都委„2012‟ 号
中共北川羌族自治县都坝乡委员会 关于以“实施领航工程，建设坚强堡垒”为主题开展基层组织建设年活动的实施方案
各党支部：
为认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的安排部署，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，按照县委要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以“实施领航工程，建设坚强堡垒”为主题开展基层组织建设年活动，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，突出支部建设这个核心，抓住书记素质提升这个关键，夯实党员队伍这个基础，扎实推进“三分类三升级”，切实解决基层工作中的突出问题，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；坚持抓基层、打基础，大力推进体制机制创新，不断提升基层党建工作的科学化水平；着力构建党员干部直接联系群众的长效机制，改进考评方式，不断提升为民服务工作水平，以发展振兴的新业绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
二、工作目标
开展基层组织建设年活动，要努力实现以下目标：一是组织增活力。完善各支部的组织设臵，进一步激发党组织带头人和党员队伍的生机与活力。二是队伍更先进。完善“选育用管”办法，进一步健全各支部体系，选好配强支部书记。三是制度更完善。各支部工作方法和工作规程不断改进，新兴领域党建工作逐步实现制度化、规范化、科学化。四是责任更落实。认真执行党建工作责任制，强化党建工作保障。五是作用更明显。充分发挥基层党组织引领发展振兴的重要作用，积极化解各类矛盾，促进社会和谐。
三、主要任务
（一）扎实开展“走基层访民情”活动。
1.集中开展春季“走基层、访民情”活动。
在全乡范围内，集中开展春季“走基层、访民情”专项活动，全乡党员干部深入村社走访村组干部、党员、群众。各村干部不但要对支部所属党员逐一走访，还组织党员干部对群众也进行广泛的走访，并填写“党员干部直接联系群众服务卡”，了解群众日常生活和产业发展存在的困难和问题，积极想办法、提措施，解决群众实际问题。
2.着力构建党员干部直接联系服务群众长效机制。认真总结“千名干部进农家”的好做法好经验，完善联系制度，落实帮扶措施，建立考评办法，构建长效机制。确定每个党委班子成员联系一个村（社区），每个党员干部联系2个贫困户。做到定期走访沟通，与联系群众交心谈心，了解群众的实际情况，为群众解决实际困难。
3.深化“为民服务创先争优”活动。按照“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”的要求，扎实推进创先争优活动，通过开展承诺、践诺、评诺活动，不断提升为民服务水平。
（二）着力开展“强堡垒增活力”专项行动。 1.深入实施“三分类三升级”。对基层党组织现状进行一次普遍调查摸底，对各党支部进行分类定级，建立先进、一般、后进党组织台账。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，明确先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌的具体目标和措施。根据我乡实际，今年将争创县级“五好”标兵村（社区）党支部1个，先进村（社区）党支部3个，后进村（社区）党支部转化率达到100%。同时，借助厚朴、土鸡产业发展，力争申报建设市级示范乡党委。
2.全面推行“三个工作法”。在各村（社区）全面推广“文建明工作法”、“421”工作法、“五零”工作法，进一步完善村（社区）支委会、村（居）委会、监委会运行机制，将决策事项、议事程序、执行结果向群众公开。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“三委”联席会议等制度，形成“三委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。
3.扎实推进支部规范化建设。年初，乡党委与各党支部签订党建工作目标责任书，各村（社区）党支部要围绕乡党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、分管领导专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工
作，每月召开一次基层组织工作例会指导村级组织开展工作。严格落实“三会一课”、民主评议党员工作制度，深入开展“九个一”活动等。
4.统筹推进党建促发展。积极创新农村基层党组织设臵模式，加强“产业型”党支部建设，探索建立特色党组织新模式。把党组织建在产业链上，建在农业产业化项目上，形成支部引领、党员带动、骨干示范、会员参与的特色产业党建新格局，努力争创“春风示范村”。深入推进社区“四有一化”建设，以厚朴、土鸡种养殖为抓手，建立相关农村专业合作社，带动周边群众积极发展产业，全面形成党建促发展新模式。
5.加强活动场所管护和使用。年初，乡党委与各村（社区）签订活动室管理责任书，并制定活动室管理办法，明确干部坐班值班制度，加强活动场所管理，充分发挥其办公议事、群众文体活动、党员教育培训、便民服务功能，着力推进功能科学化、使用规范化、管护制度化。
充分发挥对已建成的活动室配齐的办公设备，做到布臵规范，软硬件齐全，进一步规范完善室内设施，实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设臵、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)。 6.发挥远程教育站点功能。加强对现有远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周2次以上，每次不少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种养殖新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。
