2016年春季学期开学暨义务教育均衡发展工作会议讲话稿
2016年春季学期开学暨义务教育均衡发展工作会议讲话稿
一、2015年重点工作回顾
2015年是“十二五”规划的收官之年。这一年，全县教育系统以办人民满意的教育为宗旨，以教育出城和薄弱学校改造为抓手，优化教育资源配置，积极改善办学条件，加强教师队伍建设，有效提升了教育发展水平和教育教学质量，为“十二五”教育改革发展划上了圆满句号。
一是教育民生改善取得新成效。各级财政拨付我县教育公用经费8059.35万元，实现公办学校和民办学校共享公用经费。支付专项资金1304万元，10.9万名学生领取了免费教科书。打卡发放贫困寄宿生生活补助费225万元，受助学生3600人次。发放中职、普高助学金及中职免学费1286万元，受益学生14529人次。为1464名大学生办理了生源地助学贷款，贷款总额982.3万元。316所农村义务教育学校、9.38万名学生每天享受到价值4元的营养餐。教育民生工程在市、县级考评中获得佳绩。省教育厅实施定点精准帮扶，安排资金438万元，建设教师周转房90套；安排学前教育资金1073万元，新建幼儿园4所；拨付全面改薄资金3912万元、普通高中改造资金1942万元、职业教育专项资金912万元、民族小学建设专项经费5万元、支持炎刘镇吴桥小学资金80万元，全力促进各级各类学校改善办学条件。
二是教育内涵发展跃上新台阶。学前三年入园率达到80.3%，学前一年入园率达到95.8%。小学学龄儿童入学率达99.98%，辍学率为0.01%，初中学龄少年入学率达99.5%，辍学率为0.05%；县三中、实验小学新校建成并投入使用，县二中整体搬迁基本完成；义务教育学校标准化建设扎实推进，为218所学校配备图书、多媒体和教学仪器。高中阶段毛入学率达到91.5％；高考本科达线2739人，一本达线715人，较去年增加141人，增幅达23.3%。深入实施素质教育，成功举办第十二届校园文化艺术节，有9所学校被教育部认定为国家级足球特色学校，县教育局荣获第十八届全国青少年五好小公民主题教育先进集体。教育信息化工作不断加强，中小学校网络接入率达100%，班级多媒体教学设备覆盖率达76%；中考首次成功实现网上评卷。
三是教育保障机制步入新常态。公开招聘特岗教师138名，全部充实到农村缺编学校任教。采取待遇倾斜、奖惩激励、荣誉引导等措施，安排教师支教800余人次，促进师资均衡配置。实施乡村教师支持计划，发放偏远艰苦学校教师生活补助资金1171万元，5958名教师受到补助。推荐表彰县级以上优秀教师、优秀教育工作者近90人次，弘扬和传递了正能量。安全管理机制更加完善，定期对学校安全管理工作进行专项督查整治，认真开展安全“一月一主题”宣传教育活动，全县教育系统继续保持安全稳定，社会治安综合治理、信访WW工作扎实有效。教育督导、教育宣传、关心下一代、工会、共青团等工作全面加强，县教育局荣获第十八届全国青少年五好小公民主题教育先进集体，连续六年被评为全省教育宣传工作先进单位；寿县教育工会荣获“全国教科文卫体系统先进工会组织”称号；寿县党政领导干部2014年度教育履职督导考核在全省获得良好等次。
同志们，回顾近年来的教育改革发展历程，让我们深切地感受到“十二五”时期是寿县教育史上项目资金投入最大、综合实力提升最快、人民群众得实惠最多的时期。这些成绩的取得，是上级教育主管部门总揽全局、精心指导的结果，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，更是全县教育系统广大教职员工团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县教育局党组向关心支持教育事业的各级领导和社会各界表示衷心感谢！向长期奋战在教育教学一线的教育工作者致以崇高敬意！
二、2016年重点工作安排
2016年是“十三五”开局之年。全县教育工作的总体要求是：按照省、市、县委决策部署，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立德树人为根本任务、以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力，推进全县教育优质均衡发展，为“南工北旅生态县”建设提供智力支撑和人才保障。
