县看守所
二00九年监管工作总结
今年以来，县看守所在省、市公安监管部门和县局党委的高度重视与正确领导下，在检察院驻所检察室和县武警中队的支持配合下，全所监管民警、职工以党的十七大精神为指针，扎实开展“学习实践科学发展观”、“三大主题”、“三项建设”、“公安监管执法专项检查”、“打击牢头狱霸”、“五大活动”和爱岗敬业、纪律作风教育等专项活动；以等级化管理为载体，把维护监管秩序、保证监管安全、保障在押人员合法权益为工作重点，坚持依法、严格、科学、文明管理。在连续六年被评为“一级看守所”的基础上，进一步推进“三基”工程建设，以规范看守所软、硬件设施，改革监所勤务模式为抓手，进一步提升监管民警“三懂”、“四个能力”、“五会”、“六熟知”、“八必谈”、“十项技能”等基本功，促进正规化、规范化和科学化管理水平，使队伍建设和业务工作取得了新的成效。现将我所2009年工作情况总结于后：
重要工作业绩
一、监管主要业务数据
今年看守所共关押违法犯罪人员371人，月平均关押96人。其中关押刑事拘留人员350人，直捕18人，取保候审226人；投劳50人；刑满释放23人；其他处理36人。截止12月10日为止，看守所现关押95人，其中刑拘9人，未决67人，已决19人，留所服刑13人。全年共治安拘留246人；司法拘留12人。共获取线索118条，深挖破案89件。
二、抓班子、带队伍、强素质、讲规矩
为加强看守所班子建设和队伍建设。去年底，县局党委及时调整充实了所领导班子成员及部分民警，看守所、拘留所同公安局其他内设科室一并升格为副科级，解决了看守所
1 及拘留所所长、教导员职级问题。今年10月中旬，又调任了年富力强的新任所长，配齐配强了所领导班子；今年，县局党委为看守所又充实新民警6人，全所现有民警１7人、职工2人，优化了民警队伍年龄结构、文化结构、知识结构。
2009年，县看守所在队伍管理上突出规范创新、教育整顿、奖惩激励、定岗问责的管理模式。一是民警政治业务学习常态化。坚持每周两次集中进行政治业务学习，每月两次业务学习大讨论和实战练兵，每周一例会时间进行一次警示教育。以典型教训提醒民警、鞭策民警，固化民警思想政治觉悟、法律意识、爱岗敬业意识、纪律作风养成，使民警在监管执法中自觉地坚持执行各项规章制度，按章办事，转变其思想认识，工作观念，增强工作责任心。同时提高其监管业务技能、管理水平。目前，95%的民警基本能够操作应用违法犯罪人员信息系统和智能监控系统。二是构和谐、激活力。所领导班子成员充分发挥带着表率作用，坚持大事集体议、小事亲自做、困难自己上、带班不离岗。对民警进行谈心、交心活动，定期开展民主生活会和队伍现状分析会，努力为他们排优解难，缓解工作压力，营造和谐氛围，激发了民警工作积极性、主动性。三是规范内部管理。今年以来，看守所对过去制定的20多种所规制度全面进行了清理。根据需要重新修定、完善、新增加了《看守所民警目标管理考核办法》、《看守所民警勤务考核办法》、《看守所考评考核奖惩实施方案》、《看守所十条铁规》、“看守所单位和个人执法档案（电子文档）”等相关工作制度和规定。使每个岗位的民警知道该干什么、怎么干和干不好应承担的责任。实行每周一例会考评，月底兑现奖惩的办法。所内成立了由教导员、带班所领导和在所内威望较高的两名老同志组成的四人考核考评小组，对监舍实行一周一评比，每次评出两个安全文明监室，对获得安全文明监室“红牌”的公开表彰，并对
2 包监民警给予一定的现金奖励。每次处于末位的监室挂黄牌警告，连续两次处于末位的将实行重点整顿和整改并给予一定的处罚。对违纪民警和带班所领导、值班民警、包监室民警未履职尽责的按《看守所考评考核奖惩实施方案》实行并处。有利地促进了民警责任心、工作热情，使全所监管秩序良性发展。四是抓纪律作风教育整顿。看守所把对民警的“警示教育”、纪律作风教育整顿作为加强队伍思想政治工作和预防民警违法违纪案件发生的一项重要内容来抓。组织民警认真学习《党风廉政警示教育学习资料》、《党风警风警示教育学习资料》，收看《反腐败典型案件警示录》、《警世钟》、《警鉴》、《祸起特权思想》等警示教育片，增强自我管控能力。同时从小事、从细节抓起，从“五令八禁”、内务管理、警容风纪、个人作风等环节规范民警的一言一行，极大的提高了队伍形象和整体素质。五是抓教育训练强民警内功。坚持“体能必练、技能必练、写作必练、口才必练、电脑操作必练、深挖犯罪知识必练”的岗位“六必练”，制定了学习制度，通过开展“四个一”（即、一周一学习、一月一考核、半年一次预案演练和每年一次理论研讨）等活动，使民警掌握了应知的基本知识、应会的基本技能和应有的基本体能，民警综合素质有很大的提高。
