2011年五华区打击非法客运专项整治工作
情况报告
为进一步加大打击非法客运工作的力度，确保五华区辖区范围客运市场秩序和运输安全，落实关于《进一步完善工作机制深入开展打击非法营运专项整治行动工作方案》的精神。五华区始终坚持“疏堵结合、综合治理、标本兼治、依法监督”的原则，紧紧围绕严厉打击非法客运行为这一主要目标，依靠广大人民群众的配合支持，充分发挥交通、公安部门的职能作用，对全区客运市场进行全面整治。通过整治，全区客运市场秩序和运输安全形势取得明显好转，客运经营行为规范，市民及旅客对我区乘车环境较为满意。现就整治工作报告如下：
一、基本情况
从2011年春运至今，区委、区政府始终高度重视打击非法运营工作，多次召开专题会议进行研究讨论。全年共组织交通、运管、公安交警等部门执法人员1784人次，按照整治要求，对辖区非法营运相对集中和猖獗的长途客运站、加油站、商圈、旅游景点、居民小区、大学校园周边地区等重点区域，开展联合打击非法营运专项活动。截至目前，检查涉嫌非法营运车辆5378辆次，查处违章车114辆，待处16辆；处理非法营运投诉7起；重大专项整治行动4次。
二、主要做法
一是，领导重视，部门协调形成合力。根据市委、市政府安排部署下要求，我区领导非常重视，根据我区道路运输市场的实际情况，制定了有针对性、分阶段的专项治理方案，为进一步开展好五华区打击非法客运专项整治工作。我区成立了由区政府王迅副区长主抓的五华区打击非法客运专项整治工作领导小组，涉及公安、交警、运管等29个成员单位，通过明确的“分辖区、抓特色、重联合、要实效”的联合机制，形成了打击非法客运齐抓共管的合力。
二是，广泛宣传，确实掌握真实情况。根据打击非法客运专项治理活动的要求，我区对辖区长途客运站、加油站、商圈、旅游景点、居民小区、大学校园周边等重点区域进行排查摸底，制作了20条宣传横幅，悬挂在客运站和旅客集散地，广泛进行政策宣传和法规普及。为了使整治工作顺利开展，我区利用散发宣传册、车载广播等方式将整治工作精神宣传到每一辆客车，每一个客车驾驶员，形成了全民参与，全社会重视的良好氛围。其散发宣传册2万余册。通过全方位、大范围、多角度的宣传，提高了“打非”工作的周知度，营造一个良好的社会氛围，让我区确实掌握真实数据和相关情况，为下一步“打非”工作的进一步开展打下良好的基础。
三是，不断完善信息的交流和共享，加强联合执法。打击非法客运工作是一项综合、长期、复杂的工作，单凭交通或其它哪一个部门来进行治理，是收效甚微的。因此能否取得外部力量的支持是决定专项治理活动是否取得实效的关键所在。我区根据上级文件对“打非”工作的要求，积极主动地与公安、交警等部门进行联系，信息共享，联动执法。分别于 2011年5月、6月、7月、8月及2012年1月开展5次大规模的联合行动。通过联合五华公安分局治安大队、王家桥派出所、普吉派出所、交警四大队、交通路政等部门的配合，对辖区内文华学院、商学院、西北片区、西北部客运站及氧气厂周边“黑车”的检查整治，我区打击非法客运工作取得了成效。
三、存在的主要问题及下步打算
（一）存在的主要问题
通过整治，我区道路客运市场秩序得到明显改善，道路客运非法经营行为锐减，但由于打击非法客运受到道路交通等诸多因素的影响，整治工作仍有不足之处：
一是，“黑车”驾驶员抗法、拒检等情况仍有发生。在打击非法客运的执法工作中，一线执法人员经常受到“黑车”驾驶员的辱骂、恐吓等暴力抗法的威胁，部分只追求利益的“黑车”驾驶员强行冲卡、拒绝检查，使打击非法客运的执法人员难以开展执法工作。
二是，经费保障不很充足，安全保障装备太不齐全。打击非法营运需要落实长效机制，在恶劣的执法环境中为确保打非工作有效、顺利的开展需要大量经费的投入。日常执法过程中遇到冲卡、暴力抗法案件频发，执法人员屡屡受伤，安全防护装备配备不齐全，制约着打击非法客运工作的开展。
三是，宣传力度薄弱，群众认知度不高，有待进一步加强。大力宣传打击“黑车”，关键是做好前期的广泛宣传工作，通过宣传有关的法规政策，宣传、教育广大人民群众自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”，这样才能广泛动员社会力量参与，提高对“黑车”的打击力度和成效。
（二）下步打算
一要，进一步强化队伍建设，加大联合执法的力度。我区将不断加强执法队伍的建设，积极培训，提高思想认识，熟练掌握相关业务知识，严格掌握行政执法的执法程序和监督机制，强化法律、法规等素质教育，使行政执法向规范化、程序化发展，形成依法行政执法、文明执法，有效地防止辱骂、冲突等行为的发生。同时，加大交通、运管、公安、交警等多部门的联合执法力度，形成合力，有效打击扰乱客运市场的非法营运行为。
二要，强化打击非法客运的专项资金保障，深化开展打击非法客运专项整治工作。多渠道筹措打击非法客运专项整治工作经费保障，积极争取区级、市级交通部门的财政支持，完善执法装备，保障打击非法客运的专项整治工作能平稳安全、顺利有效的开展。 三要，丰富打击非法客运的宣传形式，加大宣传力度，提高群众的认知度。我们将通过丰富宣传形式，积极利用广播、电视、报纸、网络等宣传手段贯穿于整个打击非法客运整治工作期间，加大对相关法规政策的宣传力度，教育广大人民群众自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”，广泛动员社会力量参与，通过公布的举报电话、网站，群众协助我们打击查扣“黑车”，提高打击非法客运工作的成效，为打击非法客运的顺利开展奠定良好的基础，为规范客运市场，给市民创造良好、安全的乘车出行环境做出贡献。
