许昌市数字化城市管理中心总结工作、分析不足、制定措施，进一步做好数字城管应用深化工作
近日，许昌市城管局数字化城市管理中心认真总结系统自2010年6月运行以来工作情况，认真分析，查找存在问题，并针对问题制定措施，进一步做好数字城管应用深化工作。
一、运行情况及成效
自2010年6月1日系统运行以来，许昌市数字化城市管理工作在市委、市政府的正确领导下，三区一县、市直有关部门（单位）上下联动、协同处置城市管理案件，截至3月20日24时，市数字化城市管理中心共受理案件268507件，已立案223731件，已派遣223705件，应结案220096件，已结案218648件（按期结案151208件，超期结案67440件），结案率为99.34%，按期结案率为68.7%。
数字化城市管理信息平台作用充分发挥，城市管理效能大幅度提升，取得了显著成效。一是平台间的互联互通更加顺畅。36个责任部门（单位）的城市管理统一纳入数字化城市管理系统平台，市级平台与二级平台、三级平台之间互联互通、上下联动更加畅通，各部门之间协同处理更加快捷；二是信息采集更加广泛。通过信息采集员全方位、不间断的巡查，及时发现、收集、上报城市管理方面存在的问题，基本上实现了全覆盖、全时段的信息采集，使城市管理在范围上更加广泛、在内容上更加全面；三是城市管理长效机制初步建立。数字化信息平台大大提高了指挥派遣能力，使发现的城市管理问题都能及时快速准确派遣到各责任单位进行处理，形成了城市管理问题的收集、登记、立案、派遣、处置、反馈、评价七个环节的闭合循环，实现了全天候、不间断城市管理。
二、存在的问题
尽管我市数字化城市管理工作取得了一定的成效，但是在工作开展过程中还存在着一些问题。一是按期结案率低，超期结案案件较多，部分案件没有按规定时间处置或处置不及时，店外经营、无照经营游商、机动车及非机动车乱停占道、暴露垃圾等问题超期现象比较突出。二是同一地点同一问题反弹现象严重。特别是店外经营、无证经营游商、车辆乱停乱放等问题容易反弹，仅今年2月份此类案件重复发生达4031次。这些问题都需要在今后的工作中加以解决。
三、提升的措施
（一）工作目标
贯彻落实市委五届十一次会议和全市城镇化工作会议精神，按照“全覆盖、高效率、重实效、扩功能”的要求，扩大信息采集覆盖面，提高中心城区覆盖水平，加强软件开发，提高多领域全方面的应用水平，在解决问题上求突破，使问题最终得到全面及时彻底解决，达到各级领导满意、市民群众满意、责任单位满意的总体目标。
（二）主要措施
1、拓宽信息采集渠道，全覆盖、全时段、无遗漏的收集信息，提高发现问题的能力。一是在信息采集范围上继续拓展。将信息采集范围拓展至环城公路以内约100平方公里的同时，做好环城公路、311国道（东城区段）、天宝路西段和许禹路（西外环到许登高速公路口）、许长城际快速通道（北外环到禄马桥）、魏都民营科技园区（19km2）等拓展区域的信息采集工作；二是在信息采集内容上继续深化。开展纳入数字化城市管理范围的单位楼院、社区庭院信息采集试点工作，主要对庭院卫生、垃圾分类收集、内部部件设施等进行信息采集；三是在信息采集应急上继续提升。配备无线信息采集车，制定突发事件信息采集预案，建立快速准确的应急信息采集机制，做好突发事件的应急采集工作，完成上级安排的突发事件的信息采集任务；四是在信息采集督查上继续巩固。继续采取徒步督查、系统监控等形式，每天实地徒步对信息采集单位进行不间断的督查考核，每周
一、每月5日前编发信息采集考核通报，兑现奖惩，督促专业单位提高信息采集覆盖率和信息采集的质量。
2、提高人员业务技能，提高派遣的及时率和准确率，提升指挥派遣效能。一是实行案件派遣会诊制。成立疑难案件现场勘查鉴定组，对于一些交叉区域、职责重叠的案件，利用召开现场会的形式，协调有关部门进行现场查看，现场甄别案件的属性，现场明确责任单位；二是实行定期走访制。定期到
二、三级平台走访，现场分析解决
