邢衡高速邢台段LJSG-11标“平安工地”建设活动
我河北路桥集团有限公司承建的邢衡高速公路邢台段LJSG-11标项目部，自收到总监办文件关于开展“平安工地”建设活动的通知，为认真贯彻落实2011年全国交通运输工作会议精神，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，全面实施规范化、标准化的安全生产管理，确保邢衡高速公路项目建设安全生产形势稳定，根据河北省交通运输厅、邢衡高速管理处的要求，我LJSG-11标决定从近期开始在项目部开展“平安工地”建设活动。结合邢衡高速建设实际，制定本实施方案有关安排如下;
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻安全第
一、预防为主、综合治理的方针认真实施《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，立足长效管理，规范邢衡高速公路全线安全管理工作，进一步强化安全督查力度，努力消除重大事故隐患，确保邢衡高速项目建设平安顺利推进，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进我标段的安全管理标准化。
二、工作目标
通过“平安工地”建设活动，力争在落实安全生产责任体系、加强安全生产宣传教育、强化事故防范机制、严肃责任追究、健全安全生产监督管理体系、加强事故应急处理和统计报告、规范安全隐患台帐建设等方面取得重大进展，消除一批重大事故隐患，切实推动邢衡高速安全生产工作再上新的台阶。做到无工程事故和重大设备、人身伤害事故，坚决实现“五杜绝”，即杜绝施工死亡事故，杜绝多人伤亡事故，杜绝重大机械伤害事故，杜绝重大交通事故，杜绝重大火灾事故。编制财务开支计划时设专项安全生产措施费，及安全生产专项基金用于安全设备及设施的支出。
三、组织机构及职责
我项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，促进活动开展。 组 长：刘献民 副组长：左小林 路光印
成 员：牛移民 张建兵 何庆茂 张兰生 林志芳 谢立群 封彦珠 毕军政 杨 凯 高长金 徐海宁
1.项目经理是第一安全负责人，负责项目的总体安全生产、安全生产的计划、安全生产施工方案的审批及资金使用的审批。
2.项目副经理左小林为安全生产计划、安全生产施工方案具体落实和安全资金使用的监督者。
3.安全部的专职安全员谢立群为安全生产计划、安全生产方案和安全措施落实的直接责任人，负责组织对所有施工人员进行安全教育。制定安全生产规章制度。定期对各施工队的安全生产设施和安全生产情况进行检查，并填写安全检查记录表及整改措施反馈单。
4.安全部负责安全生产施工设计，制定安全措施并检查落实情况。并负责各种施工机械安全操作规程的制度建设。
四、活动内容
6月1日上午，常务副经理左小林主持召开了安全生产会议学习了 “平安工地”活动，会议回顾了近期我项目部安全生产状况，对“平安工地活动”作了具体安排。决定在今年的 “平安工地”的活动中，对职工进行安全生产宣传，深入开展安全检查，进行反事故预案的演练，全面提高我项目部安全生产管理工作。
1.建立和健全项目部各项安全制度： 安全生产方针及管理目标 安全生产教育培训制度
2 生产安全事故报告制度 安全事故应急救援制度 安全技术措施制度
三类人员安全生产考核任职制度 安全生产考核办法 安全生产责任考核奖惩制度 特种设备安全管理制度 劳保用品发放管理制度 安全保护用品使用管理制度 特种作业人员管理制度
安全生产管理机构及专职安全员制度 安全生产技术交底制度 安全生产费用保障制度 特种作业人员持证上岗制度 安全消防台帐管理制度 环境保护制度及措施
项目部还与每名职工签订了安全生产责任书和安全生产责任状。2．建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任
各承包人应建立各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度。
3．严格依法执行专项施工方案审查制度
各承包人应根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案，并经本企业单位技术负责人（总工）审查签字；监理工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录（检查日志、定期检查记录）；承包人应按批复的专
3 项施工方案组织施工
4．项目部职工每年必须接受一次专门的安全培训，培训对象、培训时间规定如下：
a项目经理、总工每年接受安全培训的时间，不得少于30学时； b专职安全管理人员（安全生产副经理、安全部长、专职安全员）除取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时；
c其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时；
d特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、）在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时；
e其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时； f待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时；
g新进场的工人，必须接受项目部、施工队、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。项目部安全培训教育的时间不得少于15学时；施工队安全培训教育的时间不得少于15学时；班组安全培训教育的时间不得少于20学时。
5．对危险性较大工程制定了专项安全方案：
①临时用电专项安全方案
a《施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005》 b《公路工程施工安全技术规程JTJ076-95》 c《建筑安全施工安全检查标准JGJ59-2005》 d《建设工程施工现场供电安全规范GB50194-2002》 e《建筑电气安装图集》
f批复的邢衡高速公路LJSG-11标总体施工组织设计。
②强夯安全专项安全方案
4 a《建筑地基处理工程施工质量验收规范》GB50202-2002 b《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002 c《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002 d《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001 e《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93 f《建筑工程质量验收统一标准》GB50300-2001 g《湿陷性黄土地区建筑规范》GB50025-2004
③钻机施工安全防护方案
a河北路桥邢衡11标针对在钻孔灌注桩施工过程中，钻机容易发生倾斜造成对附近区域既有线、自闭线、贯通线、通讯线产生不良影响，主要采用缆风绳及作业平台地基处理，并在钻机作业过程中制定防护措施（并由现场监理检验、监督），以保证钻机与既有线的安全距离及机械的稳固、稳定，避免对既有线产生影响，同时防止台风原因对机械造成危险，消除安全隐患。
