关于实施“创星晋位”管理加强农村服务型党组织建设的意见为深入贯彻落实党的十八大精神，推动基层党组织更好地服务发展、服务群众，根据县委组织部《关于实施“创星晋位”管理 加强农村服务型党组织建设的意见》文件要求，结合我镇实际，现就实施“创星晋位”管理，加强农村
服务型党组织建设提出如下意见。
一、深刻认识“创星晋位”管理的重要意义
党的十八大强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，为进一步加强和创新基层党建工作指明了方向、明确了定位、提出了要求。贯彻落实党的十八大精神，就要从巩固基层组织建设年分类定级、晋位升级成果出发，结合我镇实际，实施“创星晋位”管理，加强农村服务型党组织建设。实施“创星晋位”管理，对于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，践行党的根本宗旨，转变工作作风，促进党同人民的血肉联系；对于加强基层服务型党组织建设，构建基层党组织晋位升级长效机制，深入开展党的群众路线教育实践活动，激发全镇农村党组织和广大党员点燃激情、奋勇争先，实现“富裕新绛、和谐新绛、活力新绛、美丽新绛”具有十分重要的意义。
二、准确把握“创星晋位”管理的内容和标准
“创星晋位”管理，就是动员引导农村党组织和党员充分发挥领导核心和先锋模范作用，以服务经济发展、社会管理、文化建设、平安和谐、生态文明为内容，创建星级服务型党组织，使后进变先进，先进更先进，普遍实现晋位升级。
1、服务经济发展。牢固树立服务大局意识，全力支持县镇村重点工程和重点项目建设。依托农民创业园区和“一村一品”展示交流会平台，积极组织和带领群众调整产业结构，大力发展特色种植业、养殖业，加快农村
二、三产业发展，培育市场中介组织，扶持发展各类经济合作组织，协调解决党员群众在领办、创办实体中遇到的人才、技术、土地、资金、办证等难题，推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。拓宽增收渠道，促进农民收入持续较快增长，确保到2020年比2010年翻一番；多渠道发展壮大村级集体经济，保持集体经济逐年增长。本村至少有一个专业合作社等经济合作组织，农民人均纯收入高于本县平均水平。
2、服务社会管理。加强村党组织、村委会、村务监督委员会、居民小组、共青团、妇联、民兵及民事调解、红白理事会、文艺宣传队等各类组织建设，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。关心照顾孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，帮助群众解决子女上学、外出务工、养老就医和吃、住、行等基本社会保障问题。认真落实“4211”工作法，严格遵守村规民约和“党务、村务、财务”公开制度。
3、服务文化建设。着力抓好教育事业和文体活动阵地建设，村级组织活动场所标准较高，各种文体设施齐全，能经常组织开展文艺演出、社火表演、体育比赛等群众性文体活动。以“践行弟子规，争做文明新绛人”为契机，带动引领以礼仪廉耻、尊老爱幼、文明风尚等为主要内容的精神文明和社会新风塑民活动，广泛开展评选“好婆婆”、“好媳妇”、“好村民”、“致富能手”等活动。党员带头抵制迷信、崇尚科学、破除陋习、抵制低俗。本村无赌博、无违反计划生育、无奢侈浪费、无不赡养父母等现象。
4、服务平安和谐。积极开展“两代表一委员”密切联系群众活动，帮助群众解决生产生活难题，化解矛盾纠纷。开展平安乡村创建活动，畅通和规范群众经济利益、政治利益和精神文化诉求渠道，教育引导群众正确处理与集体、邻里、家庭、父母、子女之间关系，保持农村和谐。健全农村医疗卫生服务网络，加强群众集体用餐管理，确保聚众用餐安全。党员带头维护生产、生活秩序和公共安全。本村民风淳朴、治安稳定，一年内无重特大治安、刑事和食品安全事故发生。
