金融危机背景下 中国农村改革为何备受关注
时间：2008-10-14 15:26来源： 蓝筹财经文字选择：大中小
在全球金融乱局下中国农村改革被世界期待#e#
提案：以美国次贷危机引发的全球金融危机正在愈演愈烈。由于中国金融衍生品不发达，金融机构直接投资美国问题金融资产比例很低等原因，现在看来受到的直接影响不大。但是，对中国整体经济的间接影响和潜在威胁不可忽视。主要是，全球金融危机已经开始波及实体经济，已经使得以消费为主导型经济的美国国内消费倾向开始降低，这种降低倾向很快将会传染到欧洲以及亚洲新兴市场。世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫在内的经济学家们给出的药方是：扩大国内消费，大幅提升内需。扩大消费、增加内需是老生常谈了，就是因为找不到着力点在哪里。而通过深化农村改革，大力发展农村经济，全力拓展农村市场，也许是扩大消费、增加内需最优选择，也许是避免国际金融动荡给中国经济带来滑坡威胁的出路。
在全球金融乱局下中国农村改革被世界期待
在金融风暴在各国股票交易所劲吹的时候，世界媒体却分出一部分精力，饶有兴趣地关注另一个地方：中国农村。中共十七届三中全会10月9日开始在北京举行，会议据传将就中国农村改革作出新的“重要决定”。世界在焦急期待中国成为全球经济的新发动机，很多人因此随着中国的口号，以未来的眼光重新审视中国的广大农村。7亿多中国农民，他们将为中国创造多么大的内需，为世界带来多少新的机会!西方对中国农村的看法一直支离破碎，但中共以如此巨大的精力关注农村问题，给世界的印象极深。很多西方人都表示难以相信，震动当今世界并彻底改变了中国的伟大改革最早“是几个农民搞起来的”。现在，中国似乎又来到了历史的起点。对于这次全会将作出的决定，英国《金融时报》9日称，它“可能成为中国自30年前告别毛泽东时代以来最重大的改革之一”。
三中全会影响中国进程
据香港《明报》报道，十七届三中全会9日在北京的京西宾馆开幕。中共现有中央委员204名，候补委员167名，此外，127名中纪委委员和上百名并非中央委员和中纪委成员的省部级官员都会列席会议。
这次会议被新加坡《海峡时报》称为中国“今年最重要的政治会议”，并说“所有目光都在密切关注着将在会议上出台的、将影响到7.3亿中国农民的土地改革政策，预计中国的土地政策将发生重大变化，这将赋予农民在如何利用土地上更大的发言权”。
不少媒体关注此次会议的国际大背景，法国《费加罗报》9日在题为《北京团结农民对抗危机》的文章中说，在人们关心的焦点从奥运会转移到金融危机之后，中国的政治好戏开场了，十七届三中全会将定出今后的大方向，“促进农村改革以提高农民生活水平是这次全会的核心”。
美国《国际先驱论坛报》9日也刊出题为《中国共产党在全球经济动荡之际召开会议》的文章说，中国执政党共产党周四开始为期4天的会议，讨论农村改革问题，中国政府努力维持经济增长，同时还要防范全球经济危机可能对中国带来，“在周三中国宣布降息后，人们还预计这些中央委员将讨论刺激经济增长的进一步措施。不过，共产党并没有透露额外的细节内容，但分析家们说，他们预计政府还会出台降息、减税以及刺激计划等措施以促进经济增长”。
无论是农村改革，还是刺激经济增长的措施，在外电眼中显然都是有分量、有看点的议题，特别是农村改革。9日，英国《金融时报》的文章称：“中国共产党领导层将于今日开会，讨论是否允许农民买卖土地承包经营权，这可能成为中国自30年前告别毛泽东时代以来最重大的改革之一。”美国《华盛顿邮报》网站的评论文章认为，“中国政府同意农
民对外出租土地看起来是一个‘革命性的观点’，这对于社会主义国家中国来说是令人吃惊的”。
这次的三中全会正值十一届三中全会开启中国的改革开放30年，美国《世界日报》的社论说，十一届三中全会之后历次三中全会，都要做有关改革开放的重要决定，这次要做农村改革的决定，是“改革的再起步”。香港《大公报》称“三中全会影响中国进程”，“由于党代会程序安排原因，历届党代表大会之后的三中全会往往带有特殊意义，一些具有重大转折性的决策，多是在三中全会上做出的”，比如十一届三中全会提出的农村改革，正式拉开了中国改革开放的序幕，十二届三中全会把改革重点拓展到城市，这也是当时中国改革深化的标志性事件。(人民网)
