2011年全县工业经济发展基本思路
汶上县经济和信息化局 （2010年12月12日）
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县经信系统以实践县委十二届八次、九次全委会议精神为动力，坚持“高点定位、跨越发展”的总基调不动摇，按照新兴产业有发展、传统产业有提升、提增速扩总量的要求，加快实施产业兴县战略，以加大投入为抓手，以培育新兴产业为基础，以大项目建设为重点，以骨干企业发展为突破，着力抓好工业经济运行和经济要素调控配置，工业经济保持了平稳运行，主要经济指标稳健上升。
一、2010年工业经济运行主要特点
（一）经济运行指标平稳上升。今年1—11月份，全县规模工业完成增加值54.1亿元，位居全市第5位，同比增长10.7%，增幅居全市第4位，预计全年可完成工业增加值60亿元。实现销售收入179亿元，位居全市第8位，增长25.6%，增幅位居全市第7位，预计全年可完成销售收入195亿元。实现利税24.8亿元，位居全市第6位，增长27%，增幅位居全市第8位，预计全年可完成利税27亿元。实现利润17.2亿元，位居全市第6位，增长26.5%，增幅位居全市第7位，预计全年可完成利润18.6亿元。全县工业指标呈现出“前高后平”的运行态势，预计我县能够全面完成市政府下达给我县的任务目标。到年底规模以上工业增加值占全县GDP的比重达到39.3%，工业对GDP增长的贡献率达到65.7%，同比提高1.4个百分点；工业税收占地方财政收入
1 的73.9%，同比提高1.7个百分点。工业从业人员达到7.3万人，同比增加8380人。
（二）制造业支撑力增强。在今年煤炭产量下降并影响到工业利税下降较大的情况下，制造业支撑作用显现。今年1—11月份，全县制造业销售收入、利税、利润分别增长17.1%、30.7%和35.3%，分别高于资源类企业14.8%、39.2%和44.4%（煤炭企业利税、利润负增长）。其总量分别占全县销售收入、利税、利润的91.9%、76.2%和80.2%。上缴税金6.14亿元，同比增长21.3%。装备制造业近年来发展较快，今年销售收入达到60亿元，其中金成机械今年将过5亿元，是我县工业发展历史上首个销售收入过5亿元的制造业企业。预计到年底，纺织服装业销售收入达到40亿元，规模企业总数达65家，规模以下服装企业达到150余家。
（三）规模企业和骨干企业群体不断壮大。今年1—11月份，我县规模工业企业已达314户，新增30户，超额完成5户，新增户数居全市第5位。按照市政府年度考核标准，每超额完成1户规模工业企业加1分，该项指标可为市政府对我县考核增加5分。利税过千万元企业由去年的6户发展到今年的8户；销售收入过亿元企业由去年的7户发展到10户。在老骨干企业金成公司、新风光电子公司、如意天容公司、精良海纬公司、新华印刷公司、爱丝制衣公司不断发展的基础上，又涌现出佛都LED、新力数控机床、康明斯发电机、祥远机械、英东毛巾、如意润发等一批成长性好的新的骨干企业。
（四）工业投入提质增速。今年1—11月份，全县共完成工业投入56.6亿元，同比增长43.6%，已超额完成全年任务目标。
2 其中制造业投入44.71亿元，占工业投资的79%；高新技术产业投入10.38亿元，占工业投资的18.34%。现有工业企业完成技术改造投资39.4亿元，同比增长61.21%，已完成全年任务目标，技改投资占工业投资的比重由去年同期的63.5%提高到69.6%，高于工业投资增幅17.6个百分点。建成了一批重点项目，其中金成机械工程配件加工能力由2.5万吨提高到4万吨，新风光电子风电变流器、佛都LED照明、如意天容喷织、精良公司制动盘、康明斯发电机组、英东毛巾、北汇玻璃二期、圣润纺织等重点项目相继竣工投产。