二、三级平台在平时工作中存在的问题，确保市级与
二、三级平台畅通，使发现的城市管理问题快速准确派遣到各责任单位，达到城市管理问题收集、登记、立案、派遣、处置、反馈、评价七个环节的闭合循环，使所有城市管理问题都能够得到及时有效处理；三是建立接线员培训机制。合理设置岗位，明确岗位职责，制定详细的接线员业务培训计划，从提高工作人员业务技能入手，加强对员工的培训，每周安排不少于2个小时时间的培训，每月组织一次闭卷考试和上机操作测试。四是实行标准化考评制度。制定接线员标准化考评制度规范，加强对接线员工作绩效、作风纪律、仪容仪表、大厅秩序等环节的考核，每月公布考核结果，实行奖优罚末，使接线人员的综合素质和指挥派遣效率得到不断的提高。
3、科学评价绩效，强化媒体监督，充分调动责任单位的积极性。一是完善绩效评价办法。合理设置评价指标和权重，完善了《许昌市数字化城市管理绩效评价办法》，已于3月15日下发，通过公正合理的绩效考评来充分调动责任单位的积极性。二是定期通报评价结果。每周一将上周各责任单位超期未处置案件在市政府门户网站和中心门户网站上进行曝光；每月对各责任单位案件处置情况在许昌晨报上进行公布，并上报市政府；每季度对各责任单位案件处置情况进行一次绩效评价，将评价结果纳入市政府目标考核体系、全市文明城市创建工作考评体系、单位和领导干部评先考核的依据；三是强化案件督办力度。起草了《许昌市数字化城市管理监督办法》，目前已征求完各单位意见，本月25号前上报市政府审定。拟建立定期督办机制和督导问责机制，实行两级监查，督促各责任单位快速处置问题。进一步加强对各责任单位数字化城市管理效能过错责任追究力度。同时，充分发挥老干部督导团和各级人大代表、政协委员督查作用，对数字化城市管理的案件处理情况进行督办。
4、加大宣传力度，提高市民群众参与数字化城市管理工作的积极性。一是制定印发宣传方案。明确宣传工作重点，在许昌晨报开设专栏，与许昌新闻、许昌零距离配合，利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，全方位对我市数字化城市管理工作情况进行广泛的宣传报道。二是协调12319由主叫付费变被叫付费。协调许昌网通、移动、电信等网络通讯部门，及时与各自省公司汇报，实现12319被叫付费。鼓励市民群众举报城市管理方面的问题。三是开展社会各界参观中心活动。定期邀请人大代表、政协委员、中小学生等社会团体到中心参观；制作宣传卡片、宣传页、顺口溜的形式，利用老干部城市管理督导团向社区群众宣传；每月第一个星期天在市区主要广场、居民居住区附近、人流密集场所，开展一次宣传活动，发放宣传资料和宣传卡片，现场解答市民群众提问，接受市民群众投诉。四是持续开展12319一抽三评有奖举报活动。每月抽奖，及时公布获奖名单，及时兑付奖品，并适时与移动公司结合开展相关载体活动，鼓励市民参与数字化城市管理工作。
5、高标准设计，高质量施工，做好数字化城市管理一期工程扩展项目。一是高标准设计。召集监理公司、金证公司相关人员讨论，邀请省、市有关专家对《许昌市数字化城市管理一期工程扩展项目方案》进行评审，确保方案符合许昌实际，详实细致，科学性强；二是科学编制预算。按照数字化城市管理一期工程扩展项目设计方案，科学编制项目预算，并及时与市财政部门协调，完成工程所需资金的评审；三是确定招标模式。与市财政部门和监察部门沟通，确定采用单一来源采购的模式确定施工单位，按照程序报市财政局批准，报市监察局备案，并按照方案设计要求开工建设；四是高质量施工。抓住数据普查和软硬件集成两个关键，加快我市基础数据的采集更新工作进度，加快单元网格、地理编码、城市部件的普查进度，做好工程基础数据普查工作，并督促软件开发商结合许昌实际，高标准开发子系统软件，按照时间节点要求完成两个子系统软件及设备安装，对系统功能进行测试和联接调整，进一步深化数字化城市管理系统应用，提升数字化城市管理系统的工作效能。