三、抓规范、强管理、排隐患、保安全
（一）完善规范的管理机制。按照公安部、省、市监管工作会议精神和要求，县看守所进一步落实监管勤务机制改革，从岗位设臵、警力配臵、职责划分上进行规范管理。首先设臵了所领导带班岗、管教岗、监控巡视岗、收押提审岗及后勤工作岗位，各岗人员定位、职责明确，违责有罚。其次是完善了民警直接管理在押人员工作机制；民警直接管理工作制度和所领导检查制度；管教民警、主协管工作机制；监视、巡控工作机制 ；监情动态管理机制；各岗位间协调
3 配合机制。再其次是量化考核。建立了岗位民警职责分工与目标管理考核机制；在押人员“安全文明监室”争创活动标准，将遵守监规、监室秩序、悔罪服管、言行文明、内务卫生五个方面实行百分制，逐日考核，逐旬考评，当月兑现。同时新制定了《县看守所在押人员行为规范执行标准》，对严重违规、一般违规、轻微违规的行为规定了具体的处理办法与标准，促进、激励在押人员加强自我改造。
（二）落实规范的监管制度。一是严把在押人员出所关。对入所人员的人生搜查、健康检查严格、仔细认真，责任制落实，防止 了各类危禁物品流入监舍，对不符合条件的严禁关押。二是严格落实了新入所人员的七日跟踪管理，强化对过度监室、未成年监室、重点人员监室严格跟踪管理，无混关混押。三是主协管民警谈话教育落实，管教民警和巡视监控民警互通情况，对在押人员思想、行为动态掌控准确，增强了预见性。四是在押人员出所、就医、会见、劳动等实行严格审批，保证看押警力，严防脱管、失控现象发生。
（三）强化规范的监管秩序。一是管教和包监室民警每日至少到监室2次，摸清掌握在押人员动态及思想状况，开展教育转化和疏导化解工作，同时加大对重点在押人员的管控。二是加大清监、危禁物品清理收缴工作。严格收押、提讯、会见，加大对在押人员出入物品、信件、现金的清查管理。在监室内开展了禁烟、禁火、禁购副食品。三是禁止使用一切在押人员除从事清洁卫生劳动的任何活动。除组织劳动、清洁卫生外，任何在押人员不得在监区内、外活动。四是在押人员会见亲属、在押人员物品现金管理、在押人员生病治疗等严格按照规定执行。五是取消在押人员亲情餐，取消代购点、取消在押人员自费加餐。六是统一在押人员识别服装，对就餐、睡眠、劳动等秩序进行规范；对监所医务室、厨房、舍房、劳动场所等地的环境卫生进行整治，不留卫生
4 死角；对监所标识、标牌和各种工具、用具、药品摆放进行规范和统一；严禁在押人员管理在押人员，杜绝“拐棍”现象，不准使用在押人员帮厨，给各监室送饭、送水、送书报。七中对留所服刑人员进行严格管理。对监所牢头狱霸进行严厉打击，严防自由犯、关系犯，严防在押人员利用机会传信带物、串供，扰乱监所管理和执法秩序；八是严禁利用工勤人员、协警等参与监所执法行为。通过以上工作，确保了监所秩序井然，环境整结，面貌俱新，运转良好。
（四）排除监所安全隐患。一是对监所周界建筑物、地质结构进行了彻底排查，对功能缺失的设施、监墙、沟渠进行了仔细检查。对危旧房屋及设施及时改造。在县局党委的高度重视下，看守所监区内改建工程招标已完成，计划投资140余万元，于今年11初启动拘留所、民警小食堂和监区、办公楼的灾后恢复重建工程，力争在明年3月底前全面竣工。对不符合关押条件的15个监所停止了使用。二是对监所围墙上的附着物、临近物品及设施进行清查，确保了电网、刀刺网正常使用；三是县财政斥资86万余元，于今年10月26日已完成智能监控、监听系统全面更新升级换代，确保了监所不留监控死角，并能实现30天回放。同时监所配备了能正常使用的呼叫、受虐报警系统；四是对18个监舍、放风间的地砖、晾衣杆及其它管、带、明线等危险物品进行清除。对在押人员床板及床下面的地板逐一进行检查。已全面完成办公楼二楼、三楼以及值班室、会见室护栏的更换加固任务。五是对进出在押人员认真进行搜身检查，对施工人员和其他入所人员严防危禁物品带入和违法串供信件流出。投资40余万元于去年10月建成的AB门，已于今年六月落实武警上哨，使监所安全得到进一步加强。
四、抓信息、强狱侦、固后勤、高运转
按照省、市“五大活动”的具体要求，看守所把民警信