（五）增长质量明显改善。新兴产业发展较快，目前我县已经拥有新材料、新能源等新兴产业企业14个，年销售收入已达7.6亿元，利税8139万元，分别占规模工业企业的3.9%和3%。全县累计省级企业技术中心6家，市级企业技术中心6家。新风光公司拥有全市第一个院士工作站，全县市级以上高新技术企业43家，开发新产品16项，高新技术产值占比由去年的21.3%提高到26.8%，增幅位居全市第三位。全县企业共拥有专利技术158项，发明专利32项，新产品产销率达到93%。我县被列为省级中小企业创业辅导示范基地，南站镇获得省级特色产业镇（纺织服装），完成科技创新平台建设2个，精良海纬公司“精良”牌商标被评为山东省著名商标称号。
（六）金融支持力度加大。先后召开了5次各种方式和类型的政银企会议，为全县金融机构提供了135个项目和56个企业的信贷需求信息。完善重组了鼎信担保公司，创办了我县首家小额贷款公司和典当行，金融平台建设有了实质推进。截止到11月末，全县金融机构已达12家（包括一家担保公司、一家小额
3 贷款公司、一家典当行），金融机构各项存款余额96.74亿元，较年初增加19.4亿元，增长25.1%，增幅居全市第5位；各项贷款余额50.1亿元，较年初增加11.7亿元，增长30.6%，增幅居全市第4位；存贷比由年初的49.61%增加到51.77%，提高2.16个百分点，居全市第5位；新增存贷比60.41%，增幅居全市第5位（特别是存贷比比2007年提高了23个百分点）。新运作的小额贷款公司和典当行今年累放资金已达8500万元。
（七）企业发展欲望明显增强。县委确定产业兴县战略以后，特别是县委、县政府主要领导先后到金成公司、新风光电子公司进行现场办公，解决企业发展问题；组织全县党政领导干部到苏北等地考察学习，组织企业家到菏泽三县考察学习，极大地激发了全县骨干企业创业发展的积极性。根据我们调研的情况表明，全县前30家工业企业明年都有新的投资计划，特别是金成机械、新风光电子、如意天容、爱丝制衣、新华印刷、精良海纬、祥远机械、佛都LED、康明斯发电机、如意润发等企业制定了今后三年发展计划和明年投资计划，累计明年投资将达到18亿元。这是多年来企业未有过的共鸣。
（八）节能降耗扎实推进。“十一五”前四年，全县万元GDP能耗由1.48吨标准煤降到1.1894吨标准煤，累计降低19.6%，完成计划进度的85.2%。规模以上工业万元增加值能耗由3.5吨标准煤降到2.55吨标准煤，累计降低27.1%，完成计划进度的118%。在今年召开的全市节能考核奖励大会上我县综合工作获得第一名。淘汰落后酒精生产线一条，关闭企业7家，淘汰落后机电设备96台套，超额完成市政府下达的淘汰落后产能计划。如意天容公司电机系统节能改选项目获国家财政部530万元无偿资金支
4 持。阳城煤矿等4户企业完成了清洁生产审核；重点用能企业节能达标活动扎实开展，累计节约标准煤2.6万吨；3户企业完成能源审计；15项节能改造工程加紧实施，完成节能技改投入3.2亿元，2个项目通过节能评估审查；推广使用太阳能集热系统1500平方米、高效节能灯具2.6万只。作为主办方，在市体育馆举办了“全市LED新光源走进千家万户”大型低碳产品推广活动，发放LED节能灯1万只。预计各项节能指标有望完成“十一五”节能目标。
二、2011年工业经济思路、目标、措施
2011年是“十二五”规划的开局年，也是我县产业发展的关键年，更是实现工业经济提增速扩总量的突破年，做好2011年工业经济工作尤为重要。
（一）工作思路
以中央经济工作会议为指导，认真贯彻落实县委十二届八次、九次全委会议精神，高扬“高点定位、跨越发展”的总基调，紧紧围绕产业兴县战略，实施招大引强，以转方式调结构、提增速扩总量为主攻方向，优先培育新兴产业，大力度改造提升传统产业，做大优势产品规模，突出骨干企业培育，努力抓好科技创新、企业管理、市场开拓、节能降耗和要素保障五大环节，培植特色产业集群，努力实现全县工业经济领先跨越。
