安
全
处
2013年度工作总结及2014年度工作计划
即将过去的一年，公司安全处在公司领导的正确领导和大力支持下，按照公司年初制定、下发的“长沁煤发„2013‟2号”文《关于2013年度煤矿安全生产工作的安排意见》要求，紧密围绕安全工作目标，通过分时期、分阶段、分步骤组织实施并落实各项安全工作目标，认真出色地完成了各项工作任务。
一年来，在全面构建以“安全底线思维、安全红线管控、安全铁律筑防”和“查隐患、堵漏洞、防事故”为主线的总体工作思路引领下，始终在安全工作中坚持“不松懈、不放松、不动摇”的管理理念，建立安全风险预控管理体系，着力提升矿井应急防范、处臵和保障能力，实现了全年安全生产无重伤以上事故、重大隐患、严重违规违章行为和重大未遂事故，保持了良好的安全工作局面，取得了较为满意的安全工作成效。现将2013年度工作情况、存在的问题与对应采取的改进措施及2014年度工作思路、目标和计划简要汇报如下：
一、2013年度安全工作回顾：
（一）安全工作状况：
2013年，安全生产总体工作形势较为严峻、安全状况运行基本正常。截止到2013年12月15日，实现了全年无重伤以上事故、三人以上未遂事故的安全目标，彻底杜绝了重大不安全隐患、严重违规违章行为、重大事故风险的发生。
1.本年累计发生10人起（次）工伤事故，与去年同比增加4人起（次），年度万吨工伤率为0.14人起,千米事故率为2.75人起。
2.本年累计查处各类违规违章行为54人次，与去年同比减少14人次，年度万吨“三违”率为0.77人次。
3.本年先后组织开展安全监督检查233矿次，累计查处各类安全生产隐患2369项次，与去年同比减少158矿次、1123项次。
（二）主要安全工作开展实施情况：
1.积极调整、转变并强化安全监督检查方式，筑牢安全防线。 为适应公司总体发展要求，公司安全、技术、机电监管职能由原先的安全技术部调整、扩编为安全处、技术处和机电处，在相应的机构、人员调整后，安全处主要将安全监督检查作为搞好安全工作的一条重要途径和防线来抓，持续不断将专项检查、定期检查、重点检查、常规和非常规检查相结合的方式引向深入，对安全生产过程中可能存在或出现的潜在风险、薄弱环节、管理漏洞、技术缺陷、危险因素和容易忽视的管理细节列入安全管理和安全检查的重要内容，分解、落实到日常的安全检查中，及时发现事故苗头、隐患，将其消灭在萌芽状态，控制、消除隐蔽致灾不安全因素。
2.提素质、重培训，强技能、见实效。
今年以来，在安全生产工作当中，始终注重坚持“管理、装备和培训并重”的原则，并突出培训在安全生产中的重要地位，积极发挥引导、教育的规范作用，通过抓好特殊工种、关键岗位
人员的素质建设，逐步调整培训方式，由原先的侧重于理论“讲授教学”转变成“现场模拟示范培训”、“实际操作技能比武”，以培养、打造一批业务技能强、专业素质过硬的“操作应用型人才”为主的培训教训模式，主要将施工标准、操作要领、安全事项、“必须、严禁”和所在作业场所可能产生的安全风险等内容培训、告知到现场作业人员，使其能养成一种工作习惯运用到作业之中。在运行一年来，通过“提高准入标准、分类组织培训”，秉承“干什么、学什么、缺什么、补什么”等一系列教育手段、方式、方法的调整，基本上取得预期的管理目标和教学成果，先后组织各类安全培训54期，累计参加培训2714人次，其中：安全员8期，128人次；瓦检员6期，101人次；电钳工7期，190人次；爆破员1期，12人次；班组长9期，747人次；探放水工1期，17人次；胶带输送机司机4期，118人次；关键岗位专业技术人员学历提升中专班继续教育培训7期（包括2012届4期），487 人次；职业资格等级鉴定培训2期，588人次；安全管理人员培训1期，112人次；岗前培训3期，92人次；完成其它工种（爆破工1期、探访水工1期、安全监测监控工1期、皮带运输系统人员4期、轨道运输系统人员2期、锚喷工1期、采掘司机1期）专题培训11期，269人次。
