招商局年度工作总结
一、2013年招商选资工作成效
今年以来，我县紧紧围绕浙江省委、省政府支持浙商创业创新的战略部署，积极落实XX市委、市政府招商选资工作部署，不断加大项目回归引进和服务力度，上下联动，招引了一批浙商回归引进项目，创新了回归引资考核办法，建立了招商项目倒逼提速机制，招商选资工作强势推进、势头良好，取得显著成果。截止12月，我县共签约44个重点招商选资项目，共协议资金566亿元，其中41个为浙商回归项目，已履约39个，履约率达88.64％，已开工22个，开工率达50％。全县招商选资实际到位资金62.45亿元，完XX县定全年目标任务（40亿元）的156.125%，其中完成省外回归引进实际到位资金54.45亿元，完成市定全年目标任务（26.9亿元）的202.42%；同时，外资到位2315.79万美元，全年温商回归完成率全市名列前茅。我县荣获浙江省“服务浙商回归发展创业创新组织奖”。珍溪文化综合体项目作为全市仅有的三个项目之一成功被列入2013浙江省重大浙商回归项目，并于当年获得该项目100亩土地追加指标。
二、全年招商选资工作举措
（一）以考核为抓手，进一步加强招商选资工作
今年以来，县委、县政府高度重视招商选资工作，将支持招商选资工作作为XX县转型升级、跨越发展战略的重要抓手，从目标任务、考核机制上下手，进一步抓好招商选资工作。一是做好目标任务分解和重点工作安排。年初，我县专门出台了相关部门、功能区、镇（街）捆绑考核机制，实行日常考核与年终考核相结合、目标任务与项目推进相结合、外资任务与内资任务相结合的考核方式，实行“一月一通报、一月一排名”，不仅把招商选资任务分解落实到各功能区、中心镇，同时也对县直属有关单位及街道办事处的招商服务工作进行考核评价，形成全员参与招商的考核氛围。二是创新招商引资项目倒逼提速机制。县纪委牵头联合县考绩办、县审管办、县招商局出台《XX县招商选资项目审批倒逼提速实施方案》（永委办发〔2013〕79号），把签约项目推进的时序进度细化到具体时间点，让相关部门积极参与“一号工程”。从44个签约项目中确定了34个近三年可实施的攻坚项目，分别由县四套班子挂钩联系。并把项目推进的时序进度细化到具体时间点，由县委县政府发文，各审批责任单位必须按时完成主管事项。完成不力的，由县纪委牵头启动追责程序，在县考绩办的大力支持与县审管办的主动督促下，该制度实施七个月以来，已公开约谈14个单位，成效明显。同样，一旦业主出现不按时履约的，其资质有可能被重新评估审核，甚至启动“解约”程序。该做法得到市委常委朱忠明的肯定与批示，并在省《专报信息》里刊出。
（二）以规划为导向，进一步引领招商选资工作
按照省、市经合办工作要求，我县以《浙江省支持浙商创业创新促进浙江发展三年规划（2013—2015年）》为指导，组织编制了《XX县支持永商创业创新促进永嘉发展三年规划（2013—2015年）》，将《三年规划》作为XX县支持永商创业创新工作的指导思想和发展纲要，并结合永嘉实际，吸引支持永商回乡创业创新，有序引导推进“大都市核心区、大生态旅游区、大统筹示范区”三大重要战略的全面实施，助推沿江地区全面融入温州大都市核心区，充分挖掘楠溪江生态资源价值，引领转型发展。以三江国际商务、楠溪江生态旅游、都市现代商贸、黄田现代物流、现代农业园区、高新技术产业等六大产业为承接平台，锁定现代服务、生态旅游、现代农业、总部经济、工业科技、社会民生等“六大领域”，谋划一批重点活动，全力推进实体经济振兴，积极支持浙商创业创新工作。
（三）以项目为核心，进一步推进招商选资工作
以三江商务区、楠溪江风景旅游区等平台建设为重点，深入开展“项目建设攻坚年”活动。一是平台加快建设。以大项目引进和建设为抓手，加快推进重点平台建设没确保取得新突破、展现新形象。坚持把三江商务区作为新型城市化建设的主战场、现代服务业集聚的主平台，按照“招大引强”“招强引优”的原则，把三江商务区打造成温州都市区新地标，建设成温州的“陆家嘴”。围绕创建楠溪江国家5a级风景旅游区、国家级旅游度假区目标，努力把楠溪江打造成全国旅游休闲度假胜地。加快推进珍溪旅游文化综合体、楠溪江国际房车露营公园等项目建设。二是项目加大推进。今年来，我们高度关注浙商回归重大项目进展情况，狠抓项目履约率。