（二）工作目标
1、重点产业、重点企业、重点产品培育目标：
（1）明年重点培植的优势产业：新兴产业、机械装备制造产业、纺织服装产业。
（2）骨干企业培育目标（资源性企业不在统计范围内）：培
5 育销售收入过10亿元企业两家（如意天容、金成机械），销售收入过3亿元企业4家（祥远机械、如意润发、北汇玻璃、利生面粉），销售收入过亿元企业6家（佛都LED、精良海纬、众鑫机械、康明斯、华力机电、爱丝制衣）。
（3）工业大项目目标：突出抓好总投资32.3亿元的八大工业项目建设。金成扩能（1.5亿）、如意天容二期（1.4亿）、佛都LED外延片（6亿）、龙昊化纤20万锭气（涡）流纺（5亿）、新风光电子对外嫁接改造（2.5亿）、爱丝制衣服装研发中心（8000万）、精良海纬制动盘（6000万）、鲁南铸锻中心(14亿元)。
（4）重点培育14大类产品：LED照明系列产品、风电光电变流器、SVG（电网动态无功补偿装置）、工程机械五大配件（挖斗、斗杆、动臂、上车架、下车架）、轨道交通制动盘、数控铣床、精密丝杠、发电机组、工程专用车、小型挖掘机、铸钢件、色纺纱、半精纺纱、服装。
2、经济运行工作目标
（1）销售收入：确保目标计划260亿元，增长35%；跨越目标计划300亿元，增长53%。
（2）利税：确保目标计划36亿元，增长35%；跨越目标计划40亿元，增长48%。力争再增加5户利税过千万元的企业（佛都LED、康明斯、祥远机械、华力机电、富全铁矿），总数达到13户。
（3）利润：确保目标计划24亿元，增长32%；跨越目标计划30亿元，增长61%。
（4）工业和技改投资：确保目标分别为75亿元和45亿元，分别增长35%和32%；跨越目标分别为100亿元和65亿元，分
6 别增长78%和90%。
（5）高新技术产品产值：确保完成70亿元，增长35%，占比为26.6%；力争完成75亿元，增长45%，占比为28.8%。
（三）工作措施。
一是优先发展新兴产业。新兴产业对于我县未来发展至关重要，是未来若干年保持快速增长、膨胀型的产业。加快产业兴县要高度重视新兴产业的发展，把新兴产业放在优先发展的重要位置。结合我县实际，一要延伸半导体照明产业链。以佛都LED为依托，多方争取资金，推动企业投资6亿元新上10台外延片生产线，在此基础上进一步谋划衬底材料生产（蓝宝石、砷化镓等），力争通过2~3年的投入，打通LED产业链条，打响“劲美”照明品牌，形成年销售收入20亿元以上的规模。二要做大电力电子控制节能产品。以新风光电子公司为依托，通过推动企业对外合作嫁接改造和自身投入，扩大高压变频器生产，实现风电、光电变流器、SVG等产品产业化，争创中国驰名商标。到2015年销售收入达到10亿元。三要差异化发展新兴产品。把高效动力电池作为今后发展的一个重要方面，以三德电子为依托，寻找合作机遇，引进电池生产企业，逐步形成新兴产品的特色优势。
二是大力度改造提升机械装备产业。产业兴县离不开现有的产业发展基础，紧紧围绕传统产业，培育主导产品，壮大骨干企业，培育优势传统产业，培植现代产业体系，先从抓产品做起。一要加大工程配件配套能力。以金成机械为龙头，加大投入扩大产能。把每月400套中大型挖掘机五大件（挖斗、斗杆、动臂、上车架、下车架）的生产能力提高到明年的800套，向集约化、总成化方向发展，通过2~3年培育，形成国内重要的工程机械配
