教育系统党风廉政建设2010年工作总结和2011年工作要点
一、2010年园区教育系统党风廉政建设工作总结2010年，在园区工委、管委会的正确领导下，教育系统以党的十七大、十七届四中、五中全会为指导，坚决执行关于党风廉政建设和惩防体系建设的各项工作部署，认真贯彻落实上级纪委全会以及教育纪检监察工作会议精神，坚持“围绕中心、服务大局”，坚持“两手抓、两手都要硬”，全面落实党风廉政建设责任制，大力推进惩防体系建设，全面提升教育现代化水平，形成了党风廉政建设与教育事业发展相互促进的生动局面。
（一）健全工作机制，在认真落实党风廉政建设责任制上下功夫。年初，制定下发了2010年园区教育纪检监察工作要点，把党风廉政建设纳入教育事业改革发展的总体布局，签订了责任书，强化了党政主要负责人第一责任人意识和“一岗双责”意识，建立起了“家家有责”、“步步有责”、“层层有责”的党风廉政建设责任制网络，自觉把党风廉政建设与教育改革发展紧密结合，与行政管理和业务管理工作紧密结合，做到同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。把检查考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。定期分析党风廉政建设情况，将目标任务分解到相关部门，明确工作重点、工作要求、工作责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
（二）开展党风廉政教育，在构筑拒腐防变的思想道德防线上下功夫。一方面抓好专题教育学习。年初召开全系统党风廉政建设大会，开展了一系列警示教育活动。以组织落实中共中央颁布的《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》为契机，精心组织开展了专题学习活动，近500名党员干部参加了书面知识竞赛。与参与基建的党员干部签订了廉政建设知晓书，利用各种会议对采购、财务、招生等关键岗位人员开展廉政教育，做到教育在前、预防在前，警钟长鸣，防微杜渐。另一方面抓好经常性教育。通过落实党员专题民主生活会、中心组学习、“三观”教育、支委成员廉政党课等制度，突出抓好党员教师特别是班子成员的廉政教育。继续在全系统开展了“廉洁文化进校园活动周”系列活动，组织各单位突出实践、力求实效，分层次、有重点展开，提高教育实效性。廉政教育创建工作取得新成效，星海实验中学创建成苏州市廉洁文化建设示范点，莲花学校“馨园”成为园区廉政文化教育基地。
（三）抓好监督检查，在发挥纪检监察工作职能作用上下功夫。不断强化重点领域、关键岗位、重要人员的监督检查，进一步规范公共权力运行。一是加强对领导干部特别是学校主要负责人的监督。重点监督检查学校主要负责人落实
“三重一大”
（重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）集体讨论决策、重大事项报告和各项政策部署执行等情况。二是开展财务管理专项和专项教育工作。联合审计部门对教育系统所有单位2009年收支请况进行了审计，会同财政局、审计局对7家达标升级学校进行了财务专项检查，委托会计事务所对14所学校的财务收支、食堂账目和社会实践费、代办费使用进行了专项检查。针对存在的违规现象进行了分析，提出了整改意见，出台了《关于学校物业管理招标的暂行规定》、《关于学校食堂委托经营管理的暂行规定》、《关于进一步加强中小学校（幼儿园）自办食堂管理的暂行规定》，将自办食堂的11所学校、幼儿园的食堂帐全部进入单位会计账簿，实现了
“一本帐”的财务要求。同时，教育局与各学校、幼儿园签订了《苏州工业园区教育系统进一步加强财务管理责任书》，明确了十条财务管理规范和责任追究制度，年底召开了全系统财务管理工作会议，进一步统一思想，明确职责，强化管理，从根本上杜绝违纪违规行为。三是继续抓好“小金库”专项治理工作。为巩固“小金库”专项治理成果，针对乡镇学校财务管理存在的薄弱环节，组织了2010年达标升级的7所学校开展了自查自纠工作，主动上缴帐外资金83.5万元，核销工会、爱心基金等账户4个，并提出了整改意见，进一步从制度上规范。配合纪工委办结了2起“小金库”信访举报，对相关人员进行了处理，收缴了违规资金。同时，开展“小金库”专项教育，严肃责任追究制度。
（四）紧扣中心工作，在不断改进作风提升行风上下功夫。紧紧围绕教育收费、招生考试、师德师风、作风效能等中心工作，以切实解决损害群众切身利益的突出问题为突破口，对热点问题提出规范性要求，进一步树立教育系统政风行风的良好形象。教育收费工作更加规范。园区自2008年荣获“江苏省规范教育收费示范区”以来，一直把规范教育收费作为一项常态性工作抓紧抓好。健全教育收费长效管理机制，教育收费公示制、教育收费检查制、教育收费政策学习制等制度。加大教育收费监督检查力度，落实举报投诉“三必处”。一年来，全区基本杜绝了乱收费行为。查处了一起社会实践、代办费违规支出行为，予以了整改规范。同时，坚持做好贫困生的帮扶工作，确保各项惠民政策落到实处。全区共发放奖助学金近800万元，免收学杂费1600多万元，受惠学生5.8万人次，其中进城务工人员子女1.2万人次。