关于加强农村干部管理的调研报告
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广大的农村干部是团结带领人民群众致富奔小康的骨干力量，是农村各项工作的具体领导者和组织者。只有把农村干部队伍建设好，真正的提高他们的素质，才能保证党的各项方针政策和工作任务落实到农村基层。为了更好的加强农村干部管理，通过多种形式对村级干部队伍展开了调研。调研的具体情况如下：
一、目前农村干部队伍的现状及存在的问题
调研中发现，各支村两委干部在干事创业取得可喜成绩的同时，还存在一些问题和不足，具体表现在以下三个大的方面：
（一）农村干部自身的整体素质与当前形势的要求有一定的差距。一是个别村干部思想观念跟不上社会形势的发展，缺乏创新意识。虽然为了农村的工作他们已是很努力了，但他们往往达不到更高的要求，永远停留在初始的水平。二是缺乏驾驭全局处理复杂问题的能力。对一些突发事件的处理束手无策或方法不多，如对一些公益性事业建设上，面对群众利益之争，有的村干部就显得无能为力。以上这些既有农村法律机制不够完善，教育培训跟不上等客观因素，也有村干部文化水平低，政治业务素质和工作能力相对较差等主观原因。
（二）部分村经济发展速度较慢，农村党员、干部致富、带富能力不强。有的村集体经济收入渠道单一，集体经济底子薄，村干部缺乏带领群众致富创收的好办法；少数村干部工作上畏难，致使村集集体经济增长缓慢，有的停滞不前甚至呈现出萎缩状态。微薄的集体收入导致村里缺乏为民办事的物质基础，即使许多村干部都想大展宏图，干一翻事业，由于无钱办事，想干事干不成，久而久之，丧失了信心。直接影响了村党支部、村委会的凝聚力、战斗力和号召力。
（三）个别村级班子存在后继乏人的问题。农村许多有文化有能力的优秀青年通过考学、参军、外出务工、经商等多种渠道离开了农村，致使后备干部、人才相对匮乏。部分村支村两委干部存在年龄偏大，社会新鲜事物、新政策科学技术、群众的思想动态把握不够，使他们表现出工作能力不强，跟不上社会步伐，有些村干部仍停留在计划经济模式下的工作方法，缺乏组织领导与统筹协调能力，对一些事关全局的问题认识不够，研究不透，处理不好，甚至思想上产生了动摇，直接导致部分村干部工作上存在畏难情绪。
二、主要的整改措施
针对以上村干部管理中存在的问题，为进一步建立完善对农村干部的规范化管理机制，畅通人才流通渠道，激发农村干部干事创业的积极性，可通过多项措施，提高村两委干
部的理论水平和带头致富能力，拓宽村干部的视野和发展思路，建立激励村干部干事创业的长效机制。
（一）多渠道选用人才，建强村级班子队伍
按照“选好一个人，带好一班人，致富一个村”的思路，为充分发挥领头雁的作用。拓宽选人渠道，打破地域、身份、职业等局限，选好配强村班子。一是从外出创业能人中选任村干部。将政治素质高、致富带富能力强的外出创业能人例为村后备干部，条件成熟的及时调整补充进村班子。二是从经济能人中选聘村干部。针对个别村班子相对软弱、战斗力不强的实际情况，选聘有一定经济头脑的年轻人到村任职，积极推动村里各项事业的发展。
（二）多形式培育干部，提高村干部素质和能力
把村干部教育培训纳入年度工作计划，实行分类培训。一是举办学习班集中培训。每年举办村支两委干部培训班，提高村干部理论水平及发展能力。二是邀请专家培训。邀请县党校老师、县直有关部门领导为村干部授课。通过培训为后备干部储备队伍壮大和素质培养起到良好的作用。
（三）建立激励村干部监督管理长效机制
一是健全管理制度机制，进一步强化对村干部的监督管理职能，通过抽调一些熟悉党务，村务工作的干部组成监督机构，履行引导工作方向，规范各种行为，消除思想顾虑，激发工作热情的职责。二是要完善保障激励机制。在经济上
解除后顾之忧，积极创造条件，为村干部办理养老保险，让他们干有所得，退有所养，在工作上营造良好环境，提高工作积极性。
通过以上措施的实施，切实解决农村干部的后顾之忧，激发争先创优、干事创业的积极性，充分调动他们的工作热情，壮大村干部队伍实力、提高村支两委干部的素质和带领广大村民发展致富的能力。使村级班子保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，营造良好的工作氛围，进一步推动各项事业的顺利开展。
2013年9月24日