新加坡媒体关注中国的农村改革
新加坡《联合早报》14刊登了题为《新时期的中国农村改革》的社论，认为中国进行农村改革，将能使整个社会平衡、平稳发展。
社论说，土地改革是中国“三农”改革的新突破口，是缩小城乡及贫富差距、求取社会均衡发展的途径之一。如今，中国共产党从全球化视角将此提到“增强国际竞争力”的高度，以政治的视角将此提到“实现国家长治久安”的高度，意味着中国的发展战略和重心将有明显调整，最终目标是整个社会的平衡、平稳发展。
社论认为，无论从发展现状还是从国际经济形势来看，中国都已经到了必须加快培养内部市场、扩大内部需求的转折点。目前全球正在经历的金融危机，再次说明了这一点。(国际在线)
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推进农村改革扩大内需应对全球金融危机
9日即将召开的十七届三中全会,将审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(下称《决定》)。《决定》也将成为今后一个时期推进农村改革发展的指导性文件(10月8日《第一财经日报》)。
推进新一轮农村全面改革的各项举措已经进入最高决策层决策。业界预期，将会在粮食问题、土地管理制度、农村金融体系、城乡一体化建设等多方面有所突破。我们有理由相信，30年前以农村土地承包责任制为主的改革，使得我国农村农民一举解决了温饱，实现了初步富裕，30年后党的十七届三中全会推进的农村新一轮改革，必将促使中国农村全面实现高水平的小康社会。
当前，我国农村面临前所未有的发展机遇和重任。从发展机遇上看，由于我国高度重视农业发展，在世界发生粮荒时，中国却储备充足，从容应对。但是，耕地过于分散，农产品特别是粮食价格过低，制约了农业效益的提高和农民积极性的发挥。农村的潜在问题给进一步深化农村改革提出了迫切要求。另一方面，我国整体经济持续多年保持高增长，国家财力大大提高，年财政收入将近达到6万亿元。给进一步深化农村改革提供了坚实的物质基础和支持。因此，在当前时期进一步深化农村改革既迫切、必要又水到渠成。
深化农村改革、促进农村发展既有深远意义又有现实意义。不仅关系到中国实现高水平、全面小康社会的宏伟目标，而且，就当前全球金融动荡形势来说，还担当着中国应对全球金融危机的大任。
以美国次贷危机引发的全球金融危机正在愈演愈烈。由于中国金融衍生品不发达，金融机构直接投资美国问题金融资产比例很低等原因，现在看来受到的直接影响不大。但是，对中国整体经济的间接影响和潜在威胁不可忽视。主要是，全球金融危机已经开始波及实体经济，已经使得以消费为主导型经济的美国国内消费倾向开始降低，这种降低倾向很快将会传染到欧洲以及亚洲新兴市场。同时，有消息称，在澳大利亚大幅降低利率情况下，全球央行可能联手降息。中美、中欧利差的扩大，必将使得稍加稳定的人民币汇率重拾大幅升值之
趋势。这两方面因素，必将对以出口拉动为主导的中国经济带来致命打击，可能直接导致中国经济出现增速减缓甚至大幅下滑。
出路在哪里呢?包括世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫在内的经济学家们给出的药方是：扩大国内消费，大幅提升内需。扩大消费、增加内需是老生常谈了，就是因为找不到着力点在哪里。而通过深化农村改革，大力发展农村经济，全力拓展农村市场，也许是扩大消费、增加内需最优选择，也许是避免国际金融动荡给中国经济带来滑坡威胁的出路。
从启动消费、拉动内需上说，农村潜力巨大。2007年，我国农民全年纯收入平均为4140元人民币，仅相当于城镇居民人均可支配收入13786元的30%。如果农民全年纯收入平均增加2000元人民币，达到6140元，相当于2007年城镇居民人均可支配收入13786元的44.5%(假设城镇居民收入不动)，那么，农村8亿农民将净增加1.6万亿人民币收入，对启动农村消费市场，拉动国内需求的作用和威力可想而知。