5、服务生态文明。开展尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明教育活动，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，珍惜和降低耕地、水源、树木和能源消耗强度，为建设天蓝、地绿、水净的“美丽新绛”作贡献。深入推进生态文明村创建活动，建立健全生态文明制度，大力开展植树造林，自觉推广农作物秸秆综合利用，规范种植、养殖和农副产品加工业。建立农村环境卫生整治长效机制，实施改水、改厨、改圈、改厕工程，实现人畜自来水饮用全覆盖，确保人畜饮水安全，定期清理垃圾、污水等堆积物，实现街巷硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、生活美化。
三、明确“创星晋位”管理的方法步骤
实施“创星晋位”管理，有计划、分步骤推进。每年组织一次“评星、挂牌”，通过3-5年的努力，力争五星级服务型党组织达40%，四星级、三星级服务型党组织达55%。
1、定标创星。
各党支部要在每年初召开专题会议，按照“创星晋位”的有关标准，围绕中心工作和上级安排，结合实际，制定全年创星晋位规划，进一步把工作任务要求转化和细化为群众最关心、可感知、好操作的具体内容和标准。
2、民主评星。每年年底，镇党委结合年度考核和评星细则，采取农村党组织自评、党员群众评议、镇党委组织评定相结合的方式和百分制计分的办
法，评出农村党组织本年度星级档次。总分90分以上评为五星、80分以上评为四星、70分以上评为三星、60分以上评为二星、60分以下为一星。如一年内没有党组织书记、未按期完成村“两委”换届选举、出现严重群体性事件，取消评星资格。
3、承诺亮星。各党支部根据评星结果和反映出的工作差距，分析原因，硬化措施，向党员大会和镇党委提出下一年度创星达标承诺，经镇党委审核后，将创星措施和承诺在村内醒目位置公示，接受群众监督。
4、动态管星。镇党委建立农村五星级服务型党组织信息库，跟踪管理，每年更新一次，适时进行表彰。县委、镇党委要分别为五星级和四星级党组织挂牌，三星级及以下的党组织，只评星不挂牌。评星结果将作为评比表彰的重要依据，凡是未被评为五星级党组织的农村党支部书记，不得参加全县“十佳功勋村官”的评选；凡是申报市级以上先进基层党组织和党组织书记表彰的，所在村党组织必须是五星级党组织；凡是受县级表彰的先进基层党组织必须是四星级以上党组织。对减星的农村党组织，由镇党委对其书记进行诫勉谈话。
四、推进“创星晋位”管理的主要措施
1、落实党建责任。各农村基层党组织要把实施“创星晋位”管理，加强农村服务型党组织建设列入落实党建责任制、“三级联述联评联考”和年度目标考核的重要内容抓好落实。坚持“书记抓、抓书记”，各村党支部书记要切实履行抓基层党建第一责任人职责，带头研究解决工作中存在的突出问题，整合党建资源，统筹抓好服务型党组织建设的组织领导、协调指导、督促检查工作。镇党委将定期或不定期对各支部开展“创星晋位”管理工作的情况进行督查，对开展较好的支部进行表彰，对工作局面打不开、工作进展缓慢的支部予以通报批评。
2、构建服务网络。依托现有行政机构，构建有利于农村党组织服务群众的组织架构。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，推动党组织服务工作向新的空间和领域延伸。
3、创新服务载体。各支部应推行“党员服务日”、“党员结对帮扶”、“半小时党员服务圈”、“党员干部值班制”、为民办事全程代理、建立日间照料中心等做法，将服务项目、内容以及联系方式等向群众公开。按照居民组或巷道划分若干责任区，实行党员干部包片联户。围绕政策宣传、扶贫帮困、矛盾排查、治安维稳等方面，组织党员广泛开展志愿服务周活动。依托网络、QQ群、微博等现代信息渠道，拓展网上服务阵地，开展网上民生事务办理，快速回应群众诉求。
4、健全工作机制。继续深化“两代表一委员”密切联系群众活动、“争创绛州先锋号”、“争当绛州排头兵”活动和“百局包百村”、“百企帮百村”、“万名干部进农户”活动，建立健全县乡村三级服务例会制度、矛盾排查化解机制，以财政投入为主、多渠道投入为辅的基层党建工作经费保障机制，党员承诺践诺议诺机制。建立奖惩机制，从政策和资金等方面扶持农村五星级党组织。认真总结创建工作中形成的好经验、好做法，打造一批服务品牌，培养一批服务典型。
各支部实施“创星晋位”管理，加强服务型党组织建设参照本意见执行。