另外，围绕新超、新兴矿井竣工验收工作，积极协调上级主管部门完成了各类工种的职业资格鉴定工作，先后组织完成了32个工种，共计588人的职业资格等级鉴定。
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类似事故的发生”贯穿到日常的工作之中，通过搜集、整理国内典型性安全事故案例、集团和公司相关煤矿企业典型安全隐患，作为宣传教育的素材，借助移动飞信第一时间发送至公司领导、矿长、安全总监等各级人员手机上，能够从事故中吸取教训、总结成功经验，在很大程度上避免一些安全问题的出现和发生。
7.严把安全准入关，对重大、重点、特殊性和具有安全风险的作业项目，严格执行、落实“一工程、一措施”的要求。
对于重大、重点、特殊性和具有安全风险的作业项目，从作业项目开工到组织施工严把每一项工作流程，对涉及施工安全的重点部位和环节采取重点监管，并要求在制定专项措施时，将可能产生的安全风险进行预先评估、分析，采取对应性安全防范措施。对措施不到位或制定不切合实际的，一律不允许开工。
另外，针对一些重大（点）、特殊性和具有安全风险的施工作业项目，在制定措施期间，因考虑不周、工序调整和现场条件发生变化等情况，而出现新的问题。通过积极深入现场，与相关现场施工作业人员进行沟通、交流的基础上，寻求最佳的解决办法，并第一时间以“安全风险提示”的形式下达至所在煤矿，督促所在煤矿加强安全风险防范、控制，以期引起相关人员对可能出现的安全风险引起足够的重视程度。
8.转变安全监管方式，强化安全主体责任的落实。 针对长期以来，在矿井基建阶段从公司到煤矿监管强于主体的安全管理现状，而伴随着新超煤矿正式转为生产矿井、新兴煤
矿也即将转为生产矿井的紧迫形势，积极转变安全监管方式，从基层班组入手、从班组长的选拔任用入手、从班组长的素质、能力和培训入手，优先选用综合能力强、业务素质精的人充实到班组长队伍中去，让其更好地发挥排头兵作用。
同时，根据“问题在现场、责任在领导、根源在管理”的工作原则，由原先的只追究至矿长、主管领导层面，逐步将安全责任延伸至现场的队长、班组长、安全员、特殊工种等现场人员，严格按照“隐患一个班次得不到整改追究班长安全责任、一天内得不到整改追究队长安全责任、三天内得不到整改追究矿长安全责任”的管理要求追查各级隐患整治人员责任，彻底解决安全生产中的安全隐患、“三老”问题，防止一些隐患死灰复燃，从源头上防范、控制事故的发生。
9.加大矿井探放水工作管控和责任追究力度。
在矿井水害的防治上始终坚持“不含糊、不松懈、不放松”的安全管理要求和“不容商量、不能让步”的高压政策，将日常的探放水工作作为一项控制事故发生的安全管理“红线”来抓，严格按照“有掘必探、先探后掘、探六进三”的管理要求扎实搞好探放水工作，全面推行实施“物探＋钻探”相结合的探放水作业方式，以“查清水患分布，排除水患威胁”为根本目的，对可能存在矿井水害的区域、水体和导水通道等，超前采取勘探、疏导措施，防止矿井水害对作业区域构成安全威胁。
同时，明确严禁超越探水线进行开拓、掘进作业，制定了具
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准、执行标准的水平，以此来推动整体质量标准化建设工作迈上新台阶。新超、新兴煤矿在省厅组织的矿井竣工验收质量标准化专项验收中均顺利通过，并达到建设矿井转产三级质量标准化矿井的要求。
（三）从根本上解决的实际安全问题：
1.针对新升煤矿主斜井井筒坡度大，作业人员在劳动强度大、出入井行走费力、个别作业人员出入井违章乘坐箕斗不安全的实际问题，投用了斜井人车彻底解决了上述不安全问题。
2.通过划定行人路线、巷道内设臵躲避硐、安装视频监控设备，并严格检查、管理，遇特殊情况需行走轨道大巷必须征得调度室同意后方可行走，这样就使“人与车”在时间、空间和轨迹上分离，解决了一直以来困扰我们的“行人行车”问题。
