余姚团市委实施党团共建推动服务型党组织建设 团市委机关党支部作为党的基层组织，直接担负着团结带领本机关青年党员和全市广大团员青年推动我市经济社会全面发展的重要责任和使命。同时，依据共青团作为党的助手和后备军的性质，坚持“党建带团建”的原则，机关党组织的工作和团的各项工作实现有机结合，形成了以党带团、党团衔接的良性互动格局。
一是紧紧围绕党委这个中心，提高思想认识。把团员干部的行动统一到市委精神上来，与党委在政治上、思想上、行动上保持高度一致，是各级团组织和团员干部的基本原则。我们在工作中坚持党建带团建，把党委的重要部署和各项决策贯彻落实到团委的建设中。我们通过组织机关干部和广大团员青年深入学习党的十七大精神、十七届五中全会和胡总书记“七一”重要讲话，教育引导大家把思想统一到的党的要求上来，使党的基本路线在团的工作中得到全面落实。1．召开“解放思想再跨越，转变作风再落实”学习实践主题活动会议。通过邀请专家学者为全市基层团干部作专题报告，详细阐述了如何提高共青团组织的凝聚力，在新形势下如何更好解放思想转变作风。组织开展“三走三大”思想活力大解放行动（“走进标杆新时期团干标准大讨论”、“走进基层共青团工作大调研”、“走进青年科学发展大问计”），开展“三创三谋”青春建功大增效行动（创新攻坚谋突破、创新统筹谋合力、创新机制谋长效），开展“三优三增”作风建设大提升行动（优化形式增强服务力、优化内容增强发展力、优化机制增强保障力），着力提升团干部整体形象。开展以团干部正风气“六必”规定为抓手，着重优化团干部管理机制，全市团干部要严格遵守正风气“六必”规定，做到严于律己，提升修养，艰苦奋斗，作好表率，切实把心思用在谋事干事上，把精力花在抓落实上。2．开展“五四”系列纪念活动。纪念活动以“青春奉献十二五 彰显活力建新功”为主题，分青春〃活力思想、青春〃活力作为、青春〃活力形象、青春〃活力服务、青春〃活力团队等五个篇章，主体活动内容包括“五四”运动92周年纪念大会暨共青团创先争优表彰会„大会隆重表彰了五四红旗团委、五四红旗团支部（总支）、“十一五”志愿服务杰出集体、十大杰出青年文明号、第五届“十路百杰”青年等先进集体和个人‟、万名青少年“重走红色之路，争做红色传人”主题实践活动、青少年“学史明智 感悟幸福”主题知识竞赛、青年“读典明智 感悟幸福”主题演讲赛、中央电视台2011“希望之星”英语风采大赛余姚分赛区电视选拔赛等。
二是紧紧围绕机关党建这个重点，打造服务型团组织。服务是社会组织的生命，是一切社会组织的价值所在。团组织对青年的吸引力、凝聚力从根本上取决于服务青年的能力和水平。1.素质提升。年初根据市委和宁波团市委的有关要求，结合本机关实际，确定学习内容，制定年度学习计划，开展“菜单式”学习。实行定期学习制度。确定每月至少一次集中学习。实行党员“四学”制度。建立健全“述学、评学、考学、督学”制度，严格执行领导干部参加学习和组织生活公示制度。2.组织提升。抓好党建责任制落实，抓好机关党组织建设，抓好机关党风廉政建设，按要求召开支委会、党员大会、民主生活会，坚持实施“三会一课”、民主评议党员、党员诫免制度，开展政治学习以及主题党日活动，支部工作有计划、有落实、有总结，党费收缴按规定执行，组织关系及时转接，各项工作正常有序；严格遵守各项“四条禁令”等各类党风廉政法规制度，以完善的规章制度管好人、管好事。严格财务管理，加强对团费、活动经费和各种社会资助资金的有效管理，并大力推行团务公开，使各项评比表彰活动在有效的监督下公正进行。3.文化提升。弘扬“敬业奉献、务实创新、奋发向上、百炼成才”的机关文化理念，组织开展新时期团干形象大讨论活动，实施“天天读书1小时”计划，积极开展“从我做起，对我监督，向我看齐”干部自律教育。组织开展全市共青团青联读书会，邀请市委理论宣讲团团长赵永焕部长作读书报告，重点学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，深受青年干部和青联委员的欢迎。