7 件生产基地。并通过较为强大的工程配件能力配套和对外合作嫁接改造，吸引主机生产厂落户汶上。二要以工程整机为重要产品支柱。以祥远机械、弘德机械为依托，把小型挖掘机和工程专用车作为提升我县机械装备制造业和支撑工业加快发展的重要产品支柱，整合县内其他机械加工企业生产能力，协作发展配套“卫星厂”，延伸产业链条，形成具有我县特色的机械装备制造业。三要加快发展专用全机能数控车床。以新力数控为依托，加大扶持力度，重点发展多功能专用型立式、卧式机床加工中心、数控专用机床、龙门镗铣床等产品，注重带动企业和产品向集群配套发展。推动丝杠公司扩大现有梯型丝杠和精密滚珠丝杠生产规模，并向加长和特长丝杠发展，在现有基础上，引入机床整机生产线，创建自有机床品牌。四要扩大铸造能力。依托精良海纬、众鑫机械等企业，整合全县铸造加工能力，向大型铸造中心发展，形成与全县机械加工配套的一体化发展格局，把轨道交通制动盘和铸钢件作为重点产品，向高铁配套产品发展。五要推动发电机组向智能化、大型化发展。以康明斯、华力机电为依托，研发智能化（低噪音、远程遥控和遥测）发电机组，生产向大功率发展（1000KW以上），丰富发电机组产品线，扩大在全国市场占有率。同时，以新明远公司为依托，发展高速机车电子控制柜，向动车、高铁电子配套产品发展。
三是加快推动纺织服装向产业集群发展。纺织服装在我县已具有明显的特色。产业兴县、经济大发展需要有特色的产业，在这方面我们与周边地区产业发展上要有差异化。重点在特色上做文章，要有自己的核心技术，要有自己独到的东西。一要做大纺织服装龙头企业。以如意天容为依托，扩大色纺纱、半精纺纱生
8 产规模，明年要达到22万锭，销售收入过10亿元；同时谋划新上年产500万件毛衫项目，拉长产品链，形成终端产品，到2013年销售收入过20亿元。以爱丝制衣为龙头，以日本工装、标志服装和外贸毛呢服装为主导产品，扩大现有工装生产规模，建设服装研发中心，借助与上海创侨公司的合作，新上西装生产线，逐步向拥有自主知识产权的服装品牌发展。二要把服装作为全民创业的基础产业。服装产业具有投资少、进入快、市场需求旺盛等明显优势。要加强引导，把服装作为全民创业的首选产业。一方面支持全县人民群众大力发展服装加工业，在工商注册登记、税收、场地等方面给予支持。另一方面建立全县服装加工服务平台，让有规模的服装企业带动小服装厂，给予技术、设备、管理、订单等方面的支持，使之成为大服装企业的配套加工场所。三要加快提升纺织服装产业装备水平。强制淘汰一批落后纺纱、织布设备，更新改造传统加工设备，力争到2012年全县先进纺纱产能达到40万锭、无梭织机400台，大型服装企业全部淘汰现有服装生产加工设备。
四是加大工业投入力度。明年工业发展的首要任务就是要抓好总投资32.3亿元的8个重点项目，要切实让企业做到真上、真投，确保投资到位。一要通过扶持政策引导企业投入。对企业的设备方面的投入要给予财政补贴支持，激发企业投资热情，用小资金撬动大投入。二要加大工业投入的考核。把工业投入作为新的考核指标列入全县绩效考核体系，加大权重，推动全县上下把投入作为工业发展的核心动力和源泉，把项目建设作为经济大跨越的生命线。三要通过领导包保、跟踪督查督办确保项目投资到位。继续实行县级领导包企业、包项目责任制，完善包保考核机
9 制，重点帮助企业解决项目建设中的立项、环评、土地、融资等问题，推动项目加快建设。四要推动骨干企业招大联强。引导企业加快对外合作步伐，重点帮助企业分析上下游客户群的扩张信息，把正常的生产配套和经营销售作为企业对外合作的重要信息来源，寻找合作机遇，增强合作的针对性。同时加强与世界500 强、国内500强、行业100强和央企等大企业集团合作。在对外合作上，舍得让人家控股，不求暂时利益，只求长远发展。