5 息化建设应用列为中心工作。一是提高计算机配臵数量，年内新配臵计算机5台，人平0.7台，力争今年底内，全所计算机配臵率达民警总数的80%；二是加强对全所民警计算机应用技能的培训，使所有监管民警会操作、会使用、会进行网上查询、网上对比。推广应用了“监管信息智能化综合平台”，实现了监管工作网上检查、网上考核，有效提高了监所管理效能。三是强化监管基础信息应用。加强对被监管人员违法犯罪动态情报信息和违法犯罪规律的分析研判，今年县看守所被列为“市级公安监管部门信息技术应用示范单位”。 迅速、及时、准确地录入了违法犯罪人员信息，并呈报违法犯罪人员信息库。目前，全所民警基本能操作运用警务运行平台、智能监控系统，会公文交换、网上办公等应用技能，提高了工作效能和技防手段的运用。
拓展“深挖犯罪”，开辟监所“第二战场”工作。一是所内成立了以所长任组长的狱侦工作领导小组，安排专人负责此项工作，积极协调刑侦等部门与看守所密切合作，广辟线索渠道，采取政策攻心、亲情规劝、奖励机制、耳目贴靠人等多种形式深挖犯罪，取得了较好成绩。截止今年12月10日止，在押人员提供犯罪线索118条，通过查证属实89起，共破案刑事案96件，其中重大案件17件，一般案件79件。二是加强特情、耳目物建工作，及时掌控监所安全动态和重点在押人员思想状况，为侦查破案提供服务。三是深入开展打击“牢头狱霸”专项活动，维护监所正常秩序。通过集体教育、民警进监室教育、典型案例警示、法律知识学习、监所管控等系列工作，教育警醒了全体在押人员，从而自觉抵制大胆检举揭发“牢头狱霸”行为，活动开展以来，在押人员中无“牢头狱霸”行为发生。
认真做好后勤保障和各种流行病的防治工作，确保监所高效有序 。一是加强食品的清洁卫生，保证在押人员一日三
6 餐吃热、吃熟、吃卫生、吃足定量。二是定期邀请县疾控中心工作人员对监室和监区进行消毒处理，针对季节、气候的变化及时购买预防药品，预防各种传染病的发生，尤其是近期出现的H1N1传染性病毒，在预防上，坚持对所有入所人员进行体温测量和必要的检查，目前，全所尚无一例发生。 三是医务室定期与防疫站开展“爱滋病”的检测工作，防治爱滋病传播，今年1-10月共进行检测6次,每名新入所在押人员均进行了检测。四是加强对在押人员的健康体表检查，对生病的在押人员及时进行诊治，对不宜收押的在押人员通知办案单位及时变更强制措施，聘请了有执业医师资质的医生，每日对各监室进行巡诊，及时发现和诊治生病的在押人员。通过以上工作杜绝了在押人员在监所非正常死亡和因疾病引起的正常死亡，确保了监所安全与稳定。
存在的不足：
通过全所民警的努力，监管工作取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节和不足：一是制度落实不够，虽然建立和完善了各项规章制度，但执行力度不够，对在押人员的管理较为松懈。致使个别民警存在违反规定的行为。二是个别民警责任心不强，忧患意识较差，存在麻痹大意思想。工作中表现为领导不督促他就不动，监室管理中缺乏动脑、动手创新精神。三管理工作不够深入，管理手段有待更新。在个别民警工作停留在“面上”，还是过去老一套的简单、粗暴的管理方法，工作中不够认真、仔细。四是民警学习力度不够，看守所今年前后增加了六名新警，没有组织培训监管业务知识，只注重在平时的工作中进行指导和传授，在手把手的“传、帮、带”方面做的不够。五是对外宣传力度不够，对工作缺乏总结和宣传。
来年工作计划：
7 2010年，我所将在上级业务部门的积极指导和县局党委的高度重视下，进一步学习和领会党的十七大精神，落实科学发展观，坚持高标准，立足新起点，以争创全国标兵看守所为目标，进一步规范看守所内、外、软、硬件设施，提升监管形象，改革监所勤务方式，全面深入地推进“三项”建设， 主要完成好以下几方面工作：一是以监所安全为核心，在确保一级看守所的基础上，努力争创全国标兵看守所;二是以监所勤务模式改革为载体，狠抓队伍建设，确保监所安全无事故和队伍无违法违纪的目标。三是围绕等级化管理的要求，扎扎实实抓好三十种基础工作规范、工作流程和十八项制度的落实，在确保安全的前提下，进一步推进监管工作规范化建设。四是在县委、政府的关心和支持下，确保灾后重建工作圆满竣工；五是强化民警的培训教育，促使队伍的综合素质和整体水平有明显提高；四是高度重视开辟监所“第二战场”工作，实现监所深挖犯罪占全局破案数的10%。
二00九年十二月十日