同时，农村又有着可观的投资需求。我国多次出现投资过猛引起的经济过热现象，这种投资主要集中在能源、资源以及重化工业上，而农村一直处于投资不足、投资匮乏的状态。农村巨大的投资潜力也可能成为避免全球金融危机导致中国经济下滑的方面之一。农村的基础设施、公益事业、工业企业、学校村镇建设以及各项服务设施等都有巨大的投资潜力。我国财政的巨大实力，也给增加农村投资提供了经济后盾，随着农村金融体制的改革和完善，信贷资金必将扮演更加重要的作用，农村投资前景广阔。林毅夫日前接受新华社记者采访时也说，中国应对全球金融动荡应该增加内需，而在这方面中国有很大的潜力。“一方面我们城乡差距很大，新农村建设有许多项目可做„„另一方面，中国财政状况也比较好，有这个刺激内需的力量。”
通过深化农村改革，全力启动农村消费市场，通过财政金融切实增加农村投资，中国就能从容应对全球金融危机对经济下滑。(人民网)
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农村改革影响中国未来
中共十七届三中全会刚刚闭幕。会议公报指出，要“抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障”。这表明，发轫于中国农村的改革经历30年之后，中国再次把制度建设和创新作为农村改革的首要目标。
农村土地制度改革是舆论关注的热点问题之一。根据媒体报道，农村土地制度改革是此次会议的核心内容之一。其中主要有两大关键点：一是农地承包权从30年不变，改为“长久不变”;二是提出了征地制度改革的主要目标和基本原则。在征地制度改革方面，基本原则是要缩小征地范围，把政府强制性的征地权限于公共利益的范围。而对不涉及公共利益的农用地转用，有望在严格执行规划和用途管制的前提下，由农民集体与用地者谈判，按公平市场价交易。
分析人士指出，征地制度的改革是一个渐进过程，十七届三中全会只是提出了主要目标和基本原则，关键还在于如何修改《土地管理法》等相关法律，确定新的土地管理和耕地保护制度框架。农村土地征用制度牵涉重大利益调整，对中国农村乃至中国经济、社会未来发展和走向均将产生深远影响。
在强调体制创新的同时，会议公报提出要加快推进城乡公共服务均等化。具体措施包括“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”可以预见，通过直接投资、减免税收等方法增加农民收入、改善农村公共产品和服务供应将成为政府努力目标。
一些研究农村问题的专家认为，2000年后，中国确立了农村政策的“六字方针”，即“多予、少取、放活”。在“少取”方面，近年来变化甚大。始于2000年的农村税费改革，2006年已全面完成，取消了农业税、农林特产税、“三提五统”等各种收费，农民负担大为减轻。在“多予”方面，政府加大了对农民的补贴，诸如粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机补贴等，目前种粮农民每亩地年均可获得补贴70元以上。同时，农民参加合作医疗每年可获人均80元的补助;2007年，中国还决定在全国农村建立低保制度。
分析人士认为，在“放活”方面，由于长期城乡分治，利益格局难以短时间调整，改革创新的难度最大。但正因此，推进改革的空间也最大，这也正是此次社会各界高度关注十七届三中全会的原因所在。诸如户籍制度、土地制度、金融支持等，都是最为核心的内容。此次会议把农村制度建设放在整个农村改革的首位，说明决策者对“放活”有了更强烈的急迫感。
中国是传统农业大国，农村人口和土地占据重要位置。30年前，安徽农民首创“包产到户”，通过制度创新拉开中国农村改革的序幕。今天，中国站在社会和经济发展模式转型的重要关口，再次选择农村体制创新作为改革突破口，无疑将对中国未来影响深远。(食品商务网 )
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农村改革是中国应对世界金融危机的关键
要想脱离海外市场阴影，最简单的方法就是拉动“内需”。如果8亿农民收入能实质性提高，那么广阔天地所催生的新市场需求规模绝不容小觑。