b缆风绳施工
c施工方法
钻机就位后，在远离既有线侧各设置三条缆绳，一端与钻机钻杆连接，另一端与地锚连接
d 缆绳的选用
因靠近既有线施工，所以钻机应采用缆风绳稳固架体。缆风绳
5 应经计算确定。缆风绳应选用圆股钢丝绳，缆风绳在钻机顶部有横向缀件的同一水平面上对称设置，使其在结构上引起的水平分力，处于平衡状态。缆风绳与机体的连接处应采取措施，防止架体钢材对缆风绳的剪切破坏。缆风绳与地面的夹角不应大于60°，其下端应与地锚连接，不得拴在树木、电杆或堆放构件等物体上。
6．制定了农民工管理办法，建立了农民工花名册并进行了登记。安检部对农民工进行“三级教育”施工队和岗位班组分别负责对其本工种的安全技术交底，考核合格者签订《劳动用工合同》，到财务部办理人员工资名册登记，要求农民工上岗后就要遵守项目部的各项规章制度，享受教育培训、安全生产、职业健康待遇，负有工作责任与义务，对违法、违纪人员进行批评教育，严重者移交相关部门。
7．加大隐患排查治理。专职安全员必须做到每日巡查，尤其是对有可能存在隐患的重点部位，发现隐患及时下发隐患整改通知单，并进行复查，以防安全事故发生。
8．对项目驻地进行了合理的布局。办公区和生活区分开，配备了灭火器，防火砂，防火锹。设立生活垃圾存放点，指定卫生、消防负责人，为每名职工配备了安全帽及必备安全防护用品。在拌合场、施工现场悬挂安全生产横幅，在办公区设置安全宣传专栏、张贴国家安全生产监督局宣传教育中心统一印发的安全生产宣传画；我们还在全项目播放安全生产录像；组织全体职工观看。
9．正在与银行和上级部门协商建立安全专项资金账户，专门用于安全技术落实及为满足和达到安全生产条件标准而进行整改所需的资金。财务部负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全生产费用提取，投入计划，安全费用使用等，根据安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台账，确保安全投入迅速及时。进行 6 专户核算。不得挪用或挤占现象发生。各部门责任人按照职责分工对有关安全费用的计取、支付实施监督管理。
10．严格执行施工安全技术交底制度
分项工程开工前，必须召开安全技术交底会；分项工程安全技术交底应当以书面交底为主，口头为辅。内容要求详细、具体，必要时结合实际操作进行交底；分项工程安全技术交底必须能够抓住关键、指导施工、预防事故、保证质量、提高技术素质；必须填写技术交底记录表（单），由交底人及被交底人签字，并确保交底到个人。对施工周期较长的分项工程施工任务，应间隔一段时间进行重复交底，补充施工中发现的技术交底的不足和忽略之处。
11．加强施工安全隐患排查治理
各承包人应制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台账；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，监理处、工作站应对隐患治理情况及时复查。
12．施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标
施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行；严格执行“四项严禁”规定（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，要经设计单位进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施；严禁长大隧道无超前地质预报和监控量测措施施工；严禁立体交叉作业）；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落措施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置，隧道的掘进、支护、衬砌应符合规范要求。
五、活动步骤 （1）宣传发动阶段
各承包人、监理处要成立“平安工地”建设活动领导小组，认真部署，做到有专人负责，有专项活动资料，采取多种形式，深入细
7 致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求。加强宣传动员和信息沟通.通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展，充分发挥新闻媒体作用，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆论氛围。邢衡高速公路“平安工地”建设活动领导小组办公室将创办《“平安工地”建设活动快讯》，加强信息沟通和经验交流。
（2）自检自查阶段
各承包人要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，结合各自实际，制订具体措施和方法，认真开展安全隐患自查自纠工作，全面排查、治理存在的事故隐患，并按照附件1的检查项目建立自查台帐。工作站安全专干、监理处安全专监对承包人的自查台帐的建立情况进行抽查，结果纳入安全经费月度考核。
（3）督促检查、观摩交流阶段
领导小组组织人员根据“平安工地”建设活动的要求，在各承包人自检自查的基础上，结合劳动竞赛（施工安全精细化考核）、专项治理等活动，对全线承包人创建“平安工地”工作开展情况进行督促和考核。
领导小组将组织全线进行“平安工地”的现场观摩活动，交流建设活动中好的做法、好的经验。各承包人要及时总结“平安工地”创建活动中的经验，每月形成阶段性的总结，报办公室邓梁处。
（4）保持巩固阶段
进一步完善长效管理机制，巩固“平安工地”创建成果，检查创建“平安工地”活动中检查出的隐患整改落实情况，保持安全生产和文明施工的长效管理。保持巩固阶段作为“平安工地”创建活动的延伸和跟踪，是最终确定“平安工地”的依据，对未坚持开展“平安工地”创建活动和保持其先进典型性的，将扣回所授奖励。
六、工作要求
（1）统一思想，提高认识
各承包人、监理处要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创建安全稳定社会 环境的一项政治任务，进
8 一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（2）强化措施，积极落实
各承包人、监理处要根据本单位的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全督查工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。
（3）抓好宣传，营造氛围
各承包人、监理处应采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。
（4）加强考核，确保质量
“平安工地”建设活动领导小组将严格按照“平安工地”创建工作内容进行督促、检查、考核，以确保创建工作质量，扎扎实实提高创建水平。
七、总结完善阶段
1.在自查自纠、治理整改基础上，认真检查验收和开展“回头看”活动，切实解决存在的问题。
2.总结和表彰“平安工地”先进个人和部门，推广先进管理经验，完成全年的安全生产管理目标。
八、活动标准
1.《建设工程安全生产管理条例》
2.《公路工程施工安全技术规程》等有关法规和规范。
9