第一，坚持共享发展，扎实推进教育惠民工程。要进一步规范义保经费的管理与使用，巩固义保经费管理成果，确保每一分钱都用在教育发展的刀刃上。认真实施各类学生资助政策，提高人民群众对资助政策的知晓度，增强各类资助工作的透明度，逐步实现家庭经济困难学生资助全覆盖目标。要着力提升学生营养改善计划实施水平，加强专项资金管理，积极探索大宗食品集中采购工作，确保食品安全与资金安全。要高度关注留守儿童、残疾儿童、家庭经济贫困学生和进城务工人员子女等公平接受教育的权利，保障人民群众共享改革发展成果。
第二，坚持协调发展，着力提高教育教学质量。坚持教育教学核心地位不动摇，狠抓学前教育、义务教育、高中教育与职业教育内涵建设，进一步加大教育教学投入，把更多的精力和财力用于教育教学。要强化教育教学常规管理，抓实备课、上课、作业、检测和质量分析等关键环节，加大教学业务督导检查力度，扩大督导检查覆盖面。促进各类学校立足实际培育教育教学品牌，开发精品课程，鼓励教师把课堂作为课程改革的主阵地，整合教学资源，创新教学理念，改进教学方式，构建高效课堂。支持县二中争创省级示范高中。引导中职学校创新办学模式，加强特色专业、品牌专业和重点专业建设，增强职业教育的吸引力。要加强教研员队伍建设，发挥教研示范效应，强化毕业班工作研究与交流，增强备考工作的针对性和实效性。全面实施素质教育，规范汉字书写，积极推广普通话，持续开展校园文化艺术节、阳光体育运动、校园足球运动、中华经典诵读等活动，提升校园文化品位。
第三，坚持创新发展，大力加强教育队伍建设。加强师德师风建设，完善师德考核制度，在年度考核、绩效考评、职称评聘、评优奖励等方面实行师德表现一票否决制，严厉查处教师有偿办班、有偿补课等违规行为。认真实施国培、省培计划，加强与合肥市结对合作，做好县级集中培训、送培送教工作，提升教师业务能力和专业素养。完善教师交流机制，推行“县管校用”制度，畅通教师交流渠道，引导优秀教师到农村学校或薄弱学校任教，优化教师资源配置。要加强校长队伍管理，建立健全校长选拔聘用、培训交流、评价考核、监督奖惩等制度，建设一支精干高效、求实奉献的学校管理队伍。继续做好县级优秀教师、先进教育工作者、优秀特岗教师、“寿县名师”的评选表彰工作，进一步调动教师工作积极性。
第四，坚持绿色发展，全面改善学校办学条件。抓实抓好全面改薄、校舍维修、幼儿园、教师周转房等项目工程建设，用足用好项目资金，确保项目工程质量和进度。扎实推进明珠幼儿园、县特教学校建设及县二中整体搬迁后续管理工作，精心谋划老城区教育资源的综合利用工作，规范学校资产管理，严禁资产流失或闲置。要进一步优化校园网络环境，推进在线课堂建设，构建覆盖城乡学校的教育信息化体系，确保设施共建、资源共享。深入推进中小学布局调整工作，实施乡村教师支持计划，统筹教育资源向乡村学校倾斜，提高乡村教师的福利待遇，提升乡村学校办学品位。继续做好省教育厅定点精准帮扶对接工作，积极争取政策倾斜、项目支持与经费投入，不断改善各级各类学校办学条件。
第五，坚持和谐发展，不断夯实教育保障基础。继续开展“护校安园”行动，时刻绷紧校园安全这根弦，把安全工作摆在重中之重的位置，加强校园周边环境综合治理，坚决堵塞安全漏洞，消除安全隐患，切实保障师生安全，努力建设平安校园。依法规范办学行为，加强监察与督办，凡因办学行为问题受到查处的学区管委会、县属学校年度综合考评实行一票否决。要完善督导工作机制，围绕义务教育均衡发展，切实开展督政、督学、专项督查和队伍建设等工作，努力实现以督导促发展的工作目标。要强化机关效能建设，继续实行局领导包片、股室包学区、机关干部包校的工作责任制，统筹做好党风廉政建设、招生考试、教育窗口、城市重点工程建设、结对帮扶、文明创建、社会治安综合治理、招商引资、关心下一代、工会和群团等工作。
第六，坚持统筹兼顾，扎实做好开学工作。春学期开学在即，各级各类学校要迅速从新春佳节的氛围里走出来，及时进入工作状态，确保工作人员到位、思想行动到位、任务落实到位。要制定完善各项工作计划及管理制度，部署春学期和全年教育教学重点工作；彻底整治校园环境卫生，营造干干净净、喜气洋洋的开学氛围，迎接新学年新学期的到来；及时组织入学教育活动，抓好安全教育和校风校纪教育，上好开学安全第一课；要严格按照收费项目和标准进行收费，做好收费公示工作，严禁发生乱收费现象。
三、扎实推进义务教育均衡发展
按照省教育厅要求，我县义务教育基本均衡工作将于2017年接受市级复评、省级验收和国家认定。县委、县政府已作出郑重承诺，并将召开由乡镇及县直相关单位主要负责人参加的动员大会。今天，我们先在这里召开系统内动员大会，安排部署推进义务教育均衡发展工作。