海外金融危机**愈演愈烈。最新的报告让悲观情绪更甚，知名研究机构纷纷调降对全球主要经济体的增长预期，甚至认为此轮经济波动的谷底要延至2010年。全球经济如此，在悲观的观点看来，当外部金融乃至经济渐次深陷困境，期望中国的A股市场、中国的经济实体独善其身，宛若天方夜谭。
基于理论分析看，这样的担心似乎并非过度。我们无需罗列各种有关经济衰退的数据，事实上，无须衰退现“真身”，只要经济衰退的阴影预期出现，就会在经济体内部形成自我抑制作用：银行惜贷、企业无力投资、商业债务纠纷增多、居民消费疲软„„这些因素最终让经济体自身的恢复能力丧失。
心理情绪不仅会影响金融市场，还会干扰到实体经济领域的运行，最终放大经济周期的波动幅度，给市场运行造成更大的伤害。因此从某种意义上讲，改变预期甚至比改变真实经济还要重要。就预期而言，笔者认为，中国实现市场心理预期改变优化的可能性要远远大于海外市场，断言中国经济无法独立于全球经济周期并不足取。
要想脱离海外市场阴影，最简单的方法就是拉动“内需”。尽管这一政策方向说起来容易，但实践起来却需要调控部门莫大的政治智慧和勇气。制约中国内需拉动的关键在于农村，农民的整体收入状况几乎是一把双刃利剑。如果8亿农民收入能够实质性提高，那么广阔天地所催生的新市场需求规模绝不容小觑。而实现农民收入大幅提升的关键，就是对于农地流转权力的市场化归位。
土地作为最重要的生产要素，其市场流转一直不顺畅。农地流转定价过程不透明，村集体名义上拥有决定权，而村干部则拥有实际控制权。其结果就是农地流转定价普遍偏低、农民自身在农地流转中的利益分配缺位。数据显示，土地流转中地方政府获益60%～70%，而村集体获益约20%，直接根植于土地的农民获益不过10%。作为农民所直接拥有的重要生产要素，却无法带来更多的直接利益，反而被地方政府以及后续的土地开发商大赚级差地租的利益，可谓中国社会经济发展的巨大问题与憾事。
这一状况极有可能获得巨大的历史性转变机遇。即将举行的十七届三中全会将就农村经济社会体制作出重大改革部署，其中农地要素资源价格合理体现、提高农民收入等问题
可谓首当其冲。资源价格作为商品市场的根源，实现合理定价后的市场现实意义可谓巨大。几年前当初一些国产电视企业，曾发起所谓“彩电下乡”运动，试图实现“家家有彩电”的商业计划，但最终的结果却并不理想。究其原因，一是农村社会基础设施不到位，很多地方基本电力供应尚无法完善;二是农村家庭电器升级的消费欲望极其低迷，轻易不愿意购买新产品。随着土地流转定价体制的到位，打破这些瓶颈的历史机遇已经逐步到位。关键就在于农村商业利益补偿的空间非常巨大，这一点从开发商透过四处圈地所获得的天价暴利，就能够看出其中的制度溢价空间。这笔溢价资金如果能够合理使用，势必能够带动整体农村市场需求的爆发。
尽管具体的改革部署尚未明朗，对经济拉动效应的测算也不明确，但我们已经拥有独一无二的改变长期增长预期的重要理由。
笔者判断，一方面海外金融危机是否最终演变为严重的经济危机尚存变数;另一方面对于人口数量庞大的中国而言，一旦内需获得实质性启动，极有可能在逆势中成就更加强大的世界市场经济地位。所谓危险与机遇并存，究竟何者为重，就要视乎政策调控部门的科学部署与推动了。( 环球外汇网)
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农村改革为中国股市提供牛市根基 市场获新机遇
城乡二元有望淡化 股市发现“兴奋点”
为期四天的中共十七届三中全会结束，这是又一具有重大历史性意义的事件。它必将引领中国农村和中国经济走进新时代，而在这一宏观大背景下，中国股市也将走进新时代。
“三农”问题首先是经济问题，因为它要发展农业增加农民收入。这一进程将逐渐改变中国经济主要依靠东部工业发达地区带动的格局，广大的农村将为中国经济带来新的增长动力。
对于中国未来经济和股市走势，有意见认为将与上世纪七十年代中期以后的日本和2002年以后的美国一样，迎来长的经济增长周期和股市上升周期。如果应验，此次三中全会对中国经济和股市来说，无疑是一大福音。
不谋而合的是，“商品大王”罗格斯又在大洋彼岸表示，自己继续看好农产品并已经再次投身其中，再次吹响了投资农产品的集结号。不知这是否会是又一个福音信号?