招生办学行为更加有序。通过报纸、网站公布招生各校施教区范围、招生人数，开通招生热线，加大招生的透明度，保证了家长社会的知情权和监督权，确保了有序、公平、公正。重点是对落实“三项规定”、“五个严格”、“七条禁令”、教师“七认真”等监督检查，深入推进素质教育，提高规范办学水平。师德师风建设更加有力。全系统组织开展了师德师风建设系列活动，通过举办演讲比赛，评选标兵引领、师生互动、开门评议、论坛提升等，使广大教师的师德素养有了新的提升。政务公开工作更加主动。办好教育门户网站，优化政务公开平台。教师招聘、评优评先、干部提拔等师生关注的全部全过程公开，扩大群众知情权、参与权和监督权。完善了《民办教育机构行政许可的流程》、《教师资格认定工作规程》，梳理了教育行政权力44项，编制了内外流程88幅，细化了8项有自由裁量权的处罚，完成了网上权力库的数据录入。参与政风行风热线活动，认真解决群众提出的热点问题。大力推进校务公开水平的提升，5所学校创建成苏州市校务公开先进学校。信访工作落实专人负责，全年共接到各类信访件189件，同比下降20%。做到了“件件有着落，事事有回音”，信访举报办结率达到100%。作风效能建设更为加强。教育局机关牢固树立“机关就是服务、公务员就是服务员”的理念，加强行政指导工作，创新教育管理方法、促进监管和服务的统一，提高教育行政管理和便民服务水平。全系统各单位秉承教育就是服务的理念，以办人民满意的学校为为目标，大力弘扬主动、创新、尽责、高效、廉洁服务之风，实现了学校发展、学生进步、教师成长、行风提升。教育系统群众满意度进一步提升，政风行风测评综合满意度达99.5%。在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，由于教育工作事关千家万户，涉及方方面面，教育党风廉政建设还任重而道远，教育系统政风行风建设整体联动机制尚需进一步建立和加强；制度的完备性和执行力还待进一步提高；学校落实素质教育、招生收费行为和财务管理工作还需进一步规范等。对此，我们必须引起高度重视，提出应对措施，认真加以解决。
二、2011年园区教育系统党风廉政建设工作要点2011年，全区教育系统党风廉政建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市、区相关工作部署，围绕全力推进教育现代化、均衡化、特色化和国际化发展的大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政、政风行风建设，为园区教育科学、和谐发展，办好人民满意的教育提供有力的政治保障。主要工作任务是：
（一）立足作风建设和廉洁自律教育，进一步筑牢思想道德防线。1．要持续加强作风建设。把《党员领导干部廉洁从政若干准则》“八个禁止”、52条具体规定要求，作为教育系统干部的行为准则，切实抓紧抓好。严明纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。积极推行领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害师生利益等行为作为问责重点，努力形成依法治教、勤政廉政、民主治校良好氛围风尚。2.要切实加强理想信念教育。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办学、联系群众、求真务实、扎实苦干、发扬民主等优良作风，引导领导干部加强党性修养和党性锻炼。扎实开展各种主题教育、示范教育、警示教育、廉政谈话教育和岗位廉政教育，用身边的人，典型的事，引导广大教育工作者珍惜岗位，感恩做人，敬业做事，算清腐败成本，增强廉洁自律意识。建立新任学校领导任前廉政谈话和党性、党纪教育制度，对新聘教师开展廉洁从教专题教育活动，增强反腐倡廉主动意识。上半年举办一次党籍条例知识竞赛。3．要深入推进廉洁文化进校园活动。精心组织，做好廉洁教育进学校、进教材、进课堂、进家庭工作，继续举办好廉洁文化进校园活动周。各校要结合实际，提出切实可行的方案，创新活动载体，进一步打造廉洁教育特色品牌。举办一次廉洁文化进校园现场会活动，发挥正面典型的示范引导作用。推进廉洁文化示范点和教育基地建设，提高创建水平。
（二）立足制度建设和监督制约，进一步推进教育系统惩防体系建设。1.要积极改革完善制度。完善好权力运行机制、决策机制、责任追究机制等监督制度，用制度管人管事。督促、会同有关部门推进行政许可、干部人事、财务管理、学校招生、物资采购等各项改革，深化源头治本工作，力争在重点领域和关键环节制度建设上实现新突破。要对现有制度进行系统梳理，加强整合，该废则废，该改则改，该立则立，努力构筑严密有效的制度体系，形成标本兼治、综合治理的整体效能。2.要着力抓好制度落实。全面贯彻《党内监督条例》，认真落实述职述廉、诫勉谈话、询问和质询制度。坚持做好校级班子重大事项报告制度，班子成员及局机关干部实行重大事项报告制度。健全领导班子科学民主决策机制，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定。