三是结合共青团工作特点，服务区域经济社会发展和青少年成长成才。在“树群众观念、优三项服务”活动中，我委认领了几项难题，通过一段时间的破解取得了较好的实绩。在深化推进服务和促进青年就业创业服务体系建设方面，进一步完善青年就业创业服务平台，深化青年就业创业培训、创业贷款和就业创业见习基地、导师团、就业创业服务中心网络建设等工作；积极培育青年创业项目，通过举办创业蓝海〃青年创业项目大赛、青年发明创新大赛、青年职业技能大赛和举办“青年职业大讲堂”，帮助青年企业家、创业青年、进城务工青年等群体进一步提升职业技能。在深化推进统筹城乡团建工程方面，通过在城市社区领域，全面推进社区团总支或青工委、区域共建委员会建设，建设“青年网上家园”；在新农村领域，大力推进区域联建方式；在“两新”组织领域，继续推进团建方式创新，推进行业建团、产业建团等方式打造健全有效的组织覆盖体系。通过积极探索团内基层民主实现形式，深化城乡“3+1”城乡百团援建百村行动，深化乡镇（街道）团组织格局创新，打造统筹活跃的组织运行体系。通过探索青年社团和青年自组织联系指导途径，打造有序有效的外围组织体系。 四是紧紧围绕科学发展这个主题，谋划推动工作。团市委机关党支部围绕加快发展、科学发展，把机关党建与团结带领广大团员青年投身富裕和谐新余姚建设紧密结合起来，以党建工作的全面活跃促进全市团的建设和各项工作的蓬勃发展。
1.推进青年就业创业工程。通过向基层青年赠阅《农村青年创业小额贷款知识问答》等各种内容丰富、形式多样的创业教育活动来激发广大青年的创业热情，营造了创业成才的浓厚氛围；制定农村青年培训计划，联合一职校、三职校、乡镇劳动保障中心在全市开展农村青年培训。上半年，全市各级团组织组织各类培训31场次，参加培训人员达700余人，落实培训经费7万余元。我们整合了全市诸如余姚科农獭兔养殖场、宁波明凤渔业有限公司等15家企事业单位作为我市青年就业创业见习基地，联合市人事局，开展青年就业创业见习基地规范化建设活动，经过推荐、公示、评审等程序，评选出5家管理规范、制度健全的青年就业创业见习基地，市财政每年给予1万元的工作经费补助，并对见习期的青年给予每人每月500元的生活补贴。
2.促进青年文明工程。一是生态环保活动。在“3.12”植树节期间深入实施保护母亲河行动和“双节双整治”活动，在新建广场上开展青少年生态环保宣传活动，现场还招募了20余名生态环保志愿者，近300人参与了承诺签名。联合环保局在“6〃5”世界环境日开展广场活动，近500盆绿色盆景被交换一空，1000余只环保袋也全部派发完。二是志愿者行动。上半年，先后组织开展了“阳光帮扶万家行”新春送温暖、“三五”学雷锋大型广场志愿服务集市、“6〃5”世界环境日环保宣传志愿服务等大型志愿服务活动。三是青年文化活动。开展了“余姚市十路百杰”评选活动；四是手拉手活动。以进城小公民、农村留守少年儿童和特殊困难少年儿童群体为重点，在全市青少年中深入开展“手拉手”实践活动。继续深入推进青少年大型校外公益培训计划，继续开展选送200名农民工子女、低收入农户少年儿童和农村留守儿童到市青少年宫免费接受校外教育。组织开展“流动青少年宫”进民工子女学校活动。
3.扎实做好青年服务工程。在全市各级团组织深入开展“服务基层年”活动，组织广大团干部蹲点基层、深入青年、走进企业，广泛开展调研活动；组织开展科学发展观宣讲教育、民主恳谈会、送温暖办实事活动。一是制定完善《联系服务基层行动结对表》，确定机关干部每人联系若干市直团（工）委，并制定走访制度，定期指导基层共青团开展工作。二是结合自己具体负责的工作实际，在深入调查研究的基础上，每人完成一篇调研报告，为共青团工作提供具体的指导；三是组织开展讨论，引导基层团干部充分认识全市共青团工作的现状，全面掌握青年最关心的突出问题，提高分析问题、解决问题的能力，提供有实际作用的参考意见，帮助解决实际困难。
4.积极落实青年志愿工程。围绕参与省文明市创建，开展十万团员青年争做“文明出行践行者”活动，并以社区志愿服务和谐行动、“爱心之水，和谐之源”志愿服务流动集市、“朝夕相伴共增辉”双向联动服务活动、康复助残志愿者行动等为主要内容，集中组织开展了“青春文明同行，共创幸福和谐”主题系列活动。同时，启动了“团旗舞动新余姚，青春建功文明城”主题活动和青年文明号城市文明先锋行主题实践活动。围绕参与社会管理创新，以完善志愿服务机制为和志愿参与海洋经济为重点，建立健全志愿服务工作体系。制定并实施《外来务工志愿者星级评定标准》，落实了全市注册志愿者志愿服务活动期间人身意外伤害保险5.2万元/人，推进消防安全、社会平安、绿色环保、法律援助、无偿献血、扶贫助困、抢险救灾等志愿服务组织专业化、规范化建设，培育外来务工人员志愿服务行动和关爱农民工子女志愿服务行动等特色品牌，圆满完成第二届国际河姆渡文化节志愿者行动和“志愿者情暖回乡路”外来务工人员志愿服务活动。