（一）认清形势，提高认识，增强推进义务教育均衡发展的责任感和紧迫感
上世纪90年代末期，在全县人民共同奋斗下，我县一举完成了“基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育”的伟大任务，在寿县教育发展史上谱写了辉煌壮丽的篇章。从今天开始，我们又将迎来义务教育均衡发展省级评估验收和国家认定，这是寿县教育发展史上的新任务、新目标，是我们面临的又一次“国考”。这项任务较以前的工作有很大不同，一是要求标准高，二是任务繁杂，三是涉及面广。所以，我们必须提高认识，将思想和行动保持高度统一，继续发扬“两基”攻坚精神，举全县之力，确保高标准、高规格完成任务。一要增强使命感。推进义务教育均衡发展是实现国家基本公共教育服务均等化的客观要求，是关注教育民生，推动教育发展的大政方针，是各级政府、教育行政部门和义务教育学校面临的主要工作任务，我们必须主动担责，勇于担当，扎扎实实抓好迎检工作。二要增强责任感。当前，必须清醒地认识到，我县教育发展现状与验收标准之间仍存在一定的差距，从今日起，我们必须将推进工作摆上重要议事日程，集中精力，把握重点，强化责任，激发推进义务教育均衡发展的活力和动力。三要增强紧迫感。省政府把全省实现义务教育发展基本均衡目标的时间从原规划的2020年整体前移至2017年，时间非常紧迫，加之我县是教育大县，校多面广，工作任务相当繁重，我们必须增强紧迫感，把推进义务教育均衡发展工作作为头等大事抓紧抓实抓好。
（二）明确目标，落实任务，全力推进义务教育均衡发展摸底对标工作
全面推进义务教育均衡发展，要明确五个“必须”，即“五个一”，确保各项指标达到规定要求。一是基本条件指标必须全面达标，即“一道门槛”。基本办学条件共有10项，其中8项达到规定要求，方认为条件达标。义务教育学校办学条件达到省定标准，是申报义务教育发展基本均衡县的最低门槛。二是约束性指标必须全面达标，即“一个关卡”。约束性指标就是校际差异系数，由8项指标计算权重衡量，国家规定的标准是小学和初中的差异系数分别小于或等于0.65和0.55。 三是刚性指标必须全面达标，即“一条红线”。刚性指标为五个“一票否决”项，其中一项不合格就定性为不达标，即辖区内义务教育学校当年没有发生重大安全责任事故；义务教育学校标准化建设年度任务及薄弱学校改造已完成；教育经费投入连续三年保持增长；没有截留、调控克扣、挪用和套取义保经费现象；建立健全教师补充交流机制。
四是综合性指标必须全面达标，即“一项工程”（县级政府推进义务教育均衡发展工作工程）。主要是对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，重点对照组织领导、机会均等、经费保障、师资配备、管理与质量5项A级指标21项B级指标进行评估，满分100分，评估得分必须达到85分以上。五是公众满意度指标必须全面达标，即“一个参考”。全县公众满意度作为督导评估的重要内容。采用问卷、访谈、座谈等方式，调查的对象主要是县人大代表、政协委员、家长学生、校长教师、社会公众等，问卷调查的满意度必须达到85%以上方为达标。
当前和今后一个时期，必须重点抓好以下几项工作：
一要完成全县义务教育学校均衡发展状况普查摸底工作。摸清家底，找出短板，精确统计全县义务教育达标学校与三项不达标学校数量。学区学校先开展自查摸底工作，教育局机关全体人员将在适当的时候全部下到学校进行核查，形成详实数据，为科学制定我县义务教育均衡发展推进计划提供依据。摸底统计工作今年2月底前必须完成。
二要均衡配置教育资源，努力办好每一所学校。积极稳妥地推进中小学布局调整，根据国务院《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》精神，结合我县实际，积极稳妥，规范程序，重视解决好学校撤并带来的相关问题。大力推进义务教育学校标准化建设，着力解决好校舍和体育运动场地、装备条件问题，保证每所学校的基础设施、装备条件等配置都能达到省定办学条件的基本标准，要结合“薄改”工程的实施，加快推进学校标准化建设。努力提升中小学信息化水平，把全面推进中小学信息化作为促进义务教育均衡发展的重要举措，力争到2016年底使所有义务教育学校实现宽带网络“校校通”、多媒体设备“班班通”，优质教育资源“人人通”。统筹配置教育资源，坚持“能用则用、能合则合、能补则补、能调则调”的工作思路，创造性地解决好学校体育场地面积不足、功能用房不够的问题。要认真解决农村及偏远学校艺术教师短缺问题。要通过优秀校长配备、城乡教师交流、教师支教、对口帮扶等多种措施促进义务教育学校师资水平基本均等。