在建立县四套班子联系挂钩34个重大项目协调服务机制基础上，完善招商选资工作联席会议制度，定期分析解决工作中的困难和问题，对全县34个重点招商选资项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一张计划表、一抓到底”的“五个一”运行机制，进行全程跟踪服务。三是服务狠抓落实。我县坚持签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产。在项目审批、落户、开工、投产的各个环节上，强化全程“保姆式服务、一条龙服务”，保证签约项目“个个能提速、个个享服务”。今年以来，温州铂尔曼酒店、楠溪江国际养生度假中心（一期）已经结顶，楠溪云岚养生度假村即将结顶，维多利广场工程进展顺利，红蜻蜓科研配送中心已经开工，三江生态立体城即将开工，瓯北金融大厦成功摘牌。
（四）以活动为纽带，进一步宣传招商选资工作
今年来，我县以活动为纽带，强化工作融合，整合力量，凝聚合力，共同推进招商选资工作。一是通过“走出去”传递乡情。今年以来，县领导分别率队赴台湾、深圳、广州、清远、昆明、丽江、中山、上海、苏州、西安、北京、郑州、成都、青海、西藏、新疆、贵州等地探访商会、看企业19次，向在外永商宣传家乡政策，激发回乡投资热情。二是通过“请进来”联络感情。截至目前，我县已接待客商243批次2820多人，陪同客商实地考察96次，召开招商项目对接或洽谈会议106次。通过一次次的“请进来”考察洽谈，让在外永商更好地了解家乡发展，坚定他们“落叶归根”、“衣锦还乡”的决心。三是通过“盛会家宴”升华亲情。今年，举办了第二届世界永商新春恳谈会，邀请国内外300多名知名永商参加盛会，现场签订14个重点项目，总投资达135.1亿元。以市森林旅游节在楠溪江举办为契机，举办了“百名温商、台商踏春行”活动，使参加活动的温商、台商对永嘉的山水有了更进一步的了解，增强了到永嘉投资旅游的信心。以中秋团圆为契机，举办了“踏月归乡——百名会长中秋圆月行”活动，成功签约“温州国际商贸中心”和“新永嘉宾馆”两个项目，总投资达20亿元。四是通过“遥寄相思”召唤回归。在春节、中秋节、重阳节传统佳节，县四套班子领导、世界永嘉人联谊总会领导和招商局领导积极开展走访慰问商会会长家属达700多人次，广泛宣传在外永商的善举良行，并送上鲜花、慰问信、礼品；向异地永嘉商会会长邮寄推介手册、简报、特刊、贺卡、慰问信，发送短信，用真情召唤永商回乡创业。
（五）以创新为源头，进一步深化招商选资工作
我县建立“一会一网两库”平台，充分利用平台资源，创新实施目标群体分析法，实现招商项目精准对接。一是抓好世界永嘉人联谊总会和永嘉招商网站工作。成立“世界永嘉人之家”，举办各类活动，逢年过节，向在外永嘉人传递问候、邮寄贺卡、慰问亲属等。永嘉招商网及时发布招商信息，成为在外永商了解家乡招商情况的窗口。二是抓好招商项目库建设。截至目前，已有121个招商项目，编制重点项目推介手册3本，今年编制的《XX县重点招商项目推介手册》项目涵盖五大领域共计79个项目。三是抓好在外永嘉人信息库动态管理。通过在外商会逐个排摸，健全在外永嘉人信息库。入库人员分13大类，并从最初的2634人升级到目前的25305人，其中包含在外重点企业家410名，异地商会（永嘉籍）副会长以上人员1500名，形成金字塔型全覆盖。根据目标群体分析法，通过对信息库里重点企业进行重点梳理，对实体经济达5亿元的目标企业进行产业分析，针对在外永商、世界500强等不同的目标群体，调整招商项目推介的主题和方式，做到招商项目精准对接，务使招商项目形成有效投资。我县信息库建设工作走在全市前列，并于6月9日在全省浙商回归引进工作上做典型发言，成我县招商选资的又一大亮点工作。
（六）以协作为桥梁，进一步强化山海区域合作