中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于2008年10月9日至12日在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。
《决定》中，城乡经济社会发展一体化体制机制的建立和保障农民收入等问题成为资本市场关注的焦点。业内人士普遍认为，农村新政将打造更坚实的经济基本面，为未来股市的走强提供持续稳定健康发展的经济背景，同时给作为企业精英的上市公司提供新的利润增长点。
提供牛市根基
“中国希望美欧经过短期的调整好起来，但是，也应该有形势继续恶化、在相当时期内持续走弱的准备，因此应该启动内需，内外并举。”北京大学中国经济研究中心主任周其仁称。统计数字显示，2007年我国对外贸易依存度已经高达67%。
今年以来，发端于美国的次贷危机出人意料地演变为一场金融风暴，迅速席卷全球主要国家，并且严重影响了实体经济，中国的出口形势也因此恶化。中国人民银行副行长易纲表示，未来中国经济将由国内需求及国外投资支撑，出口对经济的贡献比重增长或近乎零甚至出现负数。
因此，“对中国这样一个有着众多农村人口的发展中大国，城乡经济社会发展一体化体制机制的建立和农村消费水平的大幅提升一定会成为长期内经济增长的重要动力”。 东方证券宏观经济首席分析师冯玉明认为。
业内人士认为，中国经济目前的城乡二元发展模式，导致城乡差距越来越大，这一状态将为经济安全及可持续性发展带来隐患。而农村新政将开始着手改善这一状况，中国的经济将会迎来城乡协同发展，“两个轮子”一起转的格局，避免经济的大起大落。
“可以预计，中国股市将像1975年后的日本以及2003年以后的美国一样，拥有长周期的经济增长，为股市的长期走牛提供经济基本面的支持。”上述业内人士认为。
上市公司新机遇
“新内需的启动和扩大的过程，是农村居民收入及支出增加的过程，将使中国的企业尤其是作为企业精英的上市公司面临巨大的发展机遇，从而为股市微观主体——企业的收入和利润增长提供新的机遇。”一位市场分析人士表示。
平安证券在其研究报告中指出，从过去近20 年城乡居民人均纯收入的数据看，城乡收入剪刀差在进一步扩大，其消费能力仍停留在生活必需品的刚性消费上。换句话说，农民购买力低是当前的现状。
因此，“三农”政策都绕不开如何提高农民收入的问题。《决定》指出，到2020年，农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除。
就由此导致的投资机会而言，平安证券认为，未来在规模化农业经营发展、农业科技进步、农村社会保障水平提高和农民收入增加的推动下，农业生产资料、科技服务、基础设施建设、医药卫生和工业品消费都将得到很好的发展机会。
国金证券则建议，关注“家电下乡”等类似的消费品行业的投资机会，侧重于中低档日常用品，如全国性的猪肉制品企业、中低档白酒消费等。不过，该公司认为，资本市场应当充分重视本次全会精神对于未来数年农村改革与发展实践活动的意义，而不是注重短期题材性炒作机会。(21世纪网)