认真落实公开选拔、竞争上岗、“凡进必考”等规定，坚决预防和治理选人、用人上的不正之风。加大对重点工程的监督管理，建立重点廉政工程档案，实行重点工程全程跟踪。严格执行政府采购制度，规范采购行为，加强对教学设备、电脑、课桌椅和办公用品等大宗物品采购的监管。严格财务管理，全面落实“收支两条线”规定，形成教育经费规范、安全、有效的运行机制。进一步开展治理“小金库”工作，严格执行厉行节约的有关规定。3.要不断强化行政监督。强化对重点领域、关键环节的廉政监察。以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以工程建设、选拔任用、财务收支、招生考试、评先评优等为重点领域，切实解决权利过于集中、私下暗箱操作、弹性空间过大等问题，落实廉政风险防控工作。加大基建工程巡视、教育教学装备和服务保障采购定期巡查力度。注重效能监察，加强对领导干部作风建设状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在工作中不切实、不扎实、不落实的问题。
（三）立足政风行风建设，进一步办好人民满意教育。1.要抓好机关作风效能建设。推动机关作风建设工作更好地为教育发展大局服务，建立、执行“首问负责制”，切实增强作风建设的自觉性和责任感。聘请人大代表、政协委员和社会各界代表担任教育系统政风行风监督员，强化外部监督约束机制，树立教育行业良好形象。2.要抓好师德师风建设。牢固树立廉洁从教的思想，勇于抵制不良思想的侵蚀。严格禁止有偿家教和互相“托管”学生的倾向。与有关部门配合，举办一次弘扬高尚师德报告会。3.要抓好财务管理规范工作。严肃财经纪律，全面落实“收支两条线”规定，进一步提高财务管理规范水平。继续开展“小金库”专项治理工作，坚决杜绝“小金库”行为。严格执行现行收费政策，严禁擅立项目、擅提标准和扩大范围收费，努力争取实现教育收费“零举报”。要进一步加大收费检查的力度，通过开学检查、信访调查和办案等形式，定期和不定期进行检查，配合有关部门做好专项检查。4.要抓好政务公开和校务公开。教师招聘、招生、评优评先、经费使用情况等与群众利益相关的事项要全部公开。要通过教代会、公开栏、家长座谈会、学校服务热线等多种形式，公开群众关注、社会关心的“热点”问题及办理过程和结果。做到“我服务，你监督”，促进廉政建设，推进依法治校。5.要做好群众信访工作。坚持信访工作首问制，做到“件件有着落，事事有回音”。坚持“民有所呼，我有所应”的原则，积极稳妥处理群众信访反映的问题，切实维护群众的合法权益。及时认真处理初信初访，加大督查督办力度。针对信访重点户要进行认真的排查。严防越级信访、重大信访事件的发生。
（四）立足加强领导，进一步确保党风廉政建设各项任务落到实处。1．要认真贯彻落实责任制。教育系统各单位要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作部署，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。各单位领导班子是反腐倡廉建设的责任主体，对党风廉政建设负全面领导责任。要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地按照党风廉政建设责任制的要求，明确反腐倡廉建设的目标和任务，并进行责任分解。主要领导要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。班子成员要按照分工，认真抓好职责范围内党风廉政建设，切实做到权力行使到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。业务部门要把党风廉政建设的要求融入业务管理中，与业务工作一起部署，一起落实，切实履行好管理和监督职责。2.强化考核和责任追究。结合园区实际情况，建立健全落实党风廉政建设责任制考核办法，制定考核评价标准，明确考核内容、方法和程序。从今年起，每年要对各单位党风廉政建设情况进行检查考核，考核可以是专项考核，也可结合年度工作考核一并进行，但每年进行专项考核的单位要达到三分之一左右，检查结果要在一定范围内公布。对检查中发现的问题要督促整改。要进一步完善责任追究制度。领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设责任，对职责范围内出现的干部作风问题、腐败问题必须承担领导责任。领导班子主要负责人，疏于监督管理，致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题，也要受到责任追究。轻者批评教育，重者要给予组织处理或党纪政纪处分。3.
加大纪检监察力度。不断提高纪检监察队伍的能力素质，是加强党风廉政和行风建设的客观需要和基本保证。各单位要配齐配强纪检监察专兼职干部。纪检监察部门要强化学习、系统培训，加强队伍综合素质建设。广大纪检监察干部一定要严格自律，秉公办事。要切实担负统筹协调职责，不能被动应付；要有嫉恶如仇的正义感，不能有老好人思想；要有明察秋毫的专业水平，善于发现和制止违规问题；要加大对违纪违法案件的查处力度，做到有案必查，查实必处。
