2009年市委常委会述廉报告
2009年，在平顶山市委、市政府的正确领导下，舞钢市紧紧抓住发展第一要务，牢固树立和落实科学发展观，始终坚持一手抓经济发展，一手抓党风廉政建设和反腐败，切实做到“两手抓，两手都硬”，认真贯彻中纪委和省、市纪委有关精神，坚持“突出特色，突出创新，突出实效”，全力打造发展环境品牌，进穿越小说网 http://www.daodoc.com一步完善落实党风廉政建设责任制，积极探索源头治腐的有效途径，着力查处有影响的违纪违法案件，切实解决损害群众利益的突出问题，党风廉政建设工作取得较大成效，有效促进了经济建设和社会事业的全面协调快速健康发展。预计全年完成生产总值100亿元，比上年增长1.6；完成地方财政一般预算收入7.1亿元，负增长22；城镇居民人均可支配收入达12696元，增长20；农民人均纯收入达5199元，增长10.9。
现将市委班子一年来贯彻落实党风廉政建设责任制及领导干部廉洁自律工作情况报告如下：
一、把握关键，标本兼治，全面推进党风廉政建设责任体系
（一）切实抓好宣传教育工作。常委会召开专题会议，认真学习中纪委、省纪委有关文件，大家一致认为落实党风廉政建设，首先认识要到位，必须认清责任，认清自己所处位置的重要性，从思想上牢固树立艰苦奋斗、廉洁自律、一身正气的观念。要求班子成员要“常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之念，常修为官之德”，把力量集中在抓工作上，把目标锁定在干成事上，把心事放在为民办事上，把精力放在加快经济发展上。工作中成立了党风廉政宣传教育工作领导机构，以市委常委中心组理论学习、干部理论学习、党校教育、电化教育、廉政谈话，以及廉政公益广告、廉政警言每周一提示等方式为依托，以学习实践科学发展观为契机，搭建廉政教育平台，对广大党员干部进行了反腐倡廉、理想信念和党纪法规教育。同时在全市广大党员干部中深入开展了以“学习实践科学发展观”为主题的党风廉政建设宣传教育年活动。组织了近万名党员干部参加学习实践科学发展观知识测试，全市共举办学习座谈会132场。同时开展了廉政教育进社区活动，把反腐倡廉宣传教育与社区工作有机结合起来。
（二）加强制度建设，构建责任网络。坚持党风廉政建设工作“一把手”负总责。市委常委会研究制订了《关于贯彻落实〈实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施意见》和《2009年市委、市政府领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，明确规定党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委“一把手”负总责；并以责任制的形式从职责上对常委会成员在党风廉政建设方面进行了分工，明确到人，做到项项有人管，事事有人抓。同时，按照一把手抓一把手、一级抓一级和“一岗双责”的原则，层层签订责任书，层层落实责任，建立健全完善的领导责任体系。今年，市委在党政“一把手”中实行了党风廉政建设承诺制度，各单位分别召开承诺大会，党政“一把手”公开承诺，市廉政办及新闻单位现场监督，并按要求将承诺书上报到主管领导、市廉政办备案。同时，还实行了市委常委抓点工作制，每一个常委抓一个党风廉政建设责任点，以点带面，全面推进。常委一班人经常深入基层，检查督促。今年以来深入139家企业了解发展中的困难和问题，帮助企业协调解决各类问题232件。
（三）创新工作机制，建立“一书八制”工作体系。“一书”即党风廉政建设责任书，“八制”即党风廉政建设党政“一把手”负总责制度、报告制度、检查制度、警戒制度、考核考评制度、选拔任用干部征求纪委意见制度、市委常委抓点制度、责任追本文来源：公务员在线http://www.daodoc.com究制度。强化职能作用，建立协调机制，在全市形成上下一致，左右贯通，齐抓共管的党风廉政建设工作格局。同时坚持把党风廉政建设与经济工作同部署同考核同表彰。年初，市委常委会研究制定《2009年度全市政治文明、精神文明建设目标管理考评方案》，将党风廉政建设和行风建设纳入政治文明和精神文明建设的考评，按百分制逐项明确了内容和标准。同时向全市各单位下达《党风廉政建设责任制责任书》，将党风廉政建设内容与经济工作摆在同等位置，一并检查考核。
二、着力机制创新，扎实推进源头治腐
（一）创新学习方式，增强自我抵抗能力。坚持把加强党风廉政建设教育列入重要议程，并把惩防体系实施纲要、法律法规、党政纪条规廉洁自律等内容，纳入市委中心组学习的重要内容。2009年以来，在抓好市委中心组理论学习的基础上，定期组织常委们召开例会和民主生活会，坚持把党的十七大精神、惩治和预防腐败体系实施纲要、2009-2012年工作规划以及法律法规、党政纪条规及廉洁自律规定等内容列为市委理论学习中心组的重要内容，定期组织学习