一、基层组织设置方面。推动团的新领域组织设置与党的新领域组织建设相衔接，促进团的组织覆盖。在“两新”组织团建方面，坚持依托党委力量，推动整体建团。在市级层面，与组织部建立沟通协调机制，了解掌握“两新”组织党建情况，坚持党建带团建，在“两新”组织党建推动的同时逐步推进团组织建设。在非公企业方面，在建党组织且符合建团条件的先行覆盖，积极依托专业市场、工业功能区、特色街区等，采取单建、联建、挂靠等形式，推动非公企业、行业协会和产业链建团，在新社会组织建团方面，整合余姚生活网、余姚E网等网络资源，加强对青年版主、青年博主、青年网络评论员等青年网络骨干人才的联系和引导，充分发挥他们在青年网民中的正面影响。市级层面主要依托党员服务中心和青年中心联动党团共建，城区团组织有效参与推动，在前期排摸的基础上，对于城区四个街道辖区范围内符合建团条件的理发店、健身俱乐部、影院、培训学校、购物广场、自由天天、屈臣氏等30余家商家，按照属地管理和青年中心活动整合的原则进行逐步团建，目前已经建成有17家共计300多名团员青年。
二、民主建设深化方面。推动团内民主实践与党内民主实践相衔接，促进团的民主运行。一是着力开展基层团组织直选探索。在08年村级团组织实现直选的基础上，今年我们下发了《关于认真做好全市村级团组织换届直选工作的实施意见》，要求今年村级团组织统一实行直选换届，在2010年在马渚镇试点开展了团组织格局创新试点工作，今年下发了《关于加强基层团组织格局创新工作和开展乡镇、街道团委统一换届的通知》，全面开展基层团组织格局创新工作；二是积极发展基层团内民主。进一步完善市、镇两级团代表常任制，所有乡镇、街道都要实行团代表常任制，并且发挥作用，重点在“三联系”制度、调研和建议案制度、活动制度等方面深化落实；三是以青年民主议事会为方式，搭建青年民主参与基层党务、政务等重大事项决策监督的平台。
三、队伍建设推进方面。一是推动共青团推优入党工作与党组织党员发展工作相配套衔接，促进推优程序规范。要求基层党团组织每年按本单位团员总数的20%比例制订推优入党规划，并与党组织发展党员规划接轨，规范推优程序；特别是在团组织格局创新的基础上切实组织好各乡镇增配的兼职副书记和委员推优入党工作。二是推动共青团推干荐才工作与党组织后备干部队伍建设相衔接，促进团的队伍建设。由团市委和基层团委建立二级青年人才信息库，定期向市委组织部和有关党组织推荐A（副局级后备干部）、B（经济类人才）、C（村级后备干部）、D（团的后备干部）四类人才各30人。联合市委组织部、市委宣传部、市人事局组织开展了2011年“十路百杰”青年评选；同时，建立市直属团干部协管档案，积极为团委书记落实政治经济待遇。
四、党团资源共享方面。一是农村团员家庭教育活动点与农村党员教育活动点相衔接，促进团员学习教育。上半年共设置21个团教活动点，定期开展政治学习、创业技能培训、民主参与和民主议事、弱势群体帮扶等八大类活动；开展团员进党员教育活动点、党员进团员教育活动点的“双进”活动。通过“双进”活动，使团员在党员教育活动点接受党的政治生活的熏陶，使党员加强对团员青年的教育引导。二是青年中心建设与党员服务中心建设相衔接，促进团的阵地巩固。在市、乡镇二级有条件的党员服务中心中设立青年窗口，使党员服务中心的阵地资源和硬件设施资源与青年中心实现共用共享。目前，已建青年窗口和青年中心的党员服务中心已有4家。三是青年志愿者队伍建设与党员志愿者队伍建设相衔接，促进团的联合协作。开展党团员共做志愿者活动，上半年在市委组织部的支持下，将各单位、部门建立的党员志愿者队伍逐渐纳入市志愿者协会的统一管理；并且以市党员咨询服务中心为固定阵地，开展定期化、长期化的“周六”党团员志愿服务活动、志愿直通车开进新农村活动，上半年共举行了4次。
会议要求，各基层团组织要牢牢把握“讲品行、做表率，推动科学发展；坚持党建带团建,加强基层组织建设；有效服务青年，争创一流业绩”的总体目标，在全市团组织中开展创建先进基层组织和争当优秀青年活动，不断激发各级团组织工作热情，不断提升共青团工作水平，不断扩大基层团组织的覆盖面和影响力。以创先争优为契机，扎实开展好“三个一”活动，即打好一个球（篮球或气排球）、学好一本书（《基层团干部工作手册》）、办好一个班（优秀青年代表和基层团干部培训班），推动群团基层组织建设。探索在“两新”组织、商务圈、农村专业合作社等新领域建立健全基层团组织，加强群团组织的班子、阵地、活动、制度、保障的规范化建设。团市委和群团组织协调配合，共建组织、共建队伍、共建阵地，进一步建立共建机制，形成争创合力。以党组织的创先争优带动群团组织的创先争优，以党群共建创先争优带动全社会创先争优，不断扩大活动成果，在全社会营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