（三）全面开展“强素质促发展”专项行动。
1.选优训强带头人队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展1名党员。加强村（社区）后备干部队伍建设，探索建立村级后备干部“双推双考”机制，即群众代表推荐、党员推荐，业绩考评、民意考察。抓好基层党组织书记轮训，集中举办学习推广“文建明工作法”、“421工作法”和“五零”工作法培训班，提高村（社区）支部书记带头致富、带领致富能力，培养“双强”致富带头人。
2.强化大学生村干部管理。深化“三有三强化”工作机制，建立大学生村干部创业实践基地，争创“大学生村官创
业示范乡”。全力支持并帮助大学生村官创业，多渠道破解大学生村干部创业资金难题，在现有的基础上，力争在今年内再发展两名大学生村官创业。鼓励大学生村干部积极参加公务员、事业干部招考，协调县内企业做好从优秀大学生村干部中选聘工作人员工作，拓展大学生村干部出口。
（四）积极开展“强党性争优秀”专项行动。 1.改进党员发展方式。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，推行发展党员记实制、公示制、票决制，探索群众推优入党竞争机制。加大在青年工人、青年农民、青年教师中发展党员力度，将重点放在农村专业合作社带头人、大学生村官和生产工作一线上，把好党员“入口关”。
2.拓宽党员教育培训渠道。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。
3.强化流动党员管理。按照“工作不留空白、教育不断跟进、党性得到增强、权利能够保障、作用有效发挥”要求，探索流动党员教育管理新机制，建立健全流动党员信息库，建立流动党员台账，一季度一更新。与流动党员随时保持联系与交流，了解党员外出后的思想、工作情况。积极引导优秀流动党员回乡创业，着力把他们培养成为村（社区）干部后备人才。创新流动党员服务模式，探索流动党员教育管理新机制。实行党员年度民主评议倒排位机制，对不合格党员，严肃进行组织处理，疏通党员“出口关”，永葆党员先进性和纯洁性。
4.深化党员志愿者行动。建立党员志愿者服务队，进一步壮大和规范党员志愿者队伍，开展以“作出一个承诺、加入一个志愿组织、收集一次社情民意、提出一条合理化建议、对口帮扶一名以上困难群众、每季度参加一次志愿服务日”为主要内容的“六个一”活动，力所能及帮助群众解决实际困难和问题。各党支部要把党员参加志愿服务的时间、内容、成效记录在案，年底作为党员评议的重要内容。完善“工人先锋队”、“青年突击队”、“巾帼建功队”活动方式，积极开展各项建功立业竞赛活动，引导广大职工、青年、妇女在本职岗位上创先进、争一流。
5.健全党内激励关怀机制。大力选树和宣传一批先进典型，“七一”前夕评选表彰一批表现突出的先进党支部和优秀共产党员。同时，评选出一批“十好文明户”，彰显家庭建设对于社会主义和谐社会建设的重要意义。高度重视和关心残
疾党员、困难党员、退职党员、老党员生产生活，集中开展一次走访慰问。
四、方法步骤
开展基层组织建设年活动，要求高、任务重，必须有计划、有组织、分步骤推进。
（一）动员部署阶段（2012年3月中旬）。乡党委拟定于 月 日召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。各党支部书记要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。
（二）调查研究阶段（2012年3月下旬）。各党支部要按照实施办法要求，深入党员、深入群众中开展调查研究，广泛听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。在此基础上，召开专题会议，研究本党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。
（三）组织实施阶段（2012年4月上旬—11月）。乡党委负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。
（四）总结考核阶段（2012年12月）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报乡党委。12月15日前，乡党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。
五、组织保障
（一）加强组织领导。乡党委成立以乡党委书记付成华同志为组长，乡长杨勇、党委副书记蒋赟为副组长，党委成员及各村（社区）支部书记为成员的的基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由蒋赟同志兼任、唐小丽、蒲高蓉、郑冬梅同志为成员，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每月向乡党委书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。
（二）完善考评制度。建立考评制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。各村（社区）党支部书记就抓党建工作情况分别向乡党委进行专项述职，党员和群众代表对村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议，把抓党建工作情况作为村（社区）和干部年度考核的重要内容。
（三）加强督促检查。基层组织建设年活动督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。
（四）加大舆论宣传。乡党委根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。
（五）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。
各党支部要依据本实施方案，制定各自开展基层组织建设年活动具体方案，设年活动办公室。
2012年 日前上报乡基层组织建2012年 月 日
于 月
