唐山市公共交通总公司
关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”
大讨论活动的情况汇报
城管局：
根据市委“大讨论”活动的实施方案要求，唐山市公共交通总公司联系工作实际，认真开展了大讨论活动，努力实现在解放思想上有新进步、在体制上有新突破、在工作上有新作为，确保城市公交与全市发展大局同步推进。现将我单位在大讨论活动中发现的问题及改进措施汇报如下：
一、具体问题的查找情况
（一）从外部讲，公交面临的问题主要是：
1、新一轮城市发展带来的压力。随着我市城市快速扩容，城市人口以及机动车出行率的急剧增长，给公交带来了前所未有的困境。一是公交路权问题。目前，我市仅在建设路使用了一条公交专用道，致使我市公交车正常运营得不到保障，难以吸引群众愿意乘公交、更多的乘公交。二是扩容区域群众需求问题。今年，我们已收到人大、政协有关开通、延伸公交线路的建议和提案18件，但均存在很大难度。主要原因有：（1）由于现有公交车数量有限，难以抽调车辆开通新线路；（2）开通冷辟线路，会给 1
公交带来更大的政策性亏损；（3）个体班线在城市区域运营，致使公交线路开通受到阻挠。
2、综合治理带来的压力。社会车辆侵占公交车停靠站和场站的进出口不按规定停放等现象严重，而公交没有执法权，对此也是力不从心。
3、缺少履行公益性的政策保障机制。唐山公交自1996年以来，一直严格执行政府指定的低票价，较好的履行了社会公益性职责。因我市至今没有对公交政策性亏损建立保障机制，虽然自2011年开始实行了年度定额（非足额）补贴，2013年增加到8000万元，但仍与履行公益性带来的政策性亏损有很大差距，致使企业正常经营资金缺口较大，影响了企业良性发展。
（二）从内部看，公交面临的问题主要是：
1、公交车保有量不足。现阶段万人拥有公交车仅为10.37标台（按照2011年统计城市人口197.08万计算）。按照现有的人口总量计算，距省要求到2015年达到15台标还需净增加900余量公交车（按照10米车计算）；再有按照《河北省机动车氮氧化合物排放总量减排实施方案》以及我市据此拟定的实施方案（代拟稿）要求，我市有890车黄标车应在2015年前淘汰。现阶段，我市已高度重视了公交车的更新，但按照每年500辆更新的速度，到2015年仍达不到省要求，难以满足城市扩容需求。
22、公交场站不健全。我市公交车进场率为62%，与国家要求的90%以上标准差距甚远，场站缺口为11.9万平方米。
3、职工队伍稳定的压力。公交驾驶员工作时间长、压力大，但收入和福利待遇低，目前，驾驶员的流失现象凸显，职工队伍出现了不稳定。
二、采取的举措及解决的问题
通过大讨论对问题进行查找、剖析，我们深刻感到企业发展还面临着诸多困难和挑战，为此，我们采取了以下措施，让思想更新，让理念更新，让举措创新，将从思想、行为根源上实现崭新地突破。
（一）加大全员解放思想、更新观念的力度。
为贯彻落实市领导提出的“建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山”的总体目标，我们结合大讨论活动提出了“建设美丽公交”的具体要求。美丽公交的标准是要具有“好的班子、好的素质、好的环境、好的秩序”。为此，在全公司开展了“建设美丽公交、打好四个攻坚战、优化公交发展环境”的专项整治活动。四个攻坚战分别是：劳动用工管理攻坚战、环境整治攻坚战、客运秩序整治攻坚战、安全管理达标攻坚战。我们以此为契机，形成督导检查的长效管理机制，促进各项工作不断迈向新台阶。开展了以提升基础班组的凝聚力、执行力、战斗力和民主决
3策力为目标的“基层班组建设”活动，进一步强化基层班组民主管理、规范化管理，全面提升员工的整体素质。
（二）不断延伸精细化管理工作。
挖潜增效是公益性企业做到让政府放心、百姓满意的根本所在。今年唐山公交以“务实创新年”为主题，再次推进了纵向到底、横向到边功能更深层次的精细化目标预算责任管理，系统推进了五大体系建设，即：为确保公交运营及公共安全，推进了安全管理体系建设；为确保车辆保持良好状况，推进了技术保障体系建设；为确保文明服务再上新台阶，推进了行风管理体系建设；为确保员工素质提升，推进了员工培训管理体系建设；为确保企业综治、消防安全，推进了安保管理体系建设。五大体系将实现全面闭环运行，使企业精细化管理程度进一步提升。
（三）提高干部队伍整体素质。
一是开展了中层以上干部军训活动，以军养德、以军强身、以军促智，使干部在身体和思想上得到磨砺。二是按年度计划系统、有序的推进干部培训工作，不断提升干部素养和能力。三是组织中层干部参观了开元集团，组织各级管理人员拓展视野、找差距。四是在全体机关干部中开展“转作风、树形象、促发展、提素质”为主题的“下基层、结对子”活动，帮助基层搞好基础建设，通过下基层活动的开展，力求达到“四个促进”，即促进
4我公司基层路队建设、促进中层干部素质提高、促进基层职工队伍稳定、促进总公司的各项工作任务的完成。
三、下一步具体措施
下一步，我们针对尚未解决的问题做具体安排如下：
（一）全面落实本年度重点工作安排。
（二）针对世园会，结合南湖区域规划，做好公交大客流集散规划。
（三）积极与财政、厂家配合推进，尽快落实本年度500部公交车更新的政府实事工程。
（四）积极探讨黄标车以外公交车辆的油改气工作。
（五）在完成OA办公系统和ERP系统基础建设的基础上，全面推广实施。
（六）推进智能调度系统的全面应用，取代人工核算。
（七）积极推进公交场站的规划和建设。
（八）进一步学习先进企业管理经验，做好走出去、引进来，提升公交现代化管理程度。
（九）进一步与同行业做好对标定位，查找不足，提升精细化程度。
（十）努力争取环保资金、数据采集及信息管理平台课题费、节水基金、信息服务系统建设资金（电子站牌建设资金）等项目资金的支持，减轻政府财政投入负担，为企业发展增强后劲。
（十一）拓展思路，积极推进与开滦、唐钢等大企业集团在班车托管运营合作，寻求新的经济增长点。
（十二）积极与市规划局沟通，本着切合实际、科学合理的原则，积极推进加气站建设，形成供气网络，保障公交加气，同时减少运行成本。
总之，针对本次活动查摆的问题及不足，唐山公交将以解放思想为先导、以改革开放为动力、以创新驱动为抓手、以科学发展为目标，在主管局指导下，以打造“美丽公交”为主题，努力为建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山”做出新的更大的贡献。
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