村民政工作
2010年是自治州“十一五”发展承上启下的关键一年，村民政工作。一年来，在自治州党委、人民政府的正确领导和自治区民政厅的精心指导下，自治州民政局坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻自治州党委、政府和自治区民政厅的各项方针和部署，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大、国务院32号文件精神为主线，带领全州民政系统干部职工，深入贯彻落实科学发展观，按照“巩固、提高、创新、发展”的工作思路，强化服务意识，突出工作重点，开拓创新，狠抓落实，各项工作稳步推进，呈现出良好的发展趋势。现将一年来的工作总结如下：
一、大力加强思想政治工作，切实转变工作作风
——深化理论武装工作。2010年，州民政局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部和干部队伍思想政治建设的首要任务来抓，组织广大干部特别是领导干部认真学习党的各项路线、方针、政策，着力用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，增强了班子成员和干部队伍的政治理论素养和党性修养，切实提高了对民政工作政策法规的理解力和执行力。党的十七大召开后，州民政局认真组织会议精神的学习，把学习贯彻党的十七大精神与国务院32号文件及中央关于做好新疆工作的一系列重大决策部署紧密结合起来，全面把握新形势下党中央、国务院对新疆工作的战略举措，统一思想，明确民政事业发展方向，使民政工作更好地围绕大局、服务中心，在全面建设小康社会中发挥更大作用。一年来，州民政局共组织中心组学习24次，组织干部职工理论与业务学习37次，为深刻领会党的发展理论，更好地指导实践奠定了坚实的基矗
——狠抓干部作风建设。州民政局从转变学风入手，切实创新学习方式，改进学习方法，制定下发了《州民政局、老龄办机关(党支部)集体学习制度(试行)》，突出提高-干部职工的学习积极性和学习的应用能力，进一步增强学习效果，为创建学习型机关奠定了基矗按照自治州党委、政府关于加强机关作风建设的要求，研究制定了《关于进一步转变机关工作作风严肃工作纪律的若干规定》，严格作息制度，认真执行请销假制度，确保机关干部职工工作纪律意识的增强。两项制度受到了州政府机关的高度重视，并被州政府机关精神文明建设领导小组办公室转发，在政府机关推广。坚持把开拓精神作为民政事业向深度发展的基石，开展了民政老龄“亮点工程”活动。在充分酝酿，统一思想的基础上，州民政局、老龄办通过业务分管领导与业务科室集体讨论、组成工作组到县市进行衔接等方式，确定了全州民政老龄事业的亮点工作，为形成民政事业发展合力，提高-干部职工工作效率，提供了有效的平台。为确保“亮点工程”的落实，全面启动了民政工作督查机制，对民政工作作出的重大部署和重要政策的落实情况及时开展督查，并在督查的过程中认真摸索部门开展督查工作的方法，全年开展专项督查4次。
——全面加强党的建设。围绕如何保持党的先进性和提高执政能力，深入开展了宗旨教育。制定了《州民政局党组开展保持共-产-党员先进性教育建立党员教育管理长效机制的意见》，并根据每个党员所承担的具体职责，全面落实了党员承诺制，形成了党员教育管理的长效措施。目前全体党员履行承诺情况良好，承诺事项基本得到落实。高度重视基层党建工作，成立了州民政局党建工作领导小组，建立了局党组联系点制度，进一步健全完善了党支部的各项规章制度，全面落实了党支部目标管理责任制，加强了老干党支部的管理和对入党积极分子的培养，工作总结《村民政工作》。
——扎实开展党风廉政建设和纠风工作。制定了《2010年自治州民政系统党风廉政建设、纠风工作要点》和贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》的具体意见办法，进一步明确了党风廉政建设和纠风工作具体责任及目标范围。继续开展了创建基层窗口行风建设先进单位和申报区级行风建设示范窗口单位活动，将党风廉政建设、行风建设、作风建设等各项工作与民政业务有机的结合起来，互相促进，增强了干部职工的廉洁自律意识。认真贯彻执行了《党内监督条例(试行)》，积极拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权，营造了良好的监督环境。