。同时积极倡导领导干部开展自学活动，充分利用一切可利用的时间有效地开展学习。通过不断的学习，市委领导班子成员深刻领会和掌握了党的十七大四中全会精神实质，增强了科学决策、民主决策的自觉性，为全面贯彻落实科学发展观奠定的基础。同时，结合学习实践科学发展观大讨论活动，，认真开展党性党纪党风教育活动。以焦裕禄、王瑛等先进人物事迹和陈良宇、穿越小说网 http://www.daodoc.com陈绍基等贪污腐化案例开展正反两面典型教育，市委领导干部积极参与其中，认真学习、深刻查摆、切实整改提高，认真纠正不良作风，不断提高自身素质，增强拒腐防变能力和抵御风险能力，为全市党风廉政建设起到积极的表率作用。
（二）创新工作方式，加大监督力度。市委常委会在认真学习实践科学发展观的基础上，开展了以单位主要领导、重点单位、主要岗位为重点，采取党内党外、社会舆论等监督手段，在全市各级领导干部中开展了“欢迎监督我”活动。各部门就抓好经济社会发展和党风廉政建设工作向市委、市政府当面递交承诺书。建立健全了对领导干部监督的制度，按照“四大纪律、八项要求”的规定，进一步完善了领导干部廉政档案，规范了领导干部重大事项报告、收入申报述职述廉、任期经济责任审计制度，坚持以制度管人管事。同时，市委建立村级事务民主决策新机制。对涉及群众利益的公益事业、基础设施建设、集体资产的购置和处理、土地征用补偿分配、支农惠农政策落实等村级重大事项，严格执行“4 2”等民主决策程序。全市190个行政村全部实行了“4 2”工作法。市委常委会还制订了《农村基层党员干部行为规范》、《农村基层干部廉洁自律行为规范》等制度，年终市、乡两级党委分别召开述职述廉会议对评议对象进行民主评议。今年以来，共评议农村基层党员干部346人，参与群众5万余人，通过评议解决群众反映的热点、难点问题31个。
三、加大查办和治理力度，扎实推进反腐败专项斗争
（一）认真落实廉洁从政各项规定，不断促进领导干部廉洁自律。进一步强化对公车私用的监督检查，不定期对酒店、学校等场所进行明查暗访，对发现的违规用车行为进行了严肃处理。按照上级要求，对“小灵通”与办公电话捆绑使用问题进行了纠正。认真贯彻落实中央关于厉行节约若干问题的指示精神。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和中纪委、监察部、财政部《关于采取有力措施贯彻落实厉行节约八项要求的通知》要求，对乡镇、街道和市直单位2006-2008年各项费用支出情况进行了调查统计，并对2009年各项经费支出提出压缩、降低、削减的具体指标。今年以来，全市公款出国（境）费用压缩23，车辆购置及运行费用压缩26.4，公务接待费用压缩26.5，用水、用电、用油压缩46.4。切实加强离任检查，组成检查组对36家单位的“一把手”进行了离任检查，并对检查中发现的问题进行了纠正。
（二）高度重视信访举报工作，严格查办违纪案件。市委始终高度重视信访举报工作，定期听取信访工作汇报，对重大信访案件及时展开调查，并专题研究，制定切实可行的解决方案，维护人民群众的合法权益。牢固树立查办案件中心意识，全力支持执法执纪机关履行职责，及时批办市纪委提交的违纪案件，对管辖范围内的违法违纪问题及时组织人员进查处。2009年以来，共受理信访举报39件，初核29件，立案42件，党政纪处分55人，其中受双重处分3人，处分乡科级干部13人，为舞钢经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。同时注重发挥“一案双果”的作用，利用一些典型的违法违纪案件深入开展警示教育，并深刻研究违纪发生的深层次原因，采取有效措施从根本上预防腐败的发生。
（三）加强纪检监察建设，创造良好办公和政治环境。市委定期听取纪检监察部门的工作汇报，支持纪检监察机关履行职责，在人力、财力、物力上给予大力支持，优先解决纪检监察机关的办公经费和办案经费，为他们创造良好的独立查办案件的执纪环境，为其充分发挥监督检查作用创造条件。2009年，为纪检监察机关新购置办案车辆3台、计算机15台等其他办公设备；新增乡镇、街道纪检监察干部15人，解决乡镇纪委、街道纪工委年度经费3-5万元，并均配备了至少1台计算机、1台车辆、1部电话和2间办公用房。同时，在我市干部提拔任用过程中，抽调纪检监察部门的同志全程参与其中，并认真听取纪委主要领导同志对拟提拔任用人员的意见和建议，实行了任前廉政谈话和诫免谈话制度，对发现有轻微违规违纪问题的干部，及时进行组织谈话和诫勉谈话；对存在有重大问题的干部，决不使用；同时注重党风廉政建设责任制考核结果的运用，并坚持把党风廉政建设责任制考核结果纳入全市目标评比考核之中，为全市党风廉政建设深入的开展创造良好的政治环境。
