镜头二反映人大代表行使提案权；镜头三反映人大代表行使监督权。人民代表代表人民认真行使自己的职权，有利于维护人民利益，改进国家机关的工作。
（三）课堂总结、点评
本节内容主要讲述了我国人民代表大会的有关知识，通过对人民代表大会的性质、组成、职权等内容的理解与把握，进一步感受我们的国家是人民当家作主的国家，是为人民服务的。 课后作业
一、选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1.我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是（）
A.全国人民代表大会B.地方各级人民代表大会
C.人民代表大会D.各级人民政府
2.十二届全国人大二次会议审议通过了《政府工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》等。这表明（）
①人民代表大会是我国的最高国家权力机关
②全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
③全国人民代表大会行使决定权和监督权
④全国人民代表大会在国家机构中居于最高地位
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
3.2009年6月1日正式实施的《食品安全法》是由十一届全国人大常委会第七次会议审议表决通过的。这表明（）
①全国人大常委会是最高国家权力机关
②全国人大常委会行使立法权
③全国人大常委会作为全国人大的常设机关，代行其部分职权
④全国人大常委会行使决定权
A.①②B.①③C.②③D.③④
4.《问计于民》表明人大代表（）
①听取和反映人民群众的意见和建议
②接受人民监督
③代表人民的意志和利益行使国家权力
④享有提案权和质询权
A.①②B.①③
C.②③D.①④
5.在A县2014年召开的人民代表大会上，人大代表就该县本年度的财政预算案中涉及城市改造建设等方面的问题提出了许多批评意见，财政局长多次在会上就此问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使了
A.监督权和质询权B.审议权和质询权 C.监督权和决定权 D.提案权和表决权
人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，与西方的议会制有着根本不同。据此回答
6.人民代表大会制度的基本内容包括（）
①国家的一切权力属于人民
②由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权
③人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关
④坚持民主集中制原则
A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④
7.由上题可知（）
A.人民代表大会制度是最完善的民主制度
B.我国人民享有直接管理国家事务的权力
C.人民代表大会是我国的政体
D.人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，充分体现了人民的意志和利益
二、非选择题
6.材料一2014年3月，十二届全国人大二次会议期间，近3 000名全国人大代表提出了建议、批评和意见。在数量上，比去年增加2147件，增长20.3％，创历次会议新高；在内容上，涉及国民经济各个部门、社会活动各个领域、人民生活各个方面，反映了对解决好关系人民群众切身利益重要问题的强烈期待；在质量上，许多建议是经过深入调查研究，在广泛听取群众意见的基础上提出的，具有较强的针对性和代表性。
材料二2014年3月13日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂闭幕。在会议期间，全国人大对国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告进行审议，审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告等。
运用所学知识回答下列问题：
（1）材料
一、二分别说明了什么问题？
（2）材料表明人大代表享有哪些权利？结合材料说明人大代表如何做到更好地反映和代表民意？
（3）运用人民代表大会制度的相关知识，简要分析材料二所反映的道理。
【解析】本题以十二届全国人大二次会议为载体考查学生对全国人大及人大代表的认识。第
（1）问，重在明确材料的中心，材料一强调人大代表代表民意；材料二强调全国人大的地位、职权等。第（2）问，结合材料明确考查人大代表的权利与义务等。
答案：（1）材料一说明全国人大代表代表人民的利益和意志行使国家权力；材料二说明全国人民代表大会在我国国家机构中居于最高地位，行使最高决定权和监督权。
（2）①人大代表的审议权、表决权、提案权。
②依照宪法和法律赋予的各项职权行使权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。
（3）（1）全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人民代表大会拥有最高决定权、监督权。
（2）全国人民代表大会在我国国家机构中居于最高地位，决定国家一切重大事务，国家行政机关、司法机关对它负责，受它监督。十二届全国人大二次会议议程的完成，也充分体现了全国人大的最高国家权力机关的地位和作用。
（3）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主宗旨的直接体现，由人大代表组成的人民代表大会行使国家权力，有利于保证国家权力体现人民的意志。十二届全国人大二次会议期间，全国人民代表大会审议并通过了各个报告，这些都是人大代表代表人民的意志管理国家事务的体现。