五是加快推进企业技术创新。提升创新能力是产业兴县的重要支撑，也是跨越发展的驱动器。一要围绕增强创新能力，切实抓好三个平台建设。加强创新平台建设，从新兴产业、传统优势产业中选择5家企业申报市级以上高新技术企业，推动金成机械、精良海纬争创省级企业技术中心，康明斯机电、新力数控争创市级企业技术中心。加强转化平台建设。引导企业加强与科研院所、高等院校合作。选择新风光电子、精良海纬、佛都LED、康明斯机电等企业的科技攻关难题项目，面向科研院所和高等院校进行招标，利用社会资源帮助企业解决技术创新难题。加强服务平台建设。重点围绕我县机械装备、纺织服装等产业,建立机加工与热处理技术服务中心（依托精良海纬）和纺织服装公共技术服务中心（依托爱丝制衣），发挥龙头企业在技术、信息、人才、设备等方面的优势，为企业发展提供高质量的专业化技术服务。二要围绕产品结构调整，切实抓好重点新产品研发。结合我县产业发展重点，明年优先扶持金成机械高空作业平台、新力数控精密级立式数控铣床、丝杠公司螺母主驱动滚珠丝杠、康明斯机电超低噪声超大功率柴油发电机组、如意天容高档毛衫等重点新产品开发项目。三要切实抓好人才引进和培养。本着高点定位、抢先发
10 展的原则，围绕优先发展的产业特别是新兴产业，排出急需人才目录，从更大范围、更高层次上收集捕捉高端人才信息，制定有针对性的引进政策，加快引进一批具有真才实学的行业创新领军人物，以创新人才支撑和引领产业跨越发展。同时根据企业发展需要，引进实用型技术、营销、管理和资本运作人才，给予人才引进优惠政策。分层次、分行业选派全县骨干企业负责人北大、清华、浙大培训，开拓企业家视野，激发创业热情。县里承担培训费用，企业只负责交通、食宿费用。
六是大力推进节能降耗。在推进我县产业发展进程中，要正确处理产业发展与能耗、污染的关系，突出做好节能降耗工作。一要严格能评把好项目准入关。建立项目引进落地会商机制，新建项目全部纳入能评范围，对单位能耗超过国家标准的工业项目不予以落地建设。二要抓好淘汰落后产能工作。继续对企业现有落后工业窑炉、老旧机电设备、配电系统进行强制改造，加快低效锅炉、电动机、风机、水泵、变压器等高耗电设备更新淘汰速度。三要加强重点耗能企业管理。加强重点耗能企业能源审计，对年耗能3000吨标煤以上企业严格实行能源审计，夯实重点用能企业节能基础，进一步完善节能统计、检测、考核体系。
七是完善工业发展机制。科学有序的运行机制，可以起到事半功倍的效果。一要完善经济运行领导机制。每月召开一次工业发展调度会议，定期向县委常委会、县长办公会汇报工业发展和项目建设情况，不定期召开企业发展现场办公会，切实解决企业的实际困难和问题。二要抓好工业发展规划。结合全县经济社会“十二五”发展规划和发展实际，高标准制定装备制造、新兴产业、纺织服装等优势产业的“十二五”发展规划，以规划为总抓手，引
11 领产业和企业发展方向，确定35家企业成长计划，确定金成机械、新风光电子、佛都LED三个龙头企业的培育计划，推动企业科学制定三年、五年成长计划和龙头企业培育计划。三要创新经济运行通报制度。每季度在县电视台上实行一次工业排行榜公布，对骨干企业进行“五比”，即比总量规模、比增长速度、比工业投入、比入库税金、比员工工资。对乡镇进行“五比”，即比规模企业个数、比工业投入、比大项目个数、比工商业入库税金、比个体工商户数，推动乡镇集中精力发展工业。四要健全完善工业发展扶持政策。修订完善支持工业发展的政策措施和《加快金融业务发展的意见》，制定出台《鼓励全民创业和发展个体工业的意见》和《扶持特色产业经济和龙头企业发展的意见》。
八是优化外部环境。所有部门的涉企收费、罚款和检查行为，一律由县优化办严格备案、审查、审批。对不经允许、擅自进入企业收费、罚款和检查的单位和部门，一律实行一票否决。同时在县电视台《汶上新闻》中开辟工业经济发展专栏，及时报道企业发展的典型经验，在全社会营造合力扶工、亲商安商的良好氛围。进一步提高企业家社会地位、政治地位，增加人大代表、政协委员在企业家中的比例。