一是深化山海协作工作。今年2月，县招商局局长李晓平率队赴瓯海招商局对接今年山海协作具体工作。4月23日，XX区招商局局长率队来我县开展交流座谈会，并讨论山海协作结对相关事宜。10月30日，XX区一行12人到XX县考察山海协作结对村，两地就进一步深化山海协作进行座谈交流。截至11月，签约山海协作合作项目8个协议，总投资61.15亿元（其中与瓯海方签约4个，总协议投资18.65亿元），到位资金8.84亿元（与瓯海方签约4个到位5.63亿元）。二是组织企业参加展会。我县按要求组织企业参加“西洽会”、“哈洽会”、“义博会”等活动，完成业务订单4270万元，取得较好成效。2013年申报浙江大昌金属制品有限公司争取省山海协作财政贴息项目，获得财政贴息补助34万；群众增收合作项目23个，到位资金792万元；新农村建设和社会事业合作项目9个，到位资金1506万元；加大人力资源培训就业，1-11月培训转移就业劳务840人。三是加大双对口支援力度。2013根据市文件精神，落实双对口帮扶资金重庆XX区龙桥街道15万元，支援该区新农村建设。
（七）以先进为标杆，进一步优化机关作风建设。一是修订和完善机关各项制度，坚持用“制度管人、用制度管事”。重点加强了对人、财、物管理使用和关键岗位的监督，特别是针对机关党员干部的岗位职责和廉政职责，制定和明确了岗位责任制、政务公开和服务承诺等规章制度，健全了目标管理责任体系，强化了对工作目标的管理。同时，进一步落实和严格控制公务接待，大力提倡厉行节约，严禁铺张浪费，通过对制度的改革和完善，规范了权力运行，堵塞了滋生腐败的漏洞。二是以抓好服务为工作中心，进一步增强服务部门的工作职能，强化党员干部的责任意识。为确保招商工作企业业主满意，3月份，县招商局局长李晓平率全体工作人员赴鹤盛镇南陈生态农业休闲园开展义务植树活动；6月、7月份，县招商局局长李晓平多次到蹲点村大若岩镇双岙村调研，并对该村老党员进行慰问，帮助群众解决实际困难；7月份县招商局组织干部职工到儿童福利慰问活动院开展慰问活动，到东城街道河岙村开展助残扶残活动；10月份组织人员到城东社区开展志愿者活动；12月份与城东社区联合开展法制宣传活动。通过开展结对共建和帮扶活动，增强了机关干部的社会责任感，密切了与困难群众感情，增加了与共建单位的友好关系。三是定期组织学习，积极开展廉政教育活动。通过党风廉政建设、学习型机关创建、中国梦宣传、周一夜学等活动，有力推动机关作风建设的深入开展。对全体工作内部职工机关作风进行量化考核，将考评结果与评优评先结合起来，为客商提供优质服务，提高引资质量。
三、目前招商选资工作困难
今年以来，我县招商选资工作虽然取得了一定成效，但对照省、市确定的目标任务和工作要求，特别是与周边先进县（市、区）相比，仍有不小差距。
（一）考核情况不容乐观
分析市对县招商选资考核办法，不同于往年。今年招商选资主要考核：温商回归工作、实到外资、对台开放工作三个方面，其中温商回归工作占55分，实到外资占20分，对台开放工作占15分，一共90分。三个内容分别是招商局、外经贸局、台办线上进行考核，但最终纳入招商选资总成绩。目前，温商回归工作我县一直走在全市前列，而实到外资，今年虽已完成，但后劲无处可寻，截止目前台资仍是0，未完成市定任务300万美元，今后台资的引入也是一大难题。
（二）总部经济引进难度较大
近年来我县重点关注重大项目的引进，特别是浙商回归重大项目的引进，但受我县土地、规划等制约，资本回归的总部经济项目数量不多，要求引进三个总部经济，目前我县仅完成两个。
（三）项目落地制约因素较多
我县招商项目落地的制约因素依然很多，招商项目受土地指标制约明显，特别是我县因“国家级”头衔称号较多，项目选址、水利、林业等调整需省政府乃至国家层面审批，大大影响了审批速度。
（四）项目手续审批办理复杂
个别项目不具备履约基础和开工条件，后续工作跟不上；一些招商选资项目需要县政府层面协调，时间较长；因事权下放，各个功能区具有部分审批权，在审批上存在衔接不足等问题；一些中介机构办事拖拉，延长了审批时间。
（五）投资整体环境有待改善
我县县城知名度不高，与高端产业相配套的人才、居住、信息等环境不佳，对大项目的吸引力不强。同时由于省市大环境（如人防、经济指标等方面限制比较严格）跟其他地区相比不宽裕，导致部门思想难以完全解放，办事程序复杂且缺少透明度，公平竞争原则等软环境有待进一步改善。
（六）项目包装后劲不足
由于区域限制，许多项目已包装但没有经过论证，条件不成熟。由于被楠溪江旅游风景区规划控制，山区基本上就没有大项目可包装，且山区政府不会包装，使得大部分的项目都在沿江，项目发展空间狭窄。加上缺乏项目亮点，招商选资工作后劲不足。