四、坚持当好表率，带头遵守党纪、政纪和领导干部廉洁自律各项规定
（一）坚持依章办事，狠抓了党政领导干部的选拔任用。凡涉及全市的重要事项和重大决策，常委领导班子成员都能做到严格按党章办事、按党的制度和规定办事，特别是在领导干部选拔工作中，坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、程序选拔任用干部，充分发扬民主，严格执行政策，做到讲需求、按程序、重导向，坚持用好的作风选人、选作风好的人，充分调动多数干部的工作积极性。不断深化干部人事制度改革，推行了干部任免票决制、任前公示制、公开选拔制、竞争上岗制和用人失察失误责任追究制。采取“双推一考”和民主测评相结合的办法，对部分党政班子进行了调整，取消了1名拟提拔干部的任职资格，并对220名新提拔以及职务调整的科级干部进行了任前谈话，并进行了廉政鉴定，使领导班子整体功能得到了进一步改善和加强。积极探索干部考核评价的科学机制，努力构建科学合理的干部考核评价指标体系。
（二）坚持民主集中制，切实维护班子团结。市委常委一班人本着“干好工作增感情，增进感情促工作”的原则，以公心处世，以诚心待人，把维护班子团结，增强班子合力放到突出位置。健全完善了市委常委会《议事规则》，坚持完善了集体领导和个人分工负责相结合制度，健全民主生活会制度，充分发挥党内民主，维护了班子团结。认真贯彻执行党的民主集中制原则，既充分发扬民主，又勇于承担责任，做到容人、容言、容事，积极调动班子成员的主观能动性。在工作中，自觉做到多商量，不独断；多尽职，不争功；多谋事，不谋人；不以个人好恶论是非，不以一己恩怨定奖惩，襟怀坦白，光明磊落。在重大事情和问题的处理上，坚持集体研究决定，并注重听取不同的意见。
（三）坚持实施效能监察，切实转变机关干部作风。市委班子成员大兴求真务实之风，真抓实干，务求实效，以一流的班子，带一流的队伍，创一流的业绩。研究决定在全市深入实施“效能革命”，成立市实施效能革命转变干部作风工作领导小组及办公室，在全市扎实开展了“破三旧(旧观念、旧思路、旧方法)、戒三气(官气、浮气、霸气)、刹三风（玩风、赌风、吃喝风）”专项整治活动。针对（不想事、不干事、干不成事）、三怕（怕为先、怕出错、怕得罪人）、三要（要名誉、要官位、要权利）”的不良作风和行为，市委常委会提出了“五个一（班子团结一磐石，个人形象一面旗，对外言论一个调，工作热情一团火，谋事布局一盘棋）”的要求，为广大干部做出表率。同时，加大对行政事业单位上下班纪律，以及上班期间工作开展情况进行监督检查，以突击检查、不定期不定点明察暗访、跟踪问效会场纪律等方式，先后开展15次检查，督察单位122个，查处违纪违规人员15人，其中免职1人、辞退2人，实施禁闭2人，责令作出检查10人。查处违规单位51个，查处涉嫌公车私用行为6起，切实转变了机关作风，受到群众一致好评。
（四）坚持率先垂范，狠抓领导干部廉洁自律。市委常委会坚持从领导干部抓起、从领导干部做起，凡要求党员干部做到的，常委会成员首先做到；要求党员干部不做的，常委会成员坚决不做，并诚邀广大党员干部、人民群众对市委常委会予以监督。同时，结合学习实践科学发展观活动，认真召开以廉洁自律为主题的民主生活会，按照领导干部廉洁自律有关规定，深入开展批评与自我批评。通过自查和对照检查，2009年，班子成员及其配偶子女没有违反规定经商办企业的；没有利用职务之便索要和接受有关单位或个人现金、有价证券、支付凭证及贵重物品的；没有借婚丧嫁娶、乔迁新居之机大摆宴席、收钱敛财的；没有发现利用公款大吃大喝、出外旅游、参与赌博及私自出国（境）的；没有发现跑官要官、买官卖官及在企业兼职领取报酬或奖金的；没有发现利用职务、职权之便在下属单位、相关部门报销应由个人支付的费用及其他违反廉洁自律规定的情况，较好地贯彻执行了领导干部廉洁自律和严禁利用职务之便谋取不正当利益等各项规定。
2009年以来，舞钢市委认真贯彻落实了中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加强了党风廉政建设责任制及领导干部廉洁自律工作，取得了一定的成绩，为舞钢市经济发展和政治稳定提供了强有力的保障，促进了各项社会事业的健康发展。但是，我们也清醒地认识到我们的党风廉政建设工作还存在一些薄弱环节，离上级和人民群众的要求还有一定差距。下一步，我们将结合自身实际，紧紧围绕经济建设和政治稳定的工作大局，进一步强化《实施纲要》惩防体系建设，突出重点，突出实效，强化措施，狠抓落实，推动我市党风廉政建设工作全面深入的开展。
2009年市委工作党风廉政建设工作总结