3.在新升煤矿开拓巷道中试验超前前探支护，并取得成功，在现场使用中有效控制了煤巷、半煤岩巷掘进、开拓期间的空顶作业现象。
4.通过每月定期组织对矿井提升钢丝绳的无损探伤检测，并严格执行限定周期到期强行更换制度等一些重要举措，有效控制了断绳跑车事故的发生。
5.通过每月组织公司及各煤矿生产系统科室管理人员进行安全管理知识考试，较大幅度地地提高了人员整体素质。
6.在巷道掘进采用爆破方式，针对倾角大、煤层厚，存在片帮伤人的安全风险，通过合理计算装药量、优化炮眼参数等措施，
有效解决了倾角较大条件下片帮伤人问题。
7.引进并推广使用瞬变电磁仪，并严格探放水作业的执行，采取“物探＋钻探”的方式有效杜绝了矿井水患的出现。
8.投用装岩机械、电瓶车等新装备，不仅有效避免了人工推车过程中潜在的安全风险，改善了员工劳动作业条件，提高了工效和作业安全系数。
（四）存在的问题和改进措施：
1.各级人员在日常的工作之中，在很大程度上侧重井下安全管理工作，有所忽视对地面作业环节的安全管理工作，自九月份开始我处专门抽调出专人负责对地面环节运行安全的监督检查工作，弥补安全管理工作中的空白。
2.忽视对安全生产过程中的细节管理和流程控制检查，在现场运行中依然有不按标准要求和程序施工现象，导致作业人员在操作中对习以为常的工作习惯和司空见惯的现象长时间处于麻痹和无知的状态，表现为安全工作流程的缺失、断链，在很大程度上依然出现对相关安全风险缺乏必要和清醒的认识，盲目冒险、凭经验作业的问题还不能彻底得到消除。
3.作业人员的整体安全素质、素养不高，有待于进一步提高，还不能满足和适应矿井发展建设要求，特别是新超、新兴两矿转为生产矿井后，此问题表现尤为突出，相关适用型人才短缺成为制约当前安全管理的突出矛盾和因素之一。
二、2014年度安全工作展望与总体工作计划：
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行撤职处分，以此来促进各煤矿建立起“自我约束、持续改进”的安全生产长效工作机制，形成“讲求实效、以点带面、稳步推进”的良好管理局面，力争在2014年底前新超、新兴煤矿生产矿井达到二级质量标准化标准要求，新升煤矿达到建设矿井最低标准要求。
3.建立并保持煤矿安全风险预控管理体系，及时发现、排除危及安全生产的安全风险。
在安全生产过程中，大力推行并实施煤矿安全风险预控管理，明确安全风险预控管理内容、管理对象、管理标准、管理措施、安全要素、责任、应急和保障管理要求，以消除和控制危险源出现为目的，将控制程序、步骤写入相应应急管理预案、制度，在日常培训中要优先对安全风险预控管理相关内容进行培训、考核，在考虑和计划每一项作业项目，在组织实施时要充分考虑潜在风险，并明确具体、可行的安全工作程序，在实施过程中及时加以改进、完善，保证作业期间潜在安全风险始终处于可控状态。
4.发挥“点、线、面”安全责任体系、“隐患市场化”和“必须严禁”在安全管理工作中的重要作用，转变安全管理方式，逐步将被动地去管理转化为主动设防。
继续将“点、线、面”安全责任体系、“安全隐患市场化”和岗位工种“必须、严禁”、重大施工作业项目“必须、严禁”等基础性安全工作抓好，形成一项长期、有效的安全生产机制和模式落实到日常的安全管理工作当中，并在此基础上不断结合矿
井发展建设要求加以改进、完善和创新，建立适合公司各煤矿实际的运作管理办法，使其从理论层面转化为实际应用效果，由以往一贯的由安全管理部门检查督促的被动管理方式，转变为基层队组为达到标准要求努力实现标准的主动管理方式，通过分阶段、分步骤制定达标计划，让基层队组人员参与到达标工作计划之中，在达标的基础上来提升管理实效，逐步形成与安全质量标准化建设同步实施、推进的“自我约束、持续改进”的良好工作局面。
安 全 处 2013年12月24日
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