二、强化民政部门在构建和-谐社会中的基础作用，着力推进民政事业发展
㈠城乡社会救助体系建设长足发展，有效保障了人民群众的根本利益
——突出城市低保的规范化管理。按照规范操作、动态管理、定期审核、及时纳入的原则，进一步规范完善了低保工作制度，实现了分类保障和社会化发放。截止2010年年底，全州共核定低保对象8011户21538人，其中：特殊保障对象2452人、重点保障对象6660人、基本保障对象12426人，累计发放低保金2540万元。
——全面实施农村低保制度。根据中央、自治区农村最低生活保障工作会议安排，州、县市两级民政部门及时开展了调查摸底、标准核定、制度完善和资金筹措等基础性工作，于2010年7月初进入全面实施阶段。按照农村低保标准不低于国家绝对贫困标准的要求，将年人均纯收入700元以下的农村贫困人口全部纳入最低生活保障范围，重点保障因并因残、年老体弱、缺乏劳动力、劳动能力低下、生存条件恶劣导致贫困的“五类人员”。对农村保障对象视家庭困难状况不同进行分类施保，采劝实际补差”的办法，以全额补助和差额补助两种形式，保障了农村低保对象的基本生活。2010年，全州已有4091户10836人得到保障，7—12月支出保障金164.42 万元。
——扎实开展救灾救济工作。2010年，全州因低温冷冻、干旱、风雹、病虫害、洪涝和山体滑坡等自然灾害共造成101479人受灾，1823 间房屋倒塌或损坏，4016公顷农作物绝收，21270头只牲畜死亡，灾害共造成直接经济损失9102万元(其中农业直接经济损失7080 万元)。灾情发生后，全州各级民政部门按照救灾工作管理体制，认真落实救灾工作责任，迅速转移安置灾民，及时向灾区拨付救灾物资和资金，共拨付各县市救灾救济资金605万元，县市配套救灾救济资金36万元，有效保障了灾民的基本生活。
——积极组织开展“送温暖、献爱心”活动。根据自治州党委办公室、政府办公室《关于做好“送温暖、献爱心”社会捐助活动的意见》的安排，2010年春，积极组织动员全州各级民政部门牵头开展了“送温暖，献爱心”活动，并以多种形式在“两节”期间走访、慰问困难群众7221户，送去慰问金144.42万元。11月，结合自治区社会捐助活动领导小组《关于在全疆开展“送温暖、爱心一日捐”活动的通知》精神，广泛动员党、政、军、企事业单位、人民团体及社会各界力量，踊跃参加捐助活动，全州共接收捐款132.04万元。州、县市党政领导在古尔邦节前先后开展了过节困难群众的慰问活动。
——农村五保供养能力全面提升。在全面完成农村敬老院整合的基础上，重点建立健全相关工作制度，并建立了服务监督机制，促进了服务质量的提高。扎实有效地开展了农村五保摸底排查工作，摸清了全州农村五保对象的底数，并按照新《农村五保供养工作条例》，对现有的五保户进行了审批、确认、发证工作。2010年，全州已保人数1005人(集中供养133人、分散供养872人)。为解决五保对象医疗难的问题，资助全体五保对象参加了新型农村合作医疗，资助资金3万元;针对农村五保对象住房难，将农村五保对象住房纳入抗震安居工程，共为22户五保对象盖房66间2890平方米。
——大力开展城乡医疗救助。在农村，各级民政部门把制度建设作为农村医疗救助工作的重点来抓，全面规范了申请、公示、审批、发放救助金等工作程序，保证了救助工作的公开、公平、公正，共救助2576人次，发放救助金211万元。制定并落实了农村五保老人、无劳动能力的孤寡残疾人员、重点优抚对象和贫困户参加新型合作医疗的医疗救助制度，全州已有13861人参加农村合作医疗，补助资金42.4万元。在城市，通过规范医疗救助运作程序，全面规范了救助工作;通过财政预算拨款、社会捐助等多种渠道广泛筹集医疗救助的资金，完善资金管理和监督机制，保障救助资金做到专款专用。2010年共对城市居民实施大病救助643人次，发放医疗救助资金76.7万元。