三要深入推进素质教育，努力培养好每一个孩子。有质量的均衡才是真正的均衡，推进县域义务教育均衡发展，归根到底就是要实施素质教育，深化教育教学改革，实现以提高质量为核心的内涵发展，促进全县所有中小学校教育质量的共同提高。
四要高度重视教师队伍建设，缩小师资水平差距。要完善教师补充和交流机制，结合农村学校实际需要，对农村偏远学校实行倾斜政策，进一步完善县域内教师、校长交流制度，不断扩大教师、校长交流比例。要着力提升教师专业化水平，下大力气抓好教师的培养培训工作，要以实施国培、省培等重大培训项目为载体，抓高端、补短板，抓基础、促提升，全力促进农村中小学教师素质的不断提高。要进一步提高农村教师待遇，加快农村学校教师周转房建设，落实农村教师政策性津补贴。
五要加大对特殊群体的支持力度，切实保障其接受义务教育的权益。做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作；建立健全农村留守儿童关爱服务体系，逐步建立健全农村留守儿童教育档案；加强特殊教育学校建设，进一步加大政策倾斜和经费投入力度，保障三残儿童平等接受义务教育、积极融入社会生活；要健全家庭经济困难学生资助体系，认真执行资助政策，做好申报审查和资金落实工作。
（三）加强领导，强化措施，确保义务教育均衡发展顺利推进 推动县域义务教育均衡发展是一项长期而艰巨的系统工程，需要全县上下进一步强化责任，加强领导，协同配合。这台大戏，我们教育系统是主角，只能唱好。今天我们先期召开系统内的动员大会，就是要提前进入角色，扎实做好摸底统计工作。全县教育系统要迅速行动起来，积极开展工作。
一要加强领导，强化责任。县教育局将成立推进义务教育均衡发展工作领导小组和工作机构，将具体工作内容与职责进行细化，落实到职能单位和股室直至个人。局机关相关股室（单位）负责人是第一责任人，各股室（单位）除全员参与外，还要明确专人负责资料建设和整理。各学区、学校也要尽快成立组织，健全机构，明确职责。
二要突出重点，统筹安排。第一，抓好“三个统筹”。一是工作统筹。要把推进工作的五大内容进行通盘考虑，建立工作台账，合理安排时间、合理设计程序、合理掌控节奏。二是人员统筹。做到既分工、又协作，既精干、又高效。三是三级统筹。系统内的推进工作实行县、乡镇、校三级统筹，由局推进领导小组统一指挥、统一调度、统一协调。第二，突出“三个重点”。一是重点工作。推进工作重点有三个，即办学条件、资料建设、满意度调查，三者不可偏废；二是重点环节。五大评估内容需要上上下下的数据对口、工作对应、口径一致，大家要抓住“审核、检查、整改、落实”这四个关键环节；三是重点部位。校园文化、功能室建设（8个功能室）、清洁卫生、校容校貌、师生精神风貌等都是体现学校的办学水平的重点工作，都能提高印象分，同志们不得掉以轻心，要花大气力把工作抓到位。第三，体现“三个特色”。一是特色工作。各学校要根据本校的办学特点挖掘自己的特色工作，要单独建好特色资料，做到单独装订、单独存放；二是特色资料。县级特色资料为专题片，学校特色资料以校园橱窗为主；三是特色活动。学校的体育活动、艺术教育活动要适时进行，要体现课程改革、素质教育的进展和水平。第四，把握“推进节点”。要明确时间节点。今天会议结束后，各学区及中小学要按照十项办学条件标准对本单位相关情况进行认真梳理，摸清家底，找出短板。开学后，县教育局机关人员将深入到包片包点校，进行核查摸底。各学区、学校要将摸底任务分到人，确保按时序高质量地完成摸底工作。要关注推进细节，切实完善档案资料。各学区、中小学要认真做好相关数据台帐的整理工作，把推进程序中必须的各种台帐、实施方案，自评报告按照规范要求准备好需上报的要按时上报。要确保材料的真实性，数据的一致性。
同志们，推进义务教育均衡发展是当前一项极其重要的工作，它直接影响我县中长期教育改革与发展的进程。希望同志们以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，把精力用在促发展上、把功夫下在抓落实上、把劲头使在解难题上，同心同德、群策群力、压实责任，加快推进我县义务教育均衡发展工作，确保顺利通过市级复评、省级验收和国家认